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参谋长柳继峰停下笔后，并未立即去发电报，而是提醒道：“海澜，其他方面都好说，可我军参战部队高达二十多万人，要杀伤而不是杀死日军，这个火候可不好把握。要不，把刘海东他们的特战部队调上来？他们下手会更有把握一些。”
在人民军进行集团化整编时，原本曾分出一半兵力组建空降部队后的特纵被调整为特战旅。但与重炮旅、防空旅等只辖有两个团编制不同，特战旅作为人民军总部直属力量，辖有三个团，且每团都是四千人的编制，装备也都是最新的。这样一来，特战旅虽顶着个“旅”的名字，可实际战力却比人民军一个整编师都强出不少。若把特战旅这支饱经战火磨练的精锐派上去，确实事半功倍。
“老柳，特战旅和空降师都是总部直属的用于应对突发事件的快速机动力量，我们这边胜局已定，还是不要动用海东他们了。况且，此战固然要重创日军，可我们也要磨练部队，还是看参战部队的发挥吧。”陈海澜轻轻摇了摇头，又道，“现在我军在长城内外一共投入了十一个师、六个旅，共有二十五万多兵力，以各部队侦察突击力量为先导，其他部队跟进，采用狼群战术，应该可以实现我军此战目标的。”
光十一个师的师属侦察营就有七千左右兵力，若再加上各团属侦察连和团以下作战单位的侦察力量，以及各师装甲汽车团、防空团等突击力量，那人民军投入此战的骨干力量就有六、七万之多，配合其他部在追击中重创日军是没问题的。当然，能做到何种程度就要看结果来说了。
柳继峰仔细想了想，也觉得没太大问题，便点头说道：“这样也好！希望此战过后能多磨练出几支精锐来。”
命令传达到前方部队后，绥东方向经余万盛、徐德健等人协商后，确定由此前与日军对峙的第十一集团军负责解决敌人断后部队，而经过休整后重新调上来的第十二集团军承担起追击日军主力的任务。晋北兵团指挥部里，几个师长却为各自的任务在蔡廷锴、庄毅面前争执不下。原因无他，一听说要歼灭第14师团的酒井隆旅团，陆东梁等一干师长都红了眼，均想争到这一任务。
在28年，酒井隆身为日本驻济南领事馆武官，为了阻止北伐军北上，他先以“山东局势混乱、保护日本侨民利益”为借口，敦促日军出兵山东。接着，他又以局势混乱为由，催促在青岛登陆的第6师团急赴济南。随后，酒井隆又挑起事端并夸大其辞，以日本无辜侨民被杀害为由，指使第6师团对济南居民大肆屠杀，制造了震惊中外的“济南惨案”。从这种种事实来说，酒井隆就是制造济南惨案的元凶！
此外，酒井隆还曾炮制河北事件，刀逼何应钦，逼其同意日方提出的条款，致有何梅协定出笼，酿成华北事变。
而在此前的徐州会战中，第14师团经由鲁西南向豫东转进时，酒井隆旅团在鄄城、菏泽一带烧杀抢掠，又对山东民众欠下了累累血债。
在原本历史上，酒井隆在38年6月份调任日军驻张家口特务机关长，但现在因人民军进占晋北、绥东，加上曾遭民众党武装重创的部队也都急需补充，酒井隆也就在第14师团急需担任第28旅团旅团长。而随着第14师团进入晋北作战，特别是作为断后部队负责阻击人民军，酒井隆这个恶贯满盈的家伙也就送到了人民军的面前。
“行了！吵吵什么？这里是作战指挥部，不是菜市场！”庄毅一拍桌子，怒道，“要说仇恨，当年的老弟兄们哪个和小鬼子没有或这或那的家仇？就是现在，我党、我军又有哪个不和小鬼子有着国仇？瞧你们那点出息，一个酒井隆就让你们争成这样！要是以后真个去捉小鬼子的天皇，你们还不打破头啊？”
61师师长陆东梁低声回了句：“将来真有那好事咱再去争，眼下这任务不争可就没了。”
陆东梁的声音虽小，可指挥部里因庄毅发怒已是鸦雀无声，他的这句话众人都听得明明白白。
“好你个陆东梁，刚才就是你的嗓门最大，这打了几场仗，脾气见涨啊！”庄毅气极而笑，指点着说道，“我倒要听听，你有什么理由争个不休！”
