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从中可以看出，进口国获得最大利益的最佳关税必定处于无关税和禁止性关税之间的某一点上。最佳关税率等于外国向进口国供应商品的供给弹性的倒数。其含义是：外国的供给对价格的变动越是没有反应，进口国就越能从“剥削”外国而获利。相反，如外国的供给弹性无限大，使进口国面临一种固定的国际市场价格，进口国的关税就只会使本国受损，最佳关税为零。
征收最优关税尽管可以使一国从中获得某种利益，然而对整个世界来说却是有害的。因为进口国征收关税获得的利益e低于外国受到的损失e＋f。与自由贸易相比，征收关税使整个世界共损失了b＋d＋f。因此，关税对一国也许是最佳的，但对世界来说，仍然意味着净损失。
【案例与实践】美关税制度嫌贫爱富，对穷国征税超富国30倍（）
美国一向高喊对内照顾最穷消费群体，对外帮助最穷国家的发展。然而，美国现行关税政策却对内伤害穷人中的穷人，对外歧视穷国中的穷国。这一结论，是美国民主党政策研究所贸易和国际市场项目主任爱德华·格雷瑟，经过对美国进口关税制度深入研究后得出的。
（1）对穷国征税超过富国30倍。格雷瑟研究得出的一组数据表明，蒙古、孟加拉和柬埔寨等世界上最穷的国家，却是最受美国关税制度歧视的国家。以2001年为例，人均国内生产总值（GDP）只有390美元的蒙古对美出口总额为1。43亿美元，却被美国海关课税2300万美元，税率为16。1％。远比蒙古发达、人均GDP达33470美元的挪威，对美出口总额为51。73亿美元，美国海关也只课税2400万美元，税率为0。5％。相比之下，美国对穷国蒙古的课税竟超过对富国挪威的30多倍。无独有偶，美国海关对人均GDP只有370美元的孟加拉产品征关税率高达14。1％，却对人均GDP为24170美元的法国产品只征关税1。1％；对人均GDP只有260美元的柬埔寨产品征税率为15。8％，对人均GDP达30170美元的新加坡产品只征收0。6％的关税。这种现象被印度贸易部长愤怒地称为，发达国家“阴谋策划”的结果。他说，富国就是要让发展中国家永远只充当初级产品出口国。
（2）越是初级产品征税越高。目前，美国海关征税的产品主要有两种。一种是计算机、民用飞机、半导体等高新技术产品；另一种是石油、金属、食品等自然资源产品。数十年的关税贸易谈判已经把美国的平均海关税率降到目前的2％以下，但对消费品的海关税率，却仍停留在20世纪70年代工业产品的关税水平上。格雷瑟的研究发现，美国进口关税制度中的不合理现象不但突出，而且很荒谬。如在工业品关税普遍大幅度下降后，不但仍对消费品继续征收高额关税，而且对低档次的消费品征收高关税，对高档次的消费品却征收低税率。最不可思议的是，对服装和鞋类产品的关税，目前仍平均要超过11％，部分甚至高达40％以上。
（3）低档货高税率穷人受害。在对进口消费品征收关税方面，美国的税率规律是质量越高税率越低，反之越高，服装和鞋类更是如此。这些不合理的关税制度，在美国国内伤害最大的，是经济最为困难的以母亲为户主的单亲家庭。以婴儿衣服为例，人造纤维质地的婴儿服装进口关税竟高达23％～29％不等，纯棉制品的税率相对就低，丝绸或类似的高档产品几乎没有关税。尽管美国91％左右的服装、鞋类等劳动力密集型消费品都靠进口，但进口产品的高税率也抬高了美国国内同类产品的价格。这样，由于单亲母亲的收入低，买婴儿服装时往往只选择价格低廉的人造纤维产品，就不知不觉地被美国的高关税所坑害。几乎所有低档次的劳动力密集型消费品，在进入美国时都被课以不合理的高关税，而这些又都是穷人主要购买的消费品。
