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大局。”
赵恒犹豫不决，去年，李继迁五万大军攻灵州不克，便转而攻取定州，又围怀远。怀远守将李赞力尽自焚，保静军也被攻占。
面对当时的形势，朝廷在战败契丹后，又是一片惊慌混乱，有主张放弃灵州，退保环州、庆州的；也有主张坚守灵州，以待后援的。
最终，李沆的话起了关键性作用，认为只要李继迁不死，灵州早晚要被他占领，不如及时通知灵州守将，立即将当地军民分散撤回，丢弃一个空城。
这样，倒可以使关中百姓解除沉重的兵赋军役负担。”
在间断的讨论中，张齐贤虽极力主战，并成功说服赵恒封潘罗支为防御使，拉过吐蕃最强悍的六谷部，但在国力取舍间，赵恒和几位宰执已形成共识，那就放弃灵州。
王超、张凝、秦翰率军攻伐，甚至张齐贤西去主持军务，无不是能够接应多少人回来的意思。
吕蒙正对待灵州的问题上，一直比较超然，他虽倾向于安抚李继迁，全力对付契丹，却从未想过放弃灵州。
王璇初生牛犊不怕虎的劲头，让他颇有几分赞赏，不然也不会在威虏军战后，只强调诸将违逆上意，而不说王璇。
今天，他听出王邵胸中竟有一盘大棋局，蓟北诸州、河西诸郡，还有士人仅在梦里想的西域，禁不住叹了口气，浑浊的眼睛中，闪烁出精亮的光芒。
冯拯却冷冷一笑，说道：“直馆说的是好，但西北连年征战，陕西各州民生疲惫，朝廷财力有所不支，倒不如安抚党项，让他们臣服大宋，与民休息。”
王璇不否认冯拯的能力，不在其位却把三司弊病，在短时间里，处置的井井有条。
但是，在军事上，他却看不上冯拯，竟为了一时的财政困境，民力困乏，要放弃战略要地，简直对后世不负责任。
当下亦是冷笑道：“冯相公说的是，与民休息自然是正理，下官受教了，但下官有一事不明，还请相公指教。”
冯拯一愣，不自然地说道：“不敢，直馆请讲。”
王璇冷冷一笑，道：“如相公所言，让党项人占据灵州，倒是能让他们消停一阵子，好比割肉喂鹰，它饱了当然要休息一阵子。”
“相公似乎忘了，鹰是永远不会满足的，总会再次讥饿，到时候，后人会拿什么去喂它，难不成是延州，永兴军还是洛阳？”
冯拯大怒，几乎要出口呵斥，但王邵说的是有道理，他一时间也找不到理由，只好强词夺理道：“灵州与朝廷路途遥远，转运不便，徒增麻烦。而对于党项却是软腹之下，不可不取。”
“这就对了，相公说的有道理，那岭南与山南、山北十三郡，岂不是更为不变，下官真不明白，请相公赐教。”王璇得理不饶人，抓住破绽，把冯拯往死里逼。
冯拯脸色大变，暗骂王璇好毒，顺着他的话把他逼到墙角，说大了既然要放弃灵州，那就干脆放弃蓟北十三州算了。
朝廷对岭南的控制甚至不如灵州，几乎是指鹿为马，把他给套进去，要真被赵恒误解了，哪还有自己的好。
陈尧叟见冯拯吃瘪，当即说道：“灵州一隅之地，岂能与其它相比，让陕西数百万生民终日困顿，是非仁者所为。”
王璇不满地瞥了陈尧叟一眼，昂然道：“为今日一时侥幸，使日后天下不得安宁，才非仁者所为。”
一时间，垂拱殿内唇枪舌剑，剑拔弩张，王璇毫不客气地对抗两位枢臣，引的殿中侍御史侧目，开始在心中计较，盼望着他们再激烈一些，最好相互辱骂，那就能弹劾他们失礼之罪，到时，无论如何，都会有人引咎去职。
至于是枢府的两位，还是王璇，就不干他们御史的事了。
高高在上的赵恒，亦是眉头紧蹙，脸色不虞。
第104章 机速司（）
吕蒙正忍不住说道：“王直馆，这是君前陛见，不可妄言。”
王璇一怔，旋即明白吕蒙正的好意，作为宰相，吕蒙正不可能在赵恒面前呵斥冯拯，只有他资浅位卑，一言之下就此打住，别往下再谈了。
言下之意，别太过分，殿中侍御史在侧，搞不好要被处罚的。
