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我们有意违背政体的原则，并减少贵族和人民的力量。
立承嗣会阻碍贸易；遗产赎回权会产生无数的争讼。在于国内所出卖的
一切地产，至少在一年的期限内，所有权人不能确定
49。附着于采地的特权，
产生一种权力，这种权力对容许这些特权的政府是非常麻烦的负担。这些就
是由有贵族而产生的特殊的不便。不过这些不便，同贵族一般的作用相比较，
便无所谓了。们是如果把这些特权传递给人民的话，那末，政体的一切原则
就都毫无用处地被破坏了。
君主国可以准放一个人把他绝大部分财产留给他的子女中的一人。这种
许可只有在君主国是适宜的。
法律应该维护同君主政体的政制相符合的一切贸易①，这样人民才能够满
足君主和他的朝廷无厌的欲求，而免于使自己毁灭。
法律在征收租税的方式上应建立一定的秩序，以免手续比租税本身还要
烦琐。
征税繁重首先使人民愈益劳苦；劳苦产生疲倦；疲倦产生怠惰的心情。
第十节君主政体施政的敏捷
君主政体比共和政体有一个显著的优点。事务由单独一个人指挥，执行
起来，较为迅速。但是这种迅速就可能流于轻率，所以法律应孩让它援慢一
些。法律不但要锥护各种政制的性质，同时还要矮正从这种政制的性质可能
产生的弊端。
红衣主教李索留①劝告君主国要避免由于准许人们集会结社而发生的麻
烦；集会结社将在一切事情上造成困难。如果这个人不是心里有专制主义，
就是脑子里有专制主义的思想。
由于朝廷对国家法律的无知，以及朝臣会议的迫促匆忙，所以君主的事
务几乎得不到慎思熟虑的处理。如果司掌法律的团体能够举步稳当，对君主
的事务，又能慎思熟虑，那便是最好的恭顺②。
如果官吏们通过他们的拖延、控祈、恳求等手段，都不能遏止君主即使
①只准许平民经营商业，参看《商业与商人法》第
3条，该法的规定是非常明智的。
①李索留：《政约》。
②塔西佗在《史纪》第
5卷第
32章里说：“从化外人看来，如果当奴隶的人慢吞吞地干活的话，似乎就应
立即实行专政。”
在品德上的迅速行经，同时君主又仅仅依靠他们的骁勇，对他们凭着无限度
的勇气与忠实所做出来的事情，也始以无限度的报酬，——如果这样的话，
就是世界上最完美的君主国
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0，又会变成什么样子呢？
第十一节君主政体的优越性
君主政体比专制政体有一个很大的优点。依照君主败体的性质，在君主
之下，有许多阶层，这些阶层是和政制分不开的，所以因家比较长久，政制
比较巩固，进行统治的人们，比较安全。
西塞罗③51认为罗马设立护民官保全了共和国。他说：“诚
然，一个没有首领的人民的冲动力是更可怖的。一个首领知道事情就在
他身上，所以他会用心思；但是人民在激动的时候，是完全不知道他们是在
把自己投进危险里去的。”这种说法可以适用于专制的国家。专制的国家就
是有人民而没有护民官。这种说法也可以适用于君主国，君主国的人民在一
定方式上是有护民官的
5
2。
诚然，我们各处看见，当一个专制国家发生骚乱的时候，人民为感情所
激动，往往把事情推向极端。他侗所做出的一切粉乱都是极端的。但是在君
主国里，事情就常常不会做得过分。首颁们为自己着想是有所顾忌的，他们
怕被人抛弃；“依附的中间势力”
①，不愿意平民太占上风。国内的备阶层完
全腐败是个常有的事，君主就依附于这些阶层。谋乱的人既没有意志、也没
有希望去顾复回家，所以他们不能、也不愿推翻君主。
在这种情况之下，明智而有权威的人们便出来了。他们采取温和手段，
商议解决的办法，改正弊端，法律重新恢复了效力，受到了人们的遵从。
因此，在我们一切的历史上，都是只有内战而没有革命，但是在专制的
国家，却都是只有革命而没有内战。
著述某一些国家内战史的人们，甚或那些煽动这些内战的人们，都能够
充分证明，君主可以没有什么疑惧，把权力交给某些阶层的人士，来为自己
