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上辈子交税就只是交钱，而这个世界交税，那可是从什么都收，钱，粮，劳动力，物资，各种五花八门，让人目瞪口呆……
因为铁匠铺的事情一直是由严德昌和周铁柱两个人在主持，严礼强平时对铁匠铺的经营过问得都不多，一直到看了这郡中的账册典簿，他才发现他和他老子严德昌要交多少税——从严礼强七岁开始，就要交丁口税，他家经营铁匠作坊，还有铁课，而徭役则是他老爹出钱消灾，请人带出了，还有他家中的那些田地，也要缴纳田租……
这些都不说了，最操蛋的是，在大汉帝国，汉人要交人头税和各种税，而沙突七部之类的异族，反而不用缴纳任何税赋，人头税不缴，田租不缴，徭役没有，就连征收关厘之类的，之前因为《怀恩令》的存在，也是难以征收……
严礼强隐隐感觉这大汉帝国的税赋是大问题，种类太杂太多了，只是眼前千头万绪，面对着眼前的一团乱麻，他就是想改变，暂时也不知道该从何处下手，从那些账册典簿上来看，就算有着这五花八门的一大堆的税赋，整个祁云郡的财政收支，也就是刚刚勉强有点盈余而已——大汉帝国元平十五年，整个祁云郡的财政盈余，还不到八万两银子，这八万两银子的大半，还要上缴……
祁云郡如此，估计其他郡也好不到哪里去，别看这摊子虽大，动辄就是一州一郡的，但要说到钱，还真没几个钱。
怪不得一提到钱雷司同就双眼放光，实在是被穷怕了。
看完那些典簿账册，已经四更天了，在合上最后一本账册之后，严礼强才一下子感觉到他现在最缺的是什么——人才！
第六百零三章 机构
后面的整整半个月，虽然不喜欢做这样的工作，但严礼强还是呆在了督护府中，每日接见郡中县级以上的各级官员，同时一个个的任命也从督护府中发出，或多或少的给祁云郡带来着一些新的变化……
按照大汉帝国的官制，之前的郡守府下设四房两衙，所谓的四房，可就是吏房，户房，礼房，工房四房，而两衙，则是指刑捕衙门和督军府。
吏房相当于严礼强前世的组织和人事部门，掌管着一郡之内所属官员的升迁调补、下委任状、考勤、丁忧及本郡在外做官人员的出身、成分、任职等事宜。
户房相当于一郡的钱袋子，主要是掌管全郡民政、财政、赋税、田土、征税纳粮、灾荒赈济等事宜。
礼房相当于前世的科教文卫等部门，掌管全郡的教育、学校、国术大考、礼仪、祭祀、文化、节庆等事宜。礼房还下设简房，掌管郡守府的信件、帖子等，并负责调派伞夫、扇夫、轿夫等，负责郡守外出等事宜。同时，还负责出示公告、办理郡守府的宴请等。
而工房，则相当于前世的城建、水利、交通等部门。工房主要掌管全郡的工程营造，兴修水利。修筑衙署、城池、仓库、桥梁、祠庙，铸造银两、器械等工程项目均由工房承担。
刑捕衙门就是相当于公检法等司法执法机关，刑房主要缉捕盗匪，受理案件、破案侦缉、验尸填报、堂事笔录、拟写案牍、管理刑狱等。
督军府不用说了，就是负责军事的，全郡征集兵丁、马匹、训练丁壮、考武、向上输送兵员。驿站、铺兵、剿匪、城防、关防、武事等事宜均由其管理。
郡守府内，吏房，户房，礼房，工房四房的主官为署丞，刑捕衙门的主官为判丞，督军府的主官自然就是督军，之前王建北来平溪郡，接管的是叶天成留下的烂摊子，因为牵扯到叶天成一案，王建北来的时候，平溪郡中上下官员，从督军一直到各级县令，几乎换撤了大半，王建北是直接带着亲信官员和自己的班底来平溪郡接手的郡守职务，他这次离开到他地赴任，同样也把他当初带来的那些心腹官吏和这两年在平溪郡中提拔起来的官吏带走了不少。
