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刘彦知道这一次大面积旱灾是自己的一道坎，那也是他为什么根本不顾舆情，强硬坚持要扫平周边异族的原因。
有天灾，再有外部异族的实际威胁，介时国家忙碌于应对天灾，可能还无法应对，异族再杀过来，国家的倾覆也就是在那片刻之间，刘彦是绝对不允许这样的事情发生。
“西北是下雨了，可是关中和中原、北疆……”纪昌话没说完，过了一小会，叹息了一声，说道：“或许该有新的举措来安定和振奋民心？”
徐正就问：“丞相所说的新举措，莫不是无偿均田吧？”
纪昌就算有那个心也不敢说出来，可他真的认为来一轮无偿授田施恩百姓会有效收拢民心。
在灾年到来之际，保持民心的稳定是有绝对的必要，没有什么能比授田是更好的收买手段，可是纪昌真的不敢提，谁敢提议无偿授田，谁就会被军方撕碎。
桑虞、蔡优、吕议等人这一刻在无言的对视，他们所担负的责任决定了一点，必然是忧虑会爆发民乱，一旦真正的发生民乱，未来数年……甚至更久，真别想提什么内政建设。
刘彦其实非常明白均田绝对是一项大杀器，那是农耕民族天然就决定了的事情。
历朝历代的新朝廷坐天下之后，莫不是采取均田来收拢民心，很快就让民心稳定下来。
农耕民族嘛，名下有一片土地，人就会心思安定下来，甚至可以说一辈子就被土地给绑住。国家也乐意百姓没有过多的心思，最好是从出生到老死，反正就是别离开那片土地。
刘彦不搞均田是为了保证军功爵制度不崩溃，可他也要思考一下农耕民族的特性，近期就不断思索有没有什么两全其美的办法。
“那帮人最近是在闹腾什么？”刘彦的问话让大臣们有点没反应过来。他指的是那些文化人：“丞相，可使之讨论历朝历代土地之变更。”
纪昌先是大惊，随后是大喜，全然不顾同时反应过来一脸铁青的众军方，大声应：“诺！”
刘彦扫视一眼全变脸的军方众大臣，说道：“你们可以前往旁听。”
军方自然是不敢给刘彦甩脸色，只有应命的份。
第737章 倾覆之危
“诸君！大汉绝不可开此先例，我等利益无可损坏，此例一开却是必然祸害子孙后代！”
徐正回到太尉署就召集一帮将校，向没资格参加廷议的人简短介绍会议上讨论了什么，就有了上面那一句话。
分发土地，再怎么分发都不会少了军方的那一份，甚至军方还有可能会获得大利益，那是各方各面要让均田通过必然会做的事情，谁都不能无视军方的存在。
作为太尉的徐正很渴望获得利益，但是他的节操没有失去，作为军方第一人首先要思考到的就是，一旦没有任何功劳，乃至于根本不需要付出，可以获得无偿的东西，那么奋斗还有什么用处？
真的发展到无偿均田的地步，徐正不用多想就能明白一件事情，势必会打击军方的求战之心，军功爵的崩坏也是近在眼前的事情。军队没有了战心，军功爵一旦崩坏，首先就是他这个太尉的失职。
“先秦因为军功爵崩坏二世而亡，先汉因为均田而有国家崩裂。本太尉绝不做此等挖掘帝国根基之事，亦不允许何人如此作为！”
秦帝国的军功爵崩坏凶手不是别人，是始皇帝嬴政。他在军队横扫八荒六合之后，没有履行对军方的承诺，也就是在赏赐方面相当的吝啬。其实也不是他愿意吝啬，实在是国家持有的土地真不够分配给有功将士，那么赏赐方面也就不够地道了。
秦帝国因为商鞅变法而有一统天下，可也是因为商鞅的变法在大一统之后注定了国家的毁灭。不但是因为始皇帝吝啬赏赐的关系，还跟能不能持续扩张有关，一旦失去扩张的方向，国家的毁灭也就成了必然。
汉帝国是汉承秦制，也就是大体上国家的制度和体系很大程度与秦帝国一样。这个一样体现在军功爵的执行力度上，爵位享有各种福利和待遇，保证了无论是什么情况之下都会有一个群体作为“基本盘”，只要那些“基本盘”依然拥有守卫国家的决心，事情就是再坏也依然有人在出事时会站出来。
