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……
次日一早，范宁还是先去觐见太后。
曹太后听到范宁请假三个月出海，眉头不由一皱，“阿秀好容易才保住胎，还有一个多月就要生了，你就不能等她生完再走？”
“我和阿秀说好了，会有家人照顾她。”范宁并不打算在这件事上让步，哪怕对方是皇太后。
曹太后半晌道：“那也是，你已经有五个孩子了，对孩子已经不那么看重，好吧！哀家批准你的假期。”
“多谢太后！”
“这件事先放一边，先说说几件要紧之事，一是西夏百姓，把他们安置在大宋各地，耗费太大，朝中有人提出把他们安置到海外，比如中大陆什么的，你怎么看？”
中大陆就是伊里安岛，目前宋朝还没有心思开发它，范宁沉思片刻道：“如果把他们放到海外，等于是准备让他们在海外重建西夏，朝廷是这个意思吗？”
“有些大臣是这样考虑的。”
范宁摇摇头，“如果放他们去海外，那么，有很多私人购岛都迟早会被他们吞并，他们这个种族太大，一旦发展起来，它们会成为我们在海外最大的敌人。”
“你不赞成？”
“微臣坚决反对，应该按照原计划，虽然麻烦一点，但他们都是熟党项，迟早融于大宋，党项族就彻底消失了，这才是长久之道。”
曹太后微微笑道：“这件事你有绝对的权威，他们都是你的战俘，应该是由你说了算，你回去写一份书面奏报，明天呈给天子，好好打那帮人的脸。”
“太后还有什么事需要和微臣商量？”
“还有就是那三个变法项目，扩大太学，恢复三省六部，裁减冗官，前面两个朝野基本上已经达成了共识，都同意要进行变法。但第三个项目裁减冗官，争论得非常厉害，整整一个月，报纸上都在争吵这件事，唯一达成共识的，就是用爵位和土地换虚官，官家说这是你的方案，倒通过了，但在怎么安置大量在职冗官上，实在是关系到太多人的利益，哀家着实很为难，所以想请教你，这件事哀家该怎么事？”
范宁欠身道：“感谢太后对微臣的信任！”
“不是君臣之间的关系，你是我的嫡亲侄女婿，也算是我的家人，我希望从这层关系，你给姑母一个建议。”
范宁默默点点头，“我的建议只有一个，太后……要把住一个原则，任何变法，必须要达成广泛共识后才能实施，如果分歧太严重，那宁可不改，那会撕裂朝廷。”
曹太后暗暗念了两遍，笑道：“好像官家也说过这话，也是你告诉他的？”
范宁点点头，“这其实我的原则。”
“这个原则很好，哀家记住了。”
范宁随即告退，曹太后问道：“你打算什么时候走？”
“微臣打算十天后离去，租借一支官船队，给北岛和南岛送一些补给。”
“你走的时候把你老丈人也带上，告诉他，他若真不想回来，我这一次就不勉强了。”
曹太后所说的范宁老丈人当然是指曹佾，他一直想去海外定居，但曹太后就是不答应，看样子，曹太后终于改变主意了。
……
从曹太后那里出来，范宁又来到紫微殿觐见天子。
赵顼听说范宁求见，又是欢喜又是惊讶，连忙让宦官带他来到御书房。
范宁上前躬身行礼，“微臣参见陛下！”
赵顼连忙让宦官抬椅子请他坐下，范宁坐下，赵顼便笑问道：“范相公是几时回来的？”
“微臣是昨天晚上乘船到京城，今天一早，特地拜见太后，然后向陛下上缴兵符。”
一名宦官上前，将盘子放在桌上，盘子里是金牌、兵符和天子剑。
赵顼点点头，“这把天子剑，朕就赐给相公了。”
“谢陛下信任！”
赵顼又道：“相公见太后有没有谈到安置西夏百姓之事？”
“谈到了！”
范宁态度很坚决道：“微臣坚决反对把西夏百姓安置海外，那会给海外各地留下极大的隐患，西夏迟早会吞掉大宋在海外的一切利益，谁在提这个建议，当弹劾罢免！”
赵顼一怔，他没想到范宁态度会这么坚决，他点点头，“朕明白了，之前朕就给富相公和文相公说，这件事等范相公来决定，这是他的权力。”