（4）关税制度扭曲通过谈判修正。格雷瑟声称，如果断定这些不合理的关税制度是美国的阴谋所致，倒也站不住脚，真正的原因既有美国国内政治方面的，也有历史上的。20世纪初，服装和鞋类制造业在美国工业中占主导地位。为防止欧洲产品对美洲大陆的侵蚀，美国实施高达90％以上的关税，保护其服装工业。时至今日，尽管这类工业只占美国制造业的3％左右，但由于它们在政治圈内的影响根深蒂固，所以服装鞋类产品的保护性关税下降尤其困难。与此同时，后来居上的新工业门类，特别是近年来蓬勃兴起的高新技术产业，借助美国的整体经济实力，试图以自由贸易打开其他国家的市场，自然就不主张关税保护了。现在看来，由于历史原因，以及国会和相关利益集团的非理性互动，造成了美国关税制度中扭曲现象。
格雷瑟认为，改变美国关税制度中不合理现象的最现实可行途径，是美国在新一轮世界贸易组织谈判中，下决心彻底消除对服装鞋类等劳动力密集型产品的关税，并借此要求其他国家也在类似的门类内大幅度降低关税。或者作为交换，要求其他国家开放自己的农产品市场，以扩大美国的农产品出口。否则，美国如何去自圆其说要“照顾国内最穷的消费群体，帮助世界最穷的国家发展”的高调呢？
案例思考：美国“嫌贫爱富”的关税制度对我国有什么启示？
【思考与练习】
1。简要说明国际贸易壁垒含义与特征。
2。简要说明关税的概念、特点与作用。
3。什么叫进口税？它分为几种？
4。什么叫保护关税？为什么要征收保护关税？
5。何谓进口附加税？它分为几种？其征收目的有哪些？
6。简要说明反倾销税、反补贴税、紧急关税、差价税、特惠税的概念。
7。何谓普遍优惠制？普惠制方案的主要内容有哪些？
8。简要说明征收关税的依据、方法和程序。
9。比较说明从价税和从量税。
10。试分析关税的经济效应。
11。简要说明关税水平、保护程度、名义保护率和有效保护率。
12。简要回答最优（佳）关税。
16。1 传统的非关税壁垒（）
【引子】今天，环保主义仅仅是另一种特殊利益集团。
——《环保主义之死》
市场力量是环保运动最好的朋友——只要绿色分子能够学着爱上它。
——《经济学人》
我们打开大门的同时，也跨进了人家的门槛。但人家的门槛也不是好进的。入世以后，关税的作用会逐渐弱化，但非关税壁垒的门槛仍然很高。检验、检疫、认证、标准、计量等一些符合国际贸易规则的、最基本的、技术性非常强的手段，将成为发展国际贸易中的一个很重要的手段。
——刘兆彬，中国国家质量监督检验检疫总局
历史上，最早的也是最基本的国际贸易措施是关税措施，但随着国际贸易的发展，出现了非关税措施，且越来越多。据国际社会统计，目前世界上大约有3000种以上的非关税壁垒措施。随着关税税率的下降，非关税壁垒在限制进口、保护国内市场方面的作用不断加强，成为世界贸易组织关注的焦点之一。
16。1。1非关税壁垒的含义、特点与趋势
1。非关税壁垒的含义与特点
非关税壁垒（Non…TariffBarriers；NTBs），又称非关税限制进口措施，是指除关税措施以外的一切限制进口的措施。
在WTO规则的体系中，非关税壁垒主要包括：进口配额制、“自动”出口配额制、技术性贸易壁垒、反倾销、反补贴和保障措施等。
非关税壁垒早在资本主义发展的初期就已出现，但普遍建立和应用却是在20世纪30年代。在1929—1933年世界经济危机期间，各资本主义国家在高筑关税壁垒的同时，还广泛采用各种非关税壁垒措施阻止商品输入。二战后，特别是20世纪60年代后期以来，在关贸总协定的努力下，关税总体水平大幅下降，关税作为政府干预贸易的政策工具的作用越来越弱，于是许多国家转而采用非关税措施限制进口。到20世纪70年代中期，非关税壁垒已成为贸易保护的主要手段。据统计，非关税壁垒从20世纪60年代末的800多项增加到20世纪70年代的900多项，20世纪90年代已达到1000多项，21世纪初快速扩展到3000多项，且有不断加强的趋势。
非关税壁垒除了具有关税壁垒所具有的一些贸易壁垒的共同特点，即限制外国商品进口以外，与关税