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大伊琳娜在君士坦丁五世和利奥的悲痛声中撒手人寰，她死了，而年轻的伊琳娜从此走上东罗马帝国的历史舞台，这个出身于雅典贵族家庭、从小受到良好教育、拥有倾国倾城容貌的女人在未来注定要搅动东罗马帝国的风云。
西秦国与大食国停战谈判的消息很快传到了君士坦丁堡，大食国前哈里发曼苏尔被俘虏、国内四分五裂的消息也一并传来，第二个消息让君士坦丁五世松了一口气，至少几年之内，阿拉伯人再也无力再对东罗马帝国造成威胁，君士坦丁堡的大小官员们甚至为此举行了很多次甚大宴会进行庆祝，不过第一个消息让君士坦丁五世有了一丝紧迫感，停战过后的西秦必然会休养生息，以西秦的国力，他们很快就会恢复，尽管西秦和东罗马帝国还没有直接接壤，但这股无形的压力始终存在，西秦的侵略性太强了，强大的国力、庞大的人口基数、辽阔无边的疆域使得它拥有丰富的矿产资源、物产丰富，再加上有大唐在背后支持，这几乎是一个打不垮的巨无霸。
君士坦丁五世听完情报官的报告之后，对儿子利奥和殿中大臣们说道：“赵子良这个人不但是西秦国王，还是大唐的摄政王，两个庞大的帝国都被他统治，他能够指挥上百万军队，虽然他不可能调动这么多军队来打我们，但是我们不能没有紧迫感，我们必须要想办法提升国力和军队战斗力，否则一旦真正与西秦发生战事，我们肯定不是对手。但是当前我们必须要解决北方保加尔人的威胁！”
利奥站出来对君士坦丁五世和其他大臣们说道：“父皇、大人们，自从两个月前保加尔汗王特勒茨在黑海被我们派人袭击之后，他从西秦购买的兵器盔甲全部被我们截获，特勒茨只带着几个人逃回去，他本身就在保加尔汗国的威望大减，现在他更是声望大跌，失去了很多部族的支持！保加尔汗王内乱已生，我认为我们应该静观其变，让他们内部自相残杀，现在我们已经派人打入他们内部，随时可以探听到他们的消息，等到他们内部快要结束战乱的时候，我们再采取行动！我认为我们现在最重要的事情是改革内政和军制，以此提升国力，国力强大才能与阿拉伯人和西秦人抗衡！”
君士坦丁五世对利奥这个儿子比较看好，这并不是利奥第一次出现才能在议事大殿之上，利奥不是每次议事时都会站出来发表看法，但他一旦喊出来说话，必定会说出富有建设性的意见。刚才他这番话让君士坦丁五世和大臣们都很感兴趣。
君士坦丁五世问道：“你说要改革内政和军制，如何改？从哪些方面入手？”
利奥说道：“先说内政方面，我认为应该从三个方面入手：第一，鼓励农耕，请父皇下令赦免一部分奴隶成为自由民，比如说下令让四十岁以上的奴隶成为自由民，允许他们开荒种地，所得田产归他们自己所有。当然，这样做必定会引发大量奴隶主们的不满，不过我们可以下令减轻他们的农业赋税，奴隶主们虽然损失了一些年老的奴隶，却又获得了一些好处，可以平息他们的情绪；第二，鼓励商业和手工业、改革税收制度。我们可以从简化进行商业贸易和手工业所需要的申办手续、降低申报资金的门槛、减轻某些商业范围内的税收。另外现行的商业税收制度存在着很大的漏洞，不但大量商人逃税，就连很多官员和公职人员艘从制度漏洞中捞油水！第三，整顿宗教，我认为我们应该延续父皇的主张，那就是加强破坏偶像崇拜圣像的运动，在全国各地内拆除修道院、教堂的圣像，要宣布对偶像的崇拜为异端，甚至为基督教会的圣徒进行祈祷的行为也要宣布为异端，对于这些异端要进行逮捕、驱逐，收回这些人占据的大量田产！”
第1194章 利奥四世的锋芒
利奥很懂得其父君士坦丁五世的心思，破坏偶像崇拜圣像的运动是君士坦丁五世一直以来的政治主张，君士坦丁五世以此政治主张来打击神权加强皇权，同时还可以通过这一举措勒令许宗教人员还俗、加强生产力，又可以收回被宗教利用各种手段侵吞的财产、田产，补充国库，这一举措虽然会引起教会人士的激烈反对和反抗，但他认为这对整个帝国有利的。
