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刘烨连连点头，一个团体需要各种各样的人才，潘达这样的典型官吏，弹压起百姓很有一套，这些事做起来得心应手，正是自己所缺乏的人才。
他答应了潘达的请求，说：“移民的事，由严光先生为主，你负责辅助。只要做好了这件事，不管你以前干过什么，全都一笔勾销，以后我这里就有你的一席之地。”
潘达大喜过望，磕了一个头：“多谢侯爷不计前嫌，下官一定用心办差。”
严光说：“既然说到了移民的事，属下得提醒下将军，临高、澄迈、儋州三县已经没有多少空地了。如果再来十万人，就要往琼州以南发展了。”
一旁一直没说话的梁小明提醒：“琼州岛是中间高四周低的地形，中部是五指山脉，适合大规模种植水稻的平原地区除了临高等三县，就是文昌、万县等地方了，三亚——也就是崖州那边就别想了，三面环山，南面靠海，港湾太多。眼下没有精细化耕种的条件，在现有的粗放式耕种模式下，亩产量很有限，能够养活的人比例较低，十万外来人口加上本地土着，文昌等地农业人口就会达到甚至超过饱和状态”
两人搭档了五年了，刘烨知道一旦梁小明进入人型电脑模式，就会有比较重要的提议。他没有插嘴，等着梁小明的结论。
果然，梁小明最终得出结论：“十万人如果全都迁移到文昌、万县等地，不仅挤压了本地土着的生存空间，这些移民也会过的很艰难，以后的移民就更加无处可去，所以，是时候开发台湾了。”
“开发台湾？”
“正是。”梁小明分析，“琼州再如何地广人稀，本地终究有这么多汉人，加上黎人，移民垦荒的潜力不如台湾。如果你打算以山东为跳板，今后继续大量移民的话，开发台湾势在必行。”
刘烨想了想，梁小明说得有道理，现在的琼州还不是后世的海南省，很多地方没有开发，十来个州县里适合居住并可以大规模种植水稻的也就一半左右，最重要的是大部分合适的耕地都在本地人手里，可供开荒的范围有限。而台湾就不一样了，荷兰人与西班牙人被赶跑之后，整个岛上除了少量停留只会狩猎的原住民，全都是可以垦荒的地方，潜力巨大。
“这主意不错。”刘烨原则上表示同意，“以前没把开发台湾提上日程，一来没有这个精力，二来缺乏足够的人手来管理。现在咱们将要进入一个相对稳定的发展期，暂时没有大的战事，有精力做这事了，而且招纳人手也有了官方的名义，这件事是可以考虑做起来了。”
他来回踱步，一边思考一边说：“咱们不是先去山东吗？就在山东以迁徙百姓去台湾垦荒的名义招聘人手，只要有一定的文化水平，有足够的社会经验，就可以来应聘，作为台湾移民的管理人员，按照官府的品级确定政治待遇，至于经济待遇嘛，参照咱们这边工厂管事的水准发放月奉。”
梁小明有些困惑：“工资咱们能保证高标准高待遇，可是所谓政治待遇你怎么保证？虽然皇帝封了你一个大将军，但是圣旨上写的是主持三省军务，协管政务，没说你可以封官啊，自己都是打擦边球，又怎么给人正式编制，你以为你是吏部尚书？”
刘烨笑着点了点他，回答：“思想可以解放一些，脑子可以灵活一些，不要固守成规。台湾那地方天高皇帝远，当地也没有官府，什么都是咱们说了算，要印章咱们可以刻，要官服咱们可以做，要月奉咱们给发，手底下还有成千上万百姓管辖，有钱有人，威风八面，除了不能在朝廷的官吏体制里晋升，没法调到其他州府做官，和正儿八经的官府还有什么区别吗？”
第677章 史无前例的大移民（）
梁小明咂摸了半天，才回过味来：“我擦，你这不是占山为王，国中之国了吗？欺负朝廷在台湾没有设官府，自己弄些人过去自立门户？”
刘烨佯装不满地说：“怎么能这么说呢？我替朝廷赶走了红毛和西班牙人，还移民垦荒，这是为大明开疆拓土啊！”