吕后的均田是对有爵者的一次福利大放送，为了让国家从低迷中走出来不得不那么做。当时她还面对一个情况，什么都靠人的前提下，太多人持有的土地超过了自己能耕作的面积，汉人又不像曾经的秦人有众多的奴仆可以驱使耕作，为了不使持有土地过多变成负担，也就允许民间的土地进行私有买卖。
土地一旦可以私自买卖，自然是为土地的兼并打开了方面之门，年景好的时候是没多少人愿意卖，可耐不住天有不测风云什么的，经受不住的百姓卖土地维持生活下去的资本成了选择，有足够资本的大族和豪强一再将自己名下的土地数量增加，到了一定程度的时候，就是土地集中到少数人手里。
农耕民族的特性，再来是小农经济下的社会……说白了就是极度仰商的环境和不鼓励发展手工业的社会，有没有持有土地是人能不能活下去的一项关键。
当大多数人变成没有土地，他们也没有其它谋生的手段，除了期盼来场大乱，打破一切之后，使新一轮的无偿均田发生，还能期盼一点什么？
徐正没有想那么透彻，出发点就只有一个，就是决不允许有什么事情来打击军队的好战之心，目光森严地扫视着一帮看上去不知所措的将校，说道：“本太尉不管你们在想什么。给你们下一道军令，竭尽所能地阻击，一定不能让无偿均田成为事实！”
有将校觉得无偿均田是好事的吗？肯定是有的。他们同样知道一点，不管无偿均田到底怎么操作，反正谁都绕不开军方，那些想要让无偿均田通过的人，必定是要下血本收买军方，最好的手段莫过于在这一场均田盛宴中给予军方足够多的好处。
“本将军完全赞同太尉所言！”吕泰目光在众多同僚身上来回扫视，沉着脸说道：“勿论其它。本将就想不通，没有付出就能获得，自古从无无此理！”
军方在汉国的方方面面都在享受优人一等的待遇，享受既得利益的同时，他们天然上是会站在给予利益者的一方，再有民族大义的提倡，就成了向外扩张利刃和守护国家的坚实盾牌。
像现如今的汉国在历史上并不是没有例子，太远的也就不说，单单讲刘彻时期的汉军，他们凭什么愿意去流尽鲜血，除了刘彻的个人魅力之外，就是对匈奴的仇恨和战功获赏的优渥在驱使着。
“呵呵呵……”李坛一阵诡异的发笑后，说道：“入伍即可获得土地还不够，想着无偿获田？”
入伍获田是军方对民政体系的一次退让，还是在刘彦面对大量百姓真没土地的一次妥协。这一项政策已经保证绝大多数的群体能够拥有土地，其实从某些方面来讲，愿意为国家效劳的群体已经有所获得。
在汉国入伍并不难，成为野战军团一员才是困难，庞大的郡县兵体系其实就是一次福利大放送。
军方上一次会同意，是他们觉得郡县兵是自己人，那么给点好处好像也不算丢到碗外，再来是有刘彦为民政体系说项，老大都开口了，法案也就只能通过。
郡县兵是一种徭役体系，徭役期限到了还是会回到民间，民政体系的官员想要的就是百姓获得土地，保证民心的安稳好施政。
事实上土地是国家大量持有，可国家有向百姓出租土地，总的来说土地出租的税率比民间私有要高上那么一成左右。单纯以税收来看出租土地收到的税更高，但地方官看得最重的不是税收，是管辖的县能不能留住人。
说白了，土地不会生脚跑掉，谁名下的土地在哪，那人就一辈子不会挪窝，租田的话就是到哪都能租，运气好还能租到私人土地都不及的好地方。
“此事，丞相、御使大夫……全部开了口。”徐正才不会被吓倒，挺了挺腰杆，铿锵有力地说：“若是他们觉得这样就能军方妥协，是想错了！”
“要不要……”李坛话没说完自己“嘿嘿”笑了几声，才说：“让骠骑将军回朝？”
冉闵就是个闲不住的，述职期结束之后没在长安消停几天，请命去了雁门之外的草原，说是要溜达溜达，实际上却是带着一千骑兵在草原上乱游逛，找那些没登记的放牧部落玩耍去了。以位比三公的当朝大臣重将能干出这事，也就他这么一位。
徐正也是“嘿嘿嘿”笑了起