等到严礼强开府建牙成立督护府的时候，之前郡守府的四房两衙的主官，一个不剩，全部空缺，十四个县的县令留下八个，空出了六个来，七个营的营将留下了四个，也空出了三个来。这也倒不是王建北想故意给严礼强出难题，而是他知道，如果他把自己的那些心腹留下来，无论是对他还是对严礼强来说，都不好，他把自己的心腹和能办事的人留在祁云郡，他自己变成了光杆司令，要在武威郡重新开始局面更加的费力，而留下的人严礼强又不放心重用，所以也就干脆都带走了。
而王建北没有带走的还留下的那些官员，好多都是经历了叶天成和王建北两任郡守，做事还算得力勤勉的官吏，能力可用，也没有多少恶评，这样的官吏，无论在谁的领导下都是一样做事。
在真正掌握督护的大权之后，严礼强在督护府里所做的第一件事，就是必须要把督护府的权力架构搭建起来，任命新的官员，让督护府能够真正运作起来。
按照大汉帝国的规矩，各地督护府的官员和职权部门的设置其实拥有非常大的独立自主权，没有必要完全照搬郡守府或者是刺史府的那一套，所有官员都可以由督护一人任命，严礼强原本是想把郡守府的四房两衙的机构打破了重新架构一个新的体系，但在考虑了各种因素，特别是自己身边可以利用的人手和地方的稳定之后，严礼强最终还是选择了一个相对稳妥的办法，在最大程度上保留了四房两衙的机构，只是重新任命这些机构的主官和调整了这些机构的部分职权。
严礼强发出的第一份人事任命，就是给钱肃的，钱肃直接被严礼强提拔为督护府的户房署丞，掌管着祁云督护府的钱袋子，而制造局那边，严礼强和钱肃也提拔了一个冒尖出来的能干的管事照看着，出不了岔子。
严礼强发出的第二份人事任命，给了史长风，史长风一下子成了督护府的礼房署丞，原本平溪郡国术馆就在礼房的管理之下，现在是从平溪郡国术馆出身的史长风一下子成了礼房署丞，身份一下子提高了好几级，原本的平溪郡国术馆，也就是现在的祁云郡国术馆，反而成了史长风的管辖机构了，当然，因为严礼强身边人手不足，史长风在担任着祁云督护府礼房署丞的同时，原本在弓道社的职务也没有动。
严礼强的第三份人事任命，出乎所有人预料的，居然是任命陆文斌为工房署丞。陆文斌原本只是陆家的一个管事，这一下，从一个家中管事变成了祁云督护府的工房署丞，简直是一步登天，不知让多少人惊掉了下巴。
而严礼强的第四份人事任命，则是任命常禄，也就是付常德担任了营卫县的县令，兼营卫县边集的主事，彻底把边集的生意交给了付常德，接到严礼强任命的付常德，一下子带着灰家集剩下的所有人，迁丁带口，赶着长长的车队，就像大迁徙一样，把整个灰家集，也就是祁云督护府的曾经的旧部所属，带到了营卫县。
权责变动得最大的是督军府，督军府的名称已经变成了祁云督护府下面的兵房，以前督军府的职责，被严礼强一分为二，征集兵丁、马匹、训练丁壮、考武、向上输送兵员，驿站、铺兵之类的职责，以后全部由改制后的祁云督护府下的兵房负责，而部队的指挥，统领，调动，作战，剿匪，城防之类职权，则全部从督军府中剥离出来，由严礼强亲自掌握，之前的平溪郡的所有军马，以后也独立成军，改称龙牙军，严礼强以祁云督护之职，自任为龙牙军的司令。
龙牙这个词，在别人看来威风凛凛，别有寓意，而只有严礼强一个人知道这个词到底来自于哪里，这个词，寄托着严礼强记忆深处那份深深的怀念——最牛掰的特种部队，最牛的兵王，那是前世在网上无忧无虑看网络小说的日子，小说中那些最强大的暴力机关，最猛的战士，都是出自龙字辈的，什么龙牙，龙组，只听名字，就能让敌人颤抖……哪怕后来严礼强长大了，心中也一直有个坚定的念头，那龙牙，龙组什么的，或许是真的存在，只是不为人知而已……
当然，除了怀念之外，龙牙这个名字，也是严礼强的寄托和希冀！
除了这些任命之外，其他那些暂时还没有找到合适人手的官职与职位，严礼强就下令让暂时让各衙门之中的副职或者助手暂时兼任，那些副职和助手得到这样的机会，