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常振邦接到电报之后，当即结束了第一次征讨广西的战事，回军钦廉，去了琼崖。
根据留守琼崖的讨逆军军官和各县知事的上报，常振邦不由得眉头紧皱，种种情况显示这次黎人之乱不同与往日，按照以前解决苗人之乱，回人之乱的经验，如此声势浩大的黎乱便是老佛爷在世，袁世凯当权要想彻底平定下来也要大军云集，画上四五年的功夫，浪费千万军饷才有机会换来数十年的太平，奈何如今中央暗弱，无力南征，便是真的有人倡导南征琼崖，常振邦也会断然拒绝，毕竟粤赣闽三省现如今是常振邦的底盘，所谓卧床之下岂容他人酣睡！可是不借助中央力量，单靠三省财力，物力，兵力，根本填不满这么大的窟窿，就算勉强磨平了，也会将三省拖垮，为别人做了嫁衣裳，若是不能平叛，威望大失不说，还有可能遭到中央各省的责难。
常振燕也传来电报，琼崖各地虽然设立了情报点，但此次是整个黎人之乱，整个民族生死关头，奸细探子也失去了作用，只知道黎人十有八九都在作乱，到处都是汉黎械斗。地方军队依然失去作用了，只能困守县城，最令人头疼的却是县内汉人仗着官府撑腰，可是对县城内黎人枪砸械斗，黎人也不堪欺压，聚众困守，为此守城官军害的分出大部分军力防止城内汉黎争斗，可为操碎了心。
就在常振邦左右为难，头疼欲裂之时，唐百川发来电报，电报上只有六个大字“公生明，廉生威！”常振邦望着手头上的几个大字大惑不解，不几日便传来唐百川邀请上百中外律师，法官，报社记者乘坐海军舰队抵达文昌。
常振邦见唐百川来了，忙问道：“三哥，救我！”
唐百川道：“七弟，可曾收到电报？”
常振邦叹了口气道：“电报依然收到看，只是还不能理解三哥那六个字的深意啊，所以振邦不敢妄动。”
唐百川点点头，道：“七弟可知道此次黎人之乱的根源？”
常振邦道：“汉人富户张百万，看中了城南黎人水田一百五十亩，勾结官员，巧立名目，驱逐黎人，才酿成今日之祸。”
唐百川道：“是也，非也，汉黎矛盾已久，官府偏袒汉人，驱逐黎人，黎人心中怨气早已非一日两日，便是没有他张百万，还有赵百万，王百万。”
常振邦道：“依三哥的意思是”
唐百川道：“黎人心中怨气极大，才有了今日之乱，如今黎人人人作乱，便是百万大军也不足以平底此地，除非大人将黎人不分青红皂白一律斩杀！”
“怎么可能！杀敌一万，自损三千，如今黎人百万作乱，如何杀的干净！三哥这等玩笑可是要不得啊！”常振邦苦笑着说道。
唐百川笑道：“武力无法平定的事情，这个时候就需要公义了，唯有公义才能舒缓黎人心中怨气，才可让琼崖成为大人长治久安之地。”
“民乱已起，怕是不能光靠公正吧！”常振邦道。
唐百川道：“土地纠纷，秉公处理，械斗之最，依法治理，杀人者偿命。如此而已，若是还有不服，便是铁了心肝造反，留之无益，唯有杀杀杀！”
常振邦点点头，道：“三哥高明，小弟自愧不如，不过如今该从何处入手呢？”
唐百川道：“抚黎局，七弟大概要从此入手了！”
