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想想光烈侯的险恶用心，长恭帝终于下定决心：“便依文卿所言。”说着，又转头望向冯子康，道：“冯卿，既然是你起了这个头，朕便把这差事交给你。穆城，雁城，戚城，各自划出三万亩的土地。这座新建的城镇，朕就命名为善城，由你兼任太守，署理一应事宜。白手起家，不容易，你需要的物资，钱银，朕会命户部，工部全力支持。”
冯子康是个乐意干实事的人，显而易见，这是个困难重重的差事，同时也是十分难得的机会，他心中激动，躬身道：“臣领命。定然鞠躬尽瘁，不负陛下信任。”
就此尘埃落定。
长恭帝心中裁撤四侯领地的想法再坚定，此时也不再提起，因为目前有更为迫切的问题需要解决。
第三十八章
事情的发展，果然如同预料，一个月后，陆陆续续有北省流民扶老携幼，衣衫褴褛，到达京城。
京城太守接到通报，心中庆幸早已经有所准备，便有条不紊地安排起各项事宜。
京城外空旷的土地上建起了若干个巨大的棚舍，准备了被褥，以待流民们入住，并且有专人负责伙食，每人每顿都能领到一个馒头，一碗菜粥。
千里迢迢而来，满身的疲惫，满身的灰尘，终于有了一个可以吃饭的，休憩的地方。
流民们感激得泪流满面，跪倒在地，朝着皇宫所在的方向磕头，山呼海啸地呼喊着陛下万岁。
涌向京城的流民越来越多，棚舍已经无法容纳，于是便有许多人席地而睡。粮食的供应渐渐紧张，出现了有人为了争抢馒头而大打出手的情况。随着天气渐渐转暖，卫生环境每况愈下，粪便，垃圾，使得棚舍周围弥漫着一股臭味。
不满的声音渐渐冒了出来：
“昨儿我想要入城找份活计，谁知守城的兵士说我没有官凭路引，不让我进城，你说这叫什么事儿？”
“可不是么，咱空有一身力气，只能日日在这儿混吃等死。”
“京城里的人都瞧不起咱们，昨儿我在城门口，一个卖菜的老头一见我，就捂着鼻子，远远地躲开了。”
“知足吧，咱能活下来，就已经是祖宗保佑了。”
“嗨，在这儿活着有什么意思？到处是臭虫，老鼠，苍蝇的。”
“你们说说，官府会将咱们给赶回去么？”
……
流民之中好似混入了一些奇怪之人，他们有的眼中闪烁着狡黠，最喜欢往说闲话里头凑，不着痕迹地煽风点火，添油加醋，使得本就心生不满的流民们更为义愤填膺；有的身强体壮，一副孔武有力的模样。
这一日，午饭时。
一个脏兮兮的小男孩手里捧着一个豁了口的破碗，厨子挥舞着勺子，往他破碗里乘了半碗粥，然后挥挥手：“下一个。”
小男孩抬起头，低声地说道：“我的馒头呢？”
第107章（）
厨子不耐烦地，像是赶苍蝇似的挥了挥手：“快走，快走，馒头已经没有了。”
小男孩皱了皱眉，踮起脚尖，朝厨子身后望了望，声音大了一些：“你后面的盆子里不是还有么？”
有人的地方就有是非。流民里头，也不乏一些会来事儿的，能说会道的，一来二去，他们的讨好奉承，让厨子高高兴兴，放饭的时候，厨子会多给他们一些食物，这样的后果，便是造成了食物分配上的不公。
厨子听了，脸色一黑，伸手将小男孩拨向一旁，骂道：“饿鬼，滚蛋。”
小男孩手里一滑，破碗摔在地上，碎成几瓣，菜粥洒了一地。
小男孩眼睛红了，天知道他寻来这么一个破碗是多么的不容易。他紧握着拳头，吼着：“你赔。”
厨子不屑，冷哼一声：“一个破碗，有什么了不起。”
小男孩怒了，狠狠地盯着厨子，他忽地冲了上去，一头撞在厨子身上。可他单薄的身躯哪里是五大三粗的厨子的对手，厨子猛力一推，他站立不稳，后退几步，一个趔趄，摔倒在地上，手落在碎碗片上，割出了一条深深的血痕。