利奥的这番建议说出来之后深得君士坦丁五世从内心的赞赏，不过他在没有清楚大臣们的的意见之前他没有表现出来，这也让在场的官员大臣们感到惊讶，如果没有经过详细的了解、深思熟虑和充足的准备，是绝对不可能说出这番建议的，这也充分展示了利奥高超的政治手腕，这几种改革虽然有些激烈，却又不会激起太过强烈的反对，年纪轻轻就有这番手腕，如果等他年纪再长大一些、成熟一些，那岂不是更加厉害？
君士坦丁五世笑着看向众臣问道：“诸位，你们认为利奥说的这极点改革方案怎么样？是否有可取之处？”
任何地方、任何时代都不缺乏逢迎拍马之辈，在众大臣们纷纷议论的时候，一个高昂的声音响起：“尊敬的陛下，您的仆人科洛乌斯认为利奥殿下说的这几点建议都是很好的，如果按照这几条进行改革，我东罗马帝国必然可以在很短的时间内恢复国力！”
在此人之后，又相继有好几个大臣站出来了拍马屁，这些人把利奥都捧得天上地下独一无二，而其他人虽然从心里把这些拍马屁的人鄙视得不行，却又暗恨自己没有这种拍马屁的本事，只能干看着别人在这里表演。
君士坦丁五世没有任何表情，看着利奥说道：“说说你对军事改革的建议！”
“是！”
利奥当即说起来：“我认为可以几个方面入手：第一，继续加强和深入对希玛军制进行改革，帝国境内还有一些军区仍然是世袭军区制度，第一步要做的就是改变这种现状，这样可以加强君士坦丁堡对军队的指挥和调动，让指挥和调动变得更加顺畅；第二，淘汰老弱病残、精简编制。我们的军队中有大量的缺乏战斗力的老弱病残占据着编制，既浪费了大量的军费，又不能形成战斗力！我们可以先把这些老弱病残淘汰，精简军队的编制，可以节省军费财力，又可以提升战斗力。等待我们财政宽裕一些之后再补充兵员！第三，现在我们的兵员来源主要靠征兵制度还有少量的雇佣兵，雇佣兵来自各个种族，对帝国没有忠诚度，只能在关键时刻才能使用雇佣兵，征兵制度虽然可以保证不缺兵员，但是却他们因为平时忙于农耕，只有在闲暇时才进行训练，因此战斗力低下，我认为我们应该学习西秦王国采用募兵制和征兵制度相结合的制度，设立常备军和预备役！”
好在这大殿之上没有军方将领和各行省总督，要不然利奥这番军事改革的建议说出来必然又会引起轩然大波和强烈反对。要知道以前东罗马帝国的全国范围被划分为若干个行省，每个行省设立总督，总督在辖区内军权和政权一手抓，享有无上权威，自从希玛军制改革之后，许多行省的军权被剥夺，全国各地被划分为若干个军区，中央对各军区的军队进行直接指挥，不再经过行省总督和地方官员这个层级，这样军队调动和指挥就顺畅得多了，不过希玛军制进行得并不彻底，君士坦丁五世登基之后又进行过一番改革，虽然颇有成效，但还是受到了强大的阻力，中途不得不停止下来，不过经过改革的军区却是保留下来了，这是这些年来东罗马帝国为何能够扛住阿拉伯人和保加尔人不断侵袭进攻的原因。如果要继续加强和深入对希玛军制进行改革，必然又会触动世袭军区集团的利益，肯定会遭到阻挠和反对。
第二条要淘汰老弱病残，这无疑会得罪军方将领们，这些人没有战斗力必然不会被派上战场，他们的装备和薪水肯定都会被统兵将领以各种理由克扣掉相当一部分，但上面调拨军费的时候却是按照正常的编制人数发放的，不会管他们是不是老弱病残，因此统兵将军就可以贪墨掉大量的钱财，利奥现在要动他们的奶酪，他们会心甘情愿的把奶酪拿出来？
君士坦丁五世看向大臣们问道：“你们认为利奥说的这几点改革军事制度的办法怎么样？”
监察官马里克乌斯站出来说道：“尊敬的陛下，利奥殿下说的这几天改革措施是很好的，如果能够执行彻底，那么帝国的军队战斗力必然可以提升不止一个档次，可是如果真要执行，必然会遭到强烈的阻挠和反对，特别是