“额你就装吧！”梁小明早就看透了这位好基友的脸厚心黑，一肚子坏水还要装大义凛然。
严光听了刘烨的话眼睛一亮，赞道：“将军说的对极了。无官府之名，却有官府之实，这样确实能吸引很多不得志的读书人出海博个前程。”
封建王朝的科举之路比现在的高考更艰难，是真正的千军万马过独木桥，千千万万读书人中，能够考中举人的算是凤毛麟角，能够高中进士、金榜题名更是万里挑一，通过科举做官的比例非常低，各级考试刷下来的人数不胜数。很多人通过正常渠道做官无望，便八仙过海各显神通，有条件的就进国子监，没条件的就只能通过举荐和铨选等途径做杂流官了，但是基本上没有上升的可能。
即便如此，还是很多一辈子连举人甚至生员都考不上、连杂流官都混不上的读书人，家境殷实的还好，家境不好的可能连饭都吃不上了，所谓穷酸秀才的说法就是这么来的。如果这个时候，给他们一个机会，可以漂洋过海去“做官”，相信很多人都愿意去试试。
一边走一边聊，很快就到了天津卫。
天津卫指挥使徐忠早就得知了消息，紧赶慢赶过来迎接，恭敬地请安：“下官恭迎平南伯凯旋而归！”
潘达跳出来纠正：“徐指挥使，你错了，现在是平南侯了，不是平南伯，而且他老人家现在封大将军、加太子少傅、擢左都督，上了几个等级了！”
“潘潘大人？”徐忠目瞪口呆看着潘达，惊讶地说不出话来。鞑子大军经过天津卫时，潘达暗地里阴刘烨的事情，他也有所耳闻，粮仓被付之一炬更是惊动了整个天津卫，这两人应该是仇人相见分外眼红才对啊，怎么关系这么密切？而且看起来，科道言官出身、一向对武官不屑一顾的潘达居然以属下的姿态自居，到底是怎么回事？
潘达看出了他的疑惑，哼了一声，说：“本官曾受奸人蛊惑，得罪过平南侯，不过他老人家大人不记小人过，宰相肚里能撑船，以前的事已经翻篇了，现在我已经不是天津兵备道了，而是给平南侯办差。”
徐忠有些头晕，事情的发展转折有些疯狂，完全超出了他的认知范畴，这还是他认识了几年的潘达吗？而且一个兵备道放弃这份很有“钱途”的职位，去给一个武将跑腿，这不科学啊！他几乎就要脱口而出，问个究竟，满足自己的好奇心。
不过多年的官场生涯告诉他，在体制内混，不该好奇的就不要好奇，不该打听的就不要打听，你永远不知道事情的背后有怎样的黑幕，很多时候，知道的东西越少越好。他忍住了冲动，重新见礼：“下官见过平南侯！”
刘烨笑眯眯地回答：“大家都是熟人了，不要这么见外。潘达的话，你也不要太放在心上，那些虚衔只是身外之物而已。”
徐忠恭敬地回答：“下官知道了。”心里却翻江倒海，这逼装的，我给满分！
从天津到京城一个来回，才不到十天的功夫，这位爷的爵位和职衔都换了一个遍，而且这个大将军的头衔更是从未听说过，不明觉厉。光从爵位和职衔来说，刘烨俨然已经是当今天子即位以来武将第一人，莫说崇祯朝了，就算天启、泰昌两朝加起来也没出过这么牛叉的人物。可是人家来了一句轻飘飘的“虚衔只是身外之物”，这让世袭卫指挥使、永远没有晋升机会的他情何以堪？
刘烨并不知道徐忠的心思，他现在脑子想的都是如何安置十万百姓，如何在台湾建立基层政权，而做好这些的前提就是稳妥地把十万人从天津送出海。他对徐忠说：“徐指挥使，大家这么熟了，我也不跟你客气，有事要请你帮忙”
徐忠连忙说：“请平南侯吩咐便是，下官一定尽力。”
“我要运送大批百姓从天津出海，送往台湾垦荒，前后要分很多批，耗费时间有点长，还要请要你大力配合”
天津卫虽然设了一些衙署，但本质上还是一个以军事功能为主的卫城，说话管用的还是卫指挥使、兵备道等人，所以大批百姓过境，必须要这些地头蛇配合。而潘达的命运发生一百八十度的转折之后，