服务。因为这些人士，就是犯了错误，还是专心致力于法律和义务；他们只
能缓和，而不会刺激叛乱者们的激奋和猛烈的情绪②。
红衣主教李索留，也许想到他曾经过于抑了国家各阶层的作用，所以他
企图以君主和臣子③的美德来维持国家。但是他对他们所要求的东西太多了，
所以实际上除了天使而外。是没有人能够象他所要求的那样审慎、聪慧、果断
和富有知议。君主政体存在一天，我们恐怕没有荣幸看见他所要求的那种君
主和臣子吧！
在良好的政治下生活的人民，总比那些没有规章、没有领袖、在森林里
游荡的人民要快乐些。同样，在同家的基本法律下生活的君主，总要比暴君
快乐；暴君没有任问东西可以约束他的百姓的心和他自己的心。
③西塞罗：《法律》，第
3卷，第
10章。他说：“护同官的权力是太大么？谁能说不太大呢？但是人民的
力量更残暴、更强烈得多，就因为有首领才有时显得温和，好像什么力量也没有似的。因为首领慎思熟虑
才进行冒险；人民因感情冲动则不知自己所冒的危险。”
①见上面第
2章第
4节第
1个注。
②红衣主教雷兹《回忆录》及其他历史著作。
③李索留：《政约》。
第十二节续前
第十二节续前
在君主国里，我们看见臣民环拱王座，受到他的光辉的照耀。每个人可
以说占据了较大的空间，能够锻炼品德。这些品德所给心灵的，不是独立，
而是伟大。
第十三节专制主义的意义
路易斯安纳的野蛮人要果子的时候，便把树从根柢砍倒，采摘果实①。这
就是专制政体。
第十四节法律应如何与专制政体的原则相适应
专制政体的原则是恐怖。但是胆怯、愚昧、沮丧的人民是不需要许多法
律的。
在一则政体之下，一切事物的运转只取决于两三个概念，所以并不需要
什么新的概念。我们训练野兽的时候，要特别注意不改，变它的主人，不改
变所教的东西和所教的步法。这样，只通过两三个动作，把印象灌人脑子里
就够了。
一个幽居在深宫的君主，倘使他一旦离开他那淫佚的地方，便要引起那
些幽闭他的一切人们的忧虑。他们不能容忍君主的人身和权力落到别人的手
中
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3。因此，君主很少亲身作战，并且几乎不敢通过他的将官进行战争。
这样的一个君主，在宫中没有任何人敢违抗他，已成习惯，当他看到人
们向他进行武装抵抗的时候，他是愤怒的。通常，他就被愤怒或报复的情绪
所支配。加之，他不懂什么是真正的光荣。所以他所进行的战争便充满着战
争自然具有的狂暴，他所遵循的国际法的范围，比其他国家都狭窄。
这样一个君主的缺点是很多的，所以他左右的人们很怕他的天然的愚蠢
暴露在阳光之下。他藏在深宫里，没有人知道他的情形。好在专制国家的人
民只需要君主的空名去治理他们。
当查理十二世在本达
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4的时候，他听说瑞典的元老院内有些人反对他。
他便写信回国说，他要寄一只鞋去进行监督统率。这只鞋将要象一位专制君
王一样，进行监督统率。
如果君主成为俘虏，他就被看作死亡，而另外一个君主更登上王座。这
个俘虏所订的条约无效；他的继位者将不批准这些条约。诚然，他就是法律，
他是国家，又是君主；所以当他已不是君主的时候，他便什么也不是了。如
果不把他当作死亡，国家就要灭亡了。
土耳其人所以决定和彼得一世单独缔订和约的主要原因之一是：俄罗斯
人告诉土耳其的宰相，说瑞典已有另一位君主登极了①。
①《耶稣会士书简集》，第
2辑，第
315页。
①普芬道尔夫：《万国史》续篇”瑞典版，第
10章。
国家的保存只是君主的保存而已，或者毋宁说只是君主所幽居的宫禁的
保存而已。不管什么事情，只要不直接威胁这个宫禁或首都，对那些无知、
自大、偏见的人们，是不会产生任何印象的。至于事物间的联系，他们是不
会探寻、预见，甚至想象到的。政治同它的各种动力和法律，在这种政体之
下，必然是有局限性的；政治的治理和民事的治理是祥的简单
国家的保存只