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护卫军人员的到来，是赵振中原定的人员交流计划的一部分，这些人在西北这边经过一段时间的训练、学习后绝大多数将返回沂蒙，少量的则留下充实到人民军各部。按照计划，在未来4年内，沂蒙护卫军营以上指挥人员都必须到西北交流学习一次，也包括谷海川、姜一山等护卫军主要领导成员。
护卫军在山东局限于沂蒙6县之地，此前基本上是凭借地利、工事进行防御作战，其他作战经验并不多。而通过人员交流计划，届时护卫军需要走出沂蒙向山东乃至周边省份扩张时，也就不用担心经验不足的问题，也会大大减少不必要的代价。
赵振中抵达作训中心后，并未直接召开会议，而是先和张明瑞、周昊、杨天明、邹德贵等人了解情况。在充分了解党政、部队以及根据地工农业建设进展后，赵振中心情大好。就眼下西北根据地来说，只要再打上一两仗，向外扩张一下控制区域，届时，震慑周边敌对势力，雄起于西北将成为现实。当然，在此之前，还要梳理好根据地内的有关事务才行。
8月9日，赵振中召集民众党在西北根据地的5名中央委员、3名候补委员举行中央临时会议，确定未来一两年内西北根据地发展建设的基本方略。民众党成立后，西北这边原本只有4位委员，3位候补委员，但随着周恬、周昊、李云山三位正式委员，以及邹德贵这位候补委员的加入，西北这边一共有7位中央委员，4位候补委员，已经占了民众党全体委员的过半。当然，由于周恬在大珠山基地，李云天、刘成林又在保德，这个会议也只能是临时会议。
在这个会议上，主要解决了根据地建设中民众党建设、各级政权建设、武装力量建设、经济力量建设等内容。只是现在仍处于战争时期，有关党政军还无法完全区别开来，张明瑞、杨天明等人也不得不身兼多职。要想改变这种状况，至少还要再过一两年才成。
解决完大政方针，接下来就是解决随后的作战问题了。8月11日，赵振中又举行人民军第三次反围剿作战会议。
会议开始后，赵振中首先宣布了此前中央临时会议上所确定的武装力量建设方针，接着又对人民军各纵进行调整。
在去年二次反围剿作战后，有了8万多经过战火磨砺的新兵，人民军各纵再次得以扩充。4个主力纵队都各自达到了3万多人，相当于护卫军两个师的编制。特纵在经过人员调整后，重建了5个大队，总兵力达到了8千左右；炮纵扩充到了7千多人；教纵则达到了1。5万人左右。
而现在，又有9万多新兵将结束训练，若是再全都补充到各个纵队中，就现阶段来说，几个主力纵队就有些臃肿了。因而，赵振中决定成立两个新的纵队：五纵、六纵。现在西班牙内战还没影，在后世成为内奸、叛徒代名词的“第五纵队”也未出现，赵振中此时组建五纵，有关作战人员并无抵触心理。
有沂蒙过来的上千各级指挥人员补充，新成立两个纵队并不困难。经过调整后，6个主力纵队的正副职以及参谋长全部就位。
其中，一纵由张明瑞、孙观涛、郭成负责；二纵由柳继峰、许明毅、江斌负责；三纵由徐超远、董必成、田国强负责；四纵由陈致远、胡至诚、崔毅负责；五纵由于镇山、傅明仁、武德清负责；六纵由周昊、陈海澜、庄毅负责。这6个主力纵队，每纵兵力为3。5万多人。
五纵、六纵虽然成立的晚，可各级指挥人员却有着丰富的经验，加上还从其他几个纵队补充了一些老兵，新兵又在作训中心经过了多次对抗演练，经过一番磨合后，完全可以在短期内形成战斗力。即便周昊，从去年进入西北根据地后，经过这将近一年的学习、磨砺，也补上了缺乏带领大部队经验的短板，加上还有穿越历史的眼界，指挥一个纵队完全不成问题。
此番调整之后，特纵由杨天明、刘海东、黄天成负责，兵力为8千余；教纵则由孙耀明、李云海、秦重负责，兵力为1。5万多；炮纵则由王凤山、吴迪、鲁学义负责，兵力扩为7千多人。
成立人民军后勤部，全权负责人民军各纵后勤物资有关事宜，由邹德贵出任部长，方允中、简谦明两人为副，其下有4千人的辎重兵编制。