抚黎局是统一管辖黎区的最高机构。清光绪十三年，爆发黎人之乱，众人素手无策，只得清出老将冯子材，冯子才率兵来海南岛平黎后，设立抚黎局，作为统一管辖黎区的最高机构，下设总管，哨官，头家等官职，任用黎族内部原来的公众头目，并在海口，兴隆，陵水，南丰，崖州设电报局五处，互通情报，于抚黎局之下设黎团总，管辖黎境。在黎境各地，以三峒或六峒为一团，团总之下有总管，管辖全峒，三甲为保，三排为甲，十户为排，所有排长、甲长、保长、总管都由黎族头领充当。这才稳定黎人十数年，谁知道如今连着黎人头目都忍辱受骂，又如何让他们安抚黎人？或许正是这些黎人头目的放纵，才有了如今声势浩大的黎人之乱。
常振邦稍稍思索了片刻之后，说道：“抚黎局三处分别在岭门，南丰，悯安，不知道三哥要我从何处入手？”
唐百川道：“钟奇曾为万宁县知事可从此人身上入手。”
常振邦点点头，道：“三哥所想和我不谋而合，如今钟奇曾已经被我请到文昌，三哥不妨和我会一会他，如何？”
唐百川道：“黎人单纯好斗，人多反而不美，七弟自去便可！”
这钟奇曾身为黎人领袖，却穿着打扮洋气得很，便是常振邦，唐百川也不成多让，一口的岭南官话，更是标准的吓人，出了琼崖，估计没人能想到他是黎人大头目来。当常振邦去探望他时，却见他正优雅地听着刘西洋音乐，品味着上等的咖啡，说不出来的摩登，此等闲情逸致便是常振邦也好久没有享受到了。钟奇曾见常振邦来了，缓缓地放下咖啡，站起来拱了拱手，说道：“巡阅使大人运道而来，钟某未曾远迎，还请恕罪啊！”
常振邦笑道：“钟大人太客气了，振邦冒昧拜访，没有打扰大人吧！”
钟奇曾道：“大人是贵客，卑职请都请不到呢，如何说得起打扰二字？”
宾主落座之后，有人为常振邦送来一杯咖啡，常振邦轻轻闻了下，忍不住称赞道：“真香！已经许久没有喝过这么好的法兰西咖啡了。”
钟奇曾大惊道：“大人，竟然能何处这咖啡中的法兰西味道，看来大人也是此中老手啊！”
常振邦笑了笑，道：“振邦出洋求学之时，可是常伴此物，当真是须臾不可或缺！没想到钟大人也好这口，当真是有缘啊！”
钟奇曾的态度顿时比刚才主动热情了许多，三杯两盏咖啡下肚之后，见常振邦只谈风月，钟奇曾按耐不住心中的好奇，道：“巡阅使大人来我钟奇曾这里，不单单是为了品尝咖啡的吧！”
常振邦将手中的咖啡杯缓缓地放下，看了他一眼，道：“三五好友，清风明月，咖啡一盏，偷得浮生半日闲！不也是一见赏心悦事？”
钟奇曾笑道：“可惜钟某并不是常大人你的好友，如今黎人之乱沸沸扬扬，琼崖山河为之变色，便算美酒佳肴也无法让大人偷得浮生半日闲了。”
常振邦道：“你我虽不是至交好友，但钟大人的威名，振邦还是知道的，正如大人所言黎人之乱沸沸扬扬，械斗伤亡随处可见，振邦依然焦头烂额，知钟大人深得黎人悲欢之心，特来向大人求教一二。”
钟奇曾道：“托朝廷恩典，不以奇曾出身黎人为耻，委任奇曾为一县之长，奇曾不能保境安民，临阵脱逃于文昌！承蒙大人不弃，原为大人效犬马之劳！”
常振邦一愣，笑了，说道：“振邦初来乍到，不知实情，怎敢胡乱指挥钟大人？应该是钟大人有什么要做的，吩咐在下才是！”
钟奇曾道：“大人这话可就说错了吧，江西，福建，广东三地都是大人辖区，卑职只是个区区县知事，怎么轮到卑职吩咐大人了？”
常振邦道：“术业有专攻，闻道有先后而已，黎人之事便是钟大人的术业专攻，从现在起，本官任命你为琼崖抚黎局总督办，全群负责解决黎人问题。”
钟奇曾大喜，不过却说道：“黎汉争斗不仅牵涉到黎人，也牵涉到了汉人，着实让下本为难啊！”
常振邦道：“那就让你兼任琼崖镇守使吧！所有汉人胆敢仗势欺压良善黎人者，一律罪加三等之后严加处理！”
钟奇曾思索了半天之后才郑重地说