“陛下，西夏百姓和汉人混居在一起，百年后，党项人将不复存在，这才是正道，把他们放逐海外，那是舍本求末，取祸之道。”
赵顼明白了范宁的态度，点点头又道：“还有就是裁减冗官，分歧太大，只有虚官们都接受了范相公的方案，以爵位和海外土地换官职，这一点很顺利，但分流职官就不行，朕提出设立乡镇一级官员，也遭到了百官的强烈反对，朕想再听听相国的意见。”
第六百五十九章 准备出海
范宁沉思片刻道：“陛下，臣想知道，用爵位分流虚官后，冗官问题解决了多少？”
“大概四成左右！”
“那已经不少了，如果财政压力不是太大，臣建议这件事从长计议。”
“此话怎讲？”
范宁微微笑道：“裁减官员不是一天两天能解决的，至少需要二十年时间来慢慢解决，但只要把制度建起来，随着时间消逝，官员慢慢就平衡了。”
赵顼眼前一亮，他听懂范宁的意思了，先不裁减官员，而是建立制度，然后用制度来调节，这就不是损害某一部分人的利益，而是和所有人都有关系。
“范相公具体说说。”
“微臣建议实行严格的年龄退仕制度，从三品以上，六十五岁退仕，从三品以下，六十岁退仕，这是用制度来自然淘汰，这是一，其次是试用官的转正制度，微臣知道，有些官员等了二十年都没有转正机会，这样不行，也不公平，必须定一个确定时间，比如五年，所有新官员都必须五年后转正。”
赵顼点点头，“这两个制度已经有人提出来了，但现在的问题是增大于退，随着时间的推移，官员只会越来越多。”
“这就是第三个制度，官员平衡制度，不管科举也好、太学也好，荫官也好，必须有节制，这是吏部义不容辞的责任，每年吏部要核算官员增减情况，然后制定名额，不得随意增加官员，只要吏部严格控制，那官员基本上就不会失控。”
“朕明白了，相公还有没有比较实用的方案？”
范宁笑道：“倒是有两个办法，可以在短期内解决问题。”
“相公请说。”
“一个是加大移民，在海外扩县，比如宝州，现在只有一个县，但那里设十个县都不止，还有南大陆，至少可以设十个府，上百个县。再有一个办法就是提职，把县里的押司和学正提高为从九品，每个县至少有三个押司，他们名义上是吏，但他们的职权很高，又被百姓称为隐官，押司升为从九品，由科举士子在转正前出任，有利于让他深入了解百姓疾苦，学正也是，早就该升为从九品了，这样一来，大量的科举闲官就能安置了。”
停一下范宁又道：“既然大家都反对在乡镇一级设官衙，那还可以变通一下，设副县丞，也是从九品，每个乡镇派驻一人，不是乡长也不是镇长，而且代表县来管理乡镇，当然这里面肯定会有一些害群之马，关键是怎么巡视监督。”
赵顼叹息道：“朕被这件事搞得焦头烂额，范相公一来，就给朕打开了思路，设副县丞估计争议会很大，但把押司和学正提拔为从九品，尤其是学正，朕觉得完全可以，还有在海外增县，也是可行之策。”
范宁又道：“臣今天过来，是想向陛下请百天的假期，臣想以私人名义出海去看一看北岛，另外想向朝廷租借一支船队，望陛下批准。”
“太后答应了吗？”
范宁点点头，“太后已经批准了。”
赵顼默默看了范宁半晌，最终点了点头，“朕准了！”
……
虽然赵顼还是原来的赵顼，但范宁还是感到了一丝生疏，这种生疏并不是来自于赵顼的冷淡，而是来自于他的热情和宽容，甚至说出来‘西夏百姓处置必须由范相公来决定’这种话，这种话从一个皇帝口中说出来，就有点滑稽了，是不是说明自己的权威超过了他，连他赵顼都没法决定？
当然，赵顼的热情并不一定是虚伪，只是一种补偿，但不管虚伪也好，补偿也好，超过了常理，都让人感到有点别扭。
或许赵顼掩饰得比较好，但曹太后却是一面镜子，从曹太后身上，范宁渐渐看出了赵顼日渐的强势，看出了曹太后的退让，曹太后早就决定罢免王安