赵恒在吕蒙正说话后，才咳嗽一声，说道：“王卿家年前上书，统一天下用间，立意甚好，朕倒是问问怎样勾划。”
终于轮到自己了，王璇轻轻叹了口气，平静地说道：“设置衙门，总天下用间。”
灵州是一个关键性的分水岭，失去灵州后，大宋朝廷对党项的策略，可谓是一步错步步错，终究酿成了百年祸乱，战马来源地被彻底切断，大宋禁军无可奈何地步入黄昏。
国策战略原本就一环扣一环，少了哪一环，都会造成不可估量的后果。他在威虏军之战中，费尽力气留住步军主力，就是要保存马军主力，一旦失去战马来源地，努力岂不是水中捞月，毫无意义。
却听王继英说道：“总天下用间，确能提高应变能力，臣以为应当单独成立职司，归枢府管辖。”
吕蒙正虽看不上武人，但他还是表示同意，说道：“既然是王直馆上陈，不妨请直馆说说。”
对于成立情报机构，王璇早就成竹在胸，这是一系列国策不可或缺的部分，也是非常重要的部分。
在赵恒的首肯下，他暂时把灵州的念头放下，朗声说道：“陛下，去年近边布阵，造成大阵过于靠前，军情却政出多门，真假难辨，致大军困顿三月。臣所提大纵深防御，虽然攻受兼得，却对准确的军情依然有所依赖。而今军情，全是各地守臣、将帅临时招募人手，无法打入对方枢要，获取朝廷真正需要的军情。”
对于去年军情有误，甚至可能被契丹人摆了一道，在场君臣身有所触，连冯拯也认为王璇所言有理。
若非王璇的坚持，主力一旦后撤，前阵几万骑兵前途，将不堪设想。
“臣以为，时下最紧要的是获取党项、契丹从策略、国力到各地军情一系列情报，以供朝廷判断对方意图，要做长期打入对方内部的勾划。一个真正的间谍，没有几年甚至十几年的时间，根本无法成功。”
“卿家的意思是，招募间人打入对方，最好是在对方取得一定身份。”赵恒不是傻瓜，也听得出来，不免心动。
王璇颔首道：“正是，用间可分为三种，深入内部，影响其决策；设立据点，收买其官民；以商人刺探军情。所以，必须要设立衙门，把用间权力统一起来，保守秘密，免除互不相统，容易被对方捕拿杀戮的后果。”
“陛下已然设立北面房、河西房，以两房为主，担负对契丹与河西各部的军情刺探。”陈尧叟看了王璇一眼，对于具体事务上，他还是比较赞同两房设置的。
“还是过于分散。”王璇非常坚决地否决了。
陈尧叟一怔，他诧异地看了看王璇，想说却不知如何问。
赵恒的兴趣被提了起来，道：“卿家说说如何设置职司。”
“陛下，臣以为，在枢密院中设置机速司，总天下对外用间事务，在机速司内设签书判官厅、知杂、行人、训政、小吏、度支等房，外设北面、南面、河西三司，作为个方向上总领事务机构，全权对外事务。”
王璇对机构内设还不太精通，但不妨碍他解释一个纯粹的情报机构。
吕蒙正听着点了点头，让他担心的权势过大，没有出现，赵恒也听着上心，毕竟没有对内的职能，完全是对外间谍机构，形成不了对赵家统治的威胁，仅此一点就能让他听下去。
“机速司、机速司。”赵恒轻轻唠叨，虽然心理上倾向于认定，机速司的职权不可能有威胁。
但他还是犹豫，毕竟是设立一个庞大的间谍机构，不是顺便说说就能成立的，牵扯到朝廷很多衙门，尤其是都堂、枢府。
“陛下，能把地方守臣用间之权，全部收回来，有利于朝廷节制，能够在最短的时间内得到军情，避免去年大军困顿威虏军三月的尴尬。”
陈尧叟第一时间决定支持，毕竟他也是俊杰之士，对情报统一的好处还是知道的，而且确定赵恒十有六七会同意，抛开职事方面不说，把地方守臣的权力收回中央，这事就有操作的可能。
不过，他还是耍了个小心思，自己反对大军就留威虏军，结果契丹人果然在三个月后进攻，让自己丢了一个不小的脸面，把责任推脱在河北官吏失察上，算是聊以**。
冯拯用不满地目