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护卫军虽在去年救助黄泛区灾民和豫东难民的过程中积累了丰富的组织经验，但安置数以百万计灾民光靠经验可不成，更需要大量的物资来解决灾民的衣食、防疫等等问题。
虽然今年夏粮收成不错，护卫军新占区域内的民众手中都有了余粮，再加上即将到来的秋收，保证控制区内四千多万民众民众的生活不成问题，但因护卫军控制区现在仍大多处于免税期内，除了护卫军自行耕作的收获，以及各地公田产出可以调用外，民众党山东局并不能在免税期内随意向民众伸手，支配其收获。不过，也有例外，那就是去年救助、安置的数百万来自黄泛区的灾民和豫东难民。
因这数百万灾民、难民是外来人口，山东局分配给他们的只是战乱后的无主田地或是新开垦的耕地，并且规定要耕种满三年才能拥有其所耕作的田地。而在此期间，没有免税待遇，耕作者需要按收成上缴两成半的租赋。这一变通的规定是谷海川等人想出来并经赵振中同意的，其用意就是缓解外来人口和当地民众间可能因土地分配上出现的矛盾，并增加护卫军的粮食等储备，以应对不时之需。
“我们现在的粮食储备除满足部队和政府工作人员需要外，还能救助两、三百万的灾民。若是把苏北、皖北、豫东那些个黄泛区农场的收获也调用起来，凭收获的土豆、红薯数量，救助灾民的数量还能再增加约两百万左右。要是灾民再多的话，那我们就要向先生求援或者再向民众收购余粮了！”护卫军后勤部部长方允中说道。
“虽然我们是为了救助灾民，但也不能一而再、再而三的向民众收购余粮。这不仅会增加民众的恐慌心理，用先生的话说，还会导致货币供应的混乱，造成通货膨胀，是不足取的！”谷海川却另有意见，又接着说道，“从我们立足沂蒙以来，虽然也艰苦过一段时间，但大家都没饿过肚子。**的部队都能吃野菜打胜仗，我军为什么就不能勒下腰带？我建议，从现在开始，护卫军全体以及各地政府工作人员每日的粮食供应缩减三分之一用于救灾！
现在距离霜降还有两个来月，各地要动员民众抓紧时间多栽种一些萝卜、白菜、红薯之类的作物，还是能增加一些收获的。海军和空军在防范日军海上力量的同时，也可组织渔民加大在近海的渔业捕捞，以增加食物供应。至于先生向我局提供的空运，全部用来运送衣物、油料！
此外，救助灾民不能光靠我们自身，还要发动控制区内数千万民众。通过宣传，让区内的民众也参与到救灾当中，由其主动捐助食品、衣物等。通过此举，不但能缓解我们面临的你难题，还能缓和、融洽外来灾民和区内民众之间的关系。”
加上地方警备旅以及正在受训的新兵，护卫军上下现在有八十多万人。而民众党山东局现在掌握的冀、鲁、豫、苏、皖等一百三十三县的政府工作人员也有数万之多。这些人每日省下三分之一的口粮至少也能再多救助四、五十万的灾民。
但若是护卫军控制区内现有的四千多万民众也参与到救灾当中，哪怕每二十个人提供一个灾民生存所需的衣食，那也能把救助灾民的数量再提高两百多万！
谷海川等人在为救灾挖空心思，赵振中在保持对护卫军关注的同时，注意力已投向了欧洲局势和山南林成楼、陈致远等人所报告的有关情况，以及即将由海外归来的唐明等人身上。
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第十五章 ：以势相迫（二）（）
第十五章：以势相迫（二）
德国吞并捷克斯洛伐克之后，实力急剧膨胀，欧洲的局势也便快速恶化。为了应对德国的威胁，4月16日，苏联外长在莫斯科接见英国大使，正式建议英、法两国同苏联缔结三边互助条约。
苏联要求缔约国签订一项军事协定来使互助条约具有实效，还要求签字国对中欧和东欧所有认为自己受到德国威胁的国家做出担保。斯大林希望能使西方国家与苏联一道，遏制住德国在欧洲的扩张势头。但这一建议却没与得到张伯伦、达拉第的积极回应。