调整完各纵编制以及人员安排后，赵振中又说道：“想必大家已经知道，孙殿英的7万多人已经全部调到了绥西临河等地，其后，孙殿英还要开赴青海就任西北屯垦督办。不过，孙殿英飞不到青海，势必从我根据地穿行，冲突也就难免。而周边曾经被我军击败的各敌对势力，肯定会借此机会发动新的围剿，估计其总兵力可达25万以上。”
除了孙殿英的7万多人，陕西方面，杨虎城、井岳秀两部应能出兵5万；胡宗南现在虽说是一个师，可却是有着4个步兵旅，外加一个骑兵团，总兵力已超过3万人的超编师；鲁大昌这几年虽遭受过几次打击，可现在也扩张到了1。5万多人；加上绥远以及躲到新疆的青马、宁马等部，总兵力应该在25万左右。而若是华北方面再抽调兵力到西北这边的话，那敌人用于围剿的兵力还会更多。
在孙殿英部抵达临河一带后，张明瑞、周昊、杨天明等人也曾分析过下次作战敌人的兵力。当时，几人就认为敌人的兵力不会少于20万。而现在，赵振中提出的数字又多了5万。
张明瑞等人不由得庆幸起去年所做的再招10万新兵的决定来。招收了10万多人，训练合格的有9万出头，这使得人民军的总兵力达到了24万多，不用担心此次作战兵力不足问题。
何况，西北根据地创建后，经过两年多的建设，人民军已经在对外交界处构筑了大量的永固工事，敌军要想攻进来，受贺兰山、桥山、子午岭等地势限制，只能在几个方向上采用添油战术发动攻击，无法一下子将2、3十万兵力展开。这也就给了人民军从容布置，在局部形成优势兵力，迎头痛击敌军的机会。
“这次作战，前期依然可采用上次以新兵依托工事与敌人对峙的方式，后期发起反击。不过，此次作战的目标却和上两次有所不同。”赵振中起身来到作战室的沙盘前，示意众人上前后，又拿起一边的细木棍指点着说道，“我们这次作战，在陕北方向，要占据长城以南、无定河以西、延河以北的区域；在河西走廊方向，要拿下敦煌、安西等地，控制星星峡，打开通向新疆的大门。”
看了看眼前的众人，赵振中又道：“陕北方向的反击作战，交给五纵、六纵解决，河西走廊方向，交给四纵解决。其他4个主力纵队，一纵力争解决孙殿英部；二纵尽量重创胡宗南部；三纵打杨虎城的时候不要太狠，给他留点稳定陕西的兵力。”
赵振中安排五纵、六纵出击陕北，除了有出敌不意的效果外，还想通过这次实战再把这刚组建的两个纵队好好锤炼一下。按照上两次作战时的兵力推算，井岳秀派兵攻击人民军后，陕北充其量也就剩下分散在20多个县的6千多人。这点兵力在两个纵队合计7万大军的冲击下，根本不值一提。。。。
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第五章 ：东西进击（二）（）
听到自己所部能出击陕北，高兴之余，于镇山问道：“先生，依我们两个纵队的兵力，完全解决陕北井岳秀部也不成问题，为何要止步于无定河一线？”
“不要光看到井岳秀，还要看到黄河东边的阎锡山。”赵振中指点着沙盘解释道，“大军作战，依照我部眼下的推进速度，不等我们打到黄河边，阎锡山就能增兵陕北了。”
从定边到横山一带，距离约有200公里，而从横山到府谷一带还有200公里。大军作战，要想一气推进400公里，凭借人民军现有条件，怎么也要7、8天的时间。从地图上看，自桥山向东穿插要近一些，可这边却没有现成的大路，全是黄土丘陵上的沟壑，走起来反而更费时。
而只要有4、5天时间，就足够阎锡山调兵过河用了。不过，军渡、碛口两处渡口，都位于无定河东岸。阎锡山增兵之后，也应当是先增援榆林重镇。届时，人民军骑兵奔袭之下，抢在阎锡山之前控制无定河西岸还是有可能的。
“现阶段，让阎锡山增兵到陕北，这比我们将来过黄河再打他要有利得多。”赵振中又补充道，“现在还不是我们和阎锡山全面对阵的时候，正好留下榆林、神木、府谷几个县缓冲一下。”
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