一滴滴殷红的鲜血，深深地刺痛了流民们的心。若不是遭遇了天灾，他们又怎会背井离乡，苦难深重。寄人篱下的日子不好过，心中本就已经千疮百孔，如今见小男孩被欺负，流民们感同身受，不一会儿，便有许多人围了上来。
一名大婶挤开人群，走到小男孩身旁，蹲下身，从自己那看不清楚本身颜色的裙摆上，撕扯开了一段布条，轻轻地为小男孩包扎了伤口。眼泪从她的脸庞滑落，她的嘴唇嗫嚅着：“可怜的孩子。”
所有人沉默着，久久沉默着，而这压抑的气氛像是山雨欲来，让人窒息。
突然，人群中爆发一声高叫：“凭什么欺负人？”
犹如一点火星，落在干燥的柴禾上，瞬间燃起了熊熊火光。人群汹涌澎湃，好似在酝酿着一场巨大的风暴。
“就是，不就是一个厨子么，凭什么欺负人。”
“活不下去了。”
“活不下去了。”
流民们焦黄的脸上，写满了怨愤，暴躁。而隐藏在人群中随风而动的某些人，眼中却闪过兴奋和急切。
幻想着即将到来的庞大场面，带领着成千上万的流民们向着京城一涌而上，早已经潜伏在京城各处的江湖好汉里应外合，不多时，皇宫便被攻陷，那将君王拉下马来的成就感和刺激感，顿时让人血脉沸腾。
流民们从四面八方聚集而来，像是滚雪球一般，人数越来越多。而巡逻在棚舍之间维持秩序的兵士仅有二十几人，相比之下，少得可怜。
只要情况继续恶化下去，流民们和兵士争执起来，潜伏在流民中的某些人便会动手，杀几个人，再煽动一番，场面就会一发而不可收拾。
就在这千钧一发之时，远远地，一行人策马狂奔而来。
马蹄扬起尘土茫茫，来人那仪表堂堂的高大身影，出现在流民们的面前。
那人下得马来，只见他头戴乌纱帽，身穿圆领绯色小杂花纹官袍，官袍上缀着云雁补服，脚蹬牛皮黑色短靴，腰间束着装金饰玉的腰带，是一副标准的朝廷命官的模样。他将手里的马鞭掷给一旁的师爷，几步迈上前，朝着流民们一拱手，说道：“本人善城太守冯子康。”
原本你一言我一语，闹哄哄地宣泄着心中怨气的流民们一愣，太守，应该是个很大的官儿了吧。他们祖祖辈辈皆是面朝黄土背朝天的的庄稼人，见过最大的官儿不过是个里长。人群稍微冷静下来，流民们都定定地看着冯子康，他一身官袍，使得流民们不由自主地敬畏。
这时，有个胆子大的高声喊道：“太守大人，你要替咱们做主。”
“对，替咱们做主。”流民们好似如梦初醒，又激动起来。
“怎么回事？”冯子康沉声问道，面上不怒而威。
自南书房议政，长恭帝决定新建善城，冯子康便开始忙碌起来，穆城，雁城，戚城三城的相互协调，地界的划定，农耕使用的工具……事无巨细，他完成得极为认真。直到昨日，冯子康方才从善城回到京城。一身风尘仆仆，还未来得及喘口气，他便要进宫面见长恭帝，谁知在宫门外头听得御林军的一名参军奏报，城外的流民似乎在闹事，他心中既不安，又焦急，便连忙赶了过来。
负责巡查的兵士小队的队长站了出来，恭敬地朝着冯子康行礼，简单地将事情的始末说了一遍。
听着听着，冯子康脸色阴沉，浓眉紧拧，很多时候，也许看起来是一件小事，往往却是压垮骆驼的最后一根稻草。若是无法将流民们已经点燃的情绪安抚，恐怕会出大事。
冯子康犀利的目光缓缓地扫视着人群，每一个人仿佛都能感觉到当中的肃穆。他并未说话，而是走到那小男孩的跟前，蹲下身，看着他那因为瘦弱而显得特别大的双眼，摸了摸他的头，低低地叹息了一声。
轻抬起小男孩受伤的手臂，冯子康先是将那名大婶包扎在伤口处的布条松了，然后拿出一块雪白的帕子，见冯子康的动作，师爷十分机灵地连忙将一个包裹递给冯子康。只见他从包裹里找出牛皮水囊，从里头倒出一些清水，细细地为小男孩擦洗着伤口。
伤口已经不流血了，但皮开肉绽，还沾上了些许泥沙，看着很是狰狞的样子。应该会很疼，但小男孩紧紧地咬着唇，愣是一声不吭。
伤口洗净之后，冯子康又找出一小瓶伤药，小心地涂在伤口上，再拿出干净