“司令员，我们师里潍县至济南的老弟兄不少，象梁铁崖他们的家人在28年的时候大都遭了小鬼子的毒手。此前一听说要打14师团，他们就写好了请战书。”陆东梁从身边的挎包里掏出厚厚一沓书信，递给庄毅，又恳切地说道，“弟兄们的决心这么大，我这个做师长的要是连个任务都争取不到，那回去后也没脸和大家交代不是？”
一看陆东梁还准备了这一手，其他几位师长懊恼自己的疏忽，庄毅接过那些请战书翻看了几封后，不仅动容道：“这个梁铁崖竟带头写血书！”
慎重地收好那一沓血写的请战书后，庄毅沉吟了片刻，肃容说道：“弟兄们这种要和敌人斗争到底的作战精神是我们提倡的，但用血写请战书的方式却不能鼓励！”
请战书固然表明了官兵的昂扬的战斗精神，但处理不好也容易使指挥员做出错误判断，从而对整个战役造成负面影响。
对于局部战场、整个战役，乃至民众党武装对日战争的方略，身处不同层面的人因各自视野的的局限，会有不同的处理方案。基层官兵可以想着打个痛快，但对中高层指挥员来说，却还要考虑以最小的代价取得最大的战役成果，要考虑到战役对周遭局势的影响。至于赵振中、周明远，则还要考虑中日间力量对比，以及西北邻近的苏蒙、英印等方向的问题。
“庄司令员说的没错，部队的敢战精神是要提倡的，但写血书的方式确实不能鼓励！当然，官兵们的作战积极性也不能挫伤。”蔡廷锴见庄毅有些为难，便又建议道，“不如从各师抽调部分兵力，临时组成一个加强师专门打第14师团。其他部队仍执行各自任务。”
蔡廷锴这个“见者有份”的建议，让庄毅和几位师长眼睛都是一亮。不等几个师长再开口，庄毅就决定道：“陆东梁，把你们61师的装甲汽车团、防空团分别加强到第22师、第32师，然后其他各师各抽调一个步兵团加强到61师，兵团这边的重炮旅也调过去，由61师陆东梁等人负责指挥打击第14师团并歼灭酒井隆旅团！
另外，102师负责攻占浑源，控制桑干河南岸及熊耳山西麓，其他各师负责追击日军主力！
再强调一下，除了酒井隆旅团一定要歼灭外，对日军的后撤部队，要以杀伤为主，不以歼灭为目的！”
陆东梁起初听到自己师的两个主力团被加强到其他师，还以为此前的愿望落到空处，心情刚刚低落下去却又听到自己师变成了打第14师团的主力，兴奋之下，便高声应道：“坚决执行命令！”
其他几位师长虽然心有不甘，可一想61师此前的战绩在那摆着，现在又连血书都拿出来了，没抢下任务也算正常。再说，自己师也能有个主力团参战，总算是没白争，便也各自应道：“坚决执行命令！”
送走几位师长后，蔡廷锴笑道：“有空军配合，兵团各部又士气高昂，有这般精兵强将，这一仗是稳赢了！”
“士气是不错，胜利也是有把握的，不过距离精兵强将还是有一定距离的，需要进一步磨练。”庄毅先是点了点头，随后却又笑道，“都不是省油的灯啊！”
按照蔡廷锴、庄毅等人拟定的作战方案，陆东梁将率以61师为主的四万左右兵力从周士庄一带向第14师团发动正面攻击；第22、第72、第82三个师则从长城和周士庄之间的采凉山向东攻击王官人屯，兵逼阳高；第32、第92两个师及晋北兵团所属的防空旅则从周士庄以南沿桑干河向东进击，抵达许堡后再转而向北攻击，从白登堡由南向威胁阳高。至于第102师，则从应县及桑干河南岸直取浑源。
这样一来，日军第14师团在周士庄至聚乐堡间布置的阻击阵地，除了能阻挡人民军61师等部外，对人民军其他部队根本就起不到阻击作用。
不管是北侧由采凉山至王官人屯间的道路，还是南侧沿桑干河到许堡间的道路，原本都是乡间小路，照道理来说，在冬季大雪盖地的情况下并不好走。但人民军在38年初占据晋北后，就着手把原有的乡间小路改造成可通行汽车的简易公路。只是在两条道路的东端，都仍保持着乡间崎岖道路的样子。
日军在向聚乐堡、周士庄一