虽然英法两国也派出代表前往莫斯科，莫洛托夫、伏罗希洛夫也先后同他们举行了十多次会谈，但谈判进展十分缓慢，到7月底时，英法两国代表在实质性问题上仍拒绝表态。
7月29日，《真理报》发表文章，称英法同苏联进行的谈判毫无进展，并指责不论是英国还是法国都不想同苏联结盟，也不准备制止希特勒。
到了8月份，因英法两国的冷淡、推脱以及波兰政府拒绝苏军入境，英、法、苏三国缔结互助条约和军事协定的谈判最终宣告破裂。
英、法、苏三国缔约不成，希特勒却抓住机会向斯大林伸出了橄榄枝。德国以缔结苏德贸易协定为敲门砖，经过试探后打开了两国自希特勒上台后就因相互敌对而紧闭的大门。随后，在希特勒和斯大林的关注下，双方迅速把原来的贸易协定替换成《苏德互不侵犯条约》。
从8月15日晚德国驻苏联大使舒伦堡奉命进见苏联外长莫洛托夫开始算起，到8月23日晚德国外长里宾特洛甫与苏联外长莫洛托夫在莫斯科签署《苏德互不侵犯》条约，苏德双方在短短八天时间里不但化敌为友，还由此进入了蜜月期！其中的交涉过程实在令人有眼花缭乱、瞠目结舌之感。
6年多时间里一直是生死冤家的苏、德两国，竟突然闪电般的缔结了互不侵犯条约，这简直是耗子给猫当新娘般的疯狂！在一份题为《荒唐的伴侣》的讽刺苏德条约的漫画中，斯大林身披婚纱，希特勒身着燕尾礼服，两人正脉脉含情的对视。这也反映了当时国际社会对苏、德两国缔约的直接感观！
而苏德两国缔结条约的消息一经公布，就在国际上掀起了轩然大波！
希特勒的盟友们对此大发雷霆。对德国一改往日反苏立场与苏联缔约的做法，墨索里尼和佛朗哥公开表示不同意。而在**产国际协定的盟友中，反应最大的却是日本。
日本关东军此时正在诺门罕一带同苏军进行大规模作战中遭受重创，其国内也正为是否与德、意两国建立三**事同盟而争论不休，德国在毫无征兆的情况下突然与苏联缔结互不侵犯条约，不但令坚持缔结三**事同盟的板垣征四郎、东条英机等人颇受打击，就连平沼内阁也因欧洲局势变化对日本带来的不利影响而抱怨“欧洲的情势复杂奇怪”，加上诺门罕战事失利，平沼内阁在8月30日总辞职！
诺门罕一战的结果表明，单凭日军自身是很难撼动苏联这个庞然大物的。而苏德缔结互不侵犯条约的事实，又令日本军界中以关东军为代表的“北进”派一时偃旗息鼓，日本的国策也由“北进”渐渐转为“南下”。
与德国反苏盟友们的愤怒相比，英国保守党中张伯伦绥靖政策的支持者们完全抛弃了以往对希特勒的称赞，叫嚣着要希特勒的命。而迫于国内外压力，张伯伦最终在25日同波兰签订了久经延搁的《英波互助条约》。
后世有人认为，《苏德互不侵犯条约》的签订使苏联暂时避免卷入战争，赢得了巩固国防的时间。这一说法听来似乎有道理，但实际上却无视了苏联与德国根本就不接壤的事实！
德国与苏联之间隔着波兰、罗马尼亚，且这两国正谋求同英法建立同盟关系，而在德国西边还有等着坐收渔翁之利的英、法两国，德国即便真要向东攻击苏联也要先解决波兰、罗马尼亚，并解除来自英法两国的后顾之忧才行。 （未完待续 ^^《》）
自希特勒上台后，因其**、反苏言论，苏联早就对德国提高了警惕，在西班牙内战中苏德两国暗中交手后，都知道对方是块不好啃的硬骨头。苏联更是在西线陈兵百万以上！
相比之下，英法两国自一战后就军备废弛，其军事实力的底子已被希特勒摸了个一清二楚。一方是不好啃的硬骨头，一方是外强中干的样子货，希特勒只要脑袋没严重进水就肯定会作出先西后东的选择。
如此一来，无论德国是先攻击波兰、罗马尼亚，还是先解除西线来自英、法的威胁，都会给苏联赢得时间。
况且，苏联只要不同德国接近并缔结条约，希特勒在入侵波兰的问题上就要顾虑英、法、苏三国的反应，即便其依旧攻击波兰，发动的时间肯定要大为延后，至少绝不会在苏德