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官道还没有最后修好，沿途还可以看见正在修路的日本劳工，目前日本劳工已经是第四批了，在鲲州有两万五千人，主要从事采矿、伐木和筑路三大行业。
鲲州并没有虐待这些劳工，相反，他们来鲲州能吃饱饭，穿上厚实的衣服，三年后能拿着大笔银子回乡置田，一直便是日本民众最抢手最羡慕的职业，由于死亡率极低，也深受各地日本官府的欢迎。
天黑时，范宁一行抵达了新齐镇，新齐镇就是原来鲲族人的老巢所在地，鲲族人的暴动被镇压后，所有鲲族人都被迁徙去了出羽国，鲲南半岛便划给了汉县。
新齐县的位子很好，距离海边只有十里，没有山地，周围都是平原，将树木砍伐后，便出现大片沃野，发源于中央山地的鲲南河一路流经汉县，又从汉县向南，流过鲲州最大的平原，最后就从新齐镇折道向北流入海湾。
鲲族人就是从这条河流上独木舟进入大海，十里外的海湾也是一座天然良港，地理位置极为优越，新齐镇把建城位置选在这里，也是众望所归的结果。
范宁抵达新齐镇，镇子四周挖了很深的护镇河，范宁一行便从一座木桥进入了这座拥有千户人家的大镇内。
城内房舍密集，商业繁荣，三横三纵六条大街将小镇分割棋盘形，一千余户百姓住在这里，这哪里还是镇，分明就是一座县城了。
第五百二十五章 鲲州宣权
新齐镇还是属于汉县的一个镇，还无法任命知县等官员，管理这座县城的官员便是汉县县丞张临河，张临河也是嘉佑六年进士，打通了关系被派到汉县任职。
这也是鲲州独一无二的优势，所有派到鲲州任职的官员都直接从候补转为京官。
其他海外各州这项政策已经停止，只有鲲州依旧保持到今天，使得鲲州成为各路进士眼中的香饽饽，竞争极为激烈，每一个前来鲲州任职的官员身后，都有很硬的背景后台。
这种竞争看似不公平，但事实上，它给鲲州带来了巨大的利益，鲲州有修路、造城、办学的特权，财政十分宽裕，有大量的资金去招募日本劳工，这里百姓和官员都很富裕，无论居住条件还是办公条件，鲲州在大宋也数一数二。
不仅如此，大宋官场还渐渐形成了一个鲲州系，以范宁为首，后面跟着余孝年、曹诗、李大寿、苏亮等一系列官员。
所以这次范宁重返鲲州视察，对鲲州官员意义重大。
范宁指北面的大片树林对张临河道：“退林复耕不能四面出击，要集中拳头开拓一大片土地，我认为要尽快铺平北面的土地，一直延伸到海边，这对齐县将来的发展有着至关重要的影响，你把南面和西面的伐木停止，集中劳工推倒北面的大树，早日形成沃野，另外，你不能等待土地完全形成后再分配土地，现在就可以分配，赶紧把春耕抓起来，现在还来得及，争取秋天实现粮食自给，不能让齐县百姓再吃一年官粮。”
“卑职明白，事实上，各项土地分配事宜已经准备好了，这两天就会实施。”
范宁点点头笑道：“马上鲲州的官员们都要齐聚新齐镇，还有什么困难需要兄弟县帮助的，趁这个机会提出来，我上午也对你说了，修建城墙现在由经略使审批，这两天我就批下来，你赶紧和州衙协商，建城的劳工和工匠怎么调度，首先你自己要有一个方案，不能完全指望州衙。”
“卑职明白！”
范宁见他额头上已经出汗，便笑道：“凡事都有轻重缓急，如果劳工数量实在调度不过来，那你自己要判断，哪件事情要急办，哪件事情可以缓一缓，明白我的意思吗？”
张临河默默点头，“卑职觉得，还是砍伐森林，开辟土地更急切一点。”
“那可以，你先砍伐森林，但同时要开始烧砖，等森林砍伐完，建城墙的砖块也已烧好，这样就大大缩短建城工期，然后再修建码头和建一条通向码头的官道，还有仓库什么的，这些事情都要事先安排好。”
“卑职回去就着手草拟计划。”
两人正说着，一名士兵骑马来报，“启禀使君，梁知事和汉县、晋县的官员都到了。”
范宁调转马头，和张临河骑马向镇上奔去。
鲲州现任知事叫做梁春，年约三十五六岁，江宁府人，和范宁是同科进士，是前相国庞籍的女婿，他原任三司度支部副使，得司马光推荐，接替余孝年出任知鲲州事，迄今已有两年。
故人相见，又免不了一番叙旧，这时，汉县知县李扬、晋县知县罗放生、县丞程清以及唐县的卢挽江、赵子文都赶到了新齐镇，众人在一间还没有挂牌的大宅内坐下。
“各位，让大家都辛苦跑来新齐镇，主要是我自己想来新齐镇看一看，今天和大家聚一聚，明天我还得去各地军营，然后去日本平安京，所以我在鲲州的时间大概是六天左右，有什么事情需要我帮忙的，尽量在这六天内提出来，我们当面解决。”
范宁开门见山，把自己的日程安排简单给在座官员说了一遍。
一众官员都没有说话，知州梁春的笑容甚至有点尴尬，当然，并非是他们没有问题，而是范宁的这番话有点不合时宜，或者说，有点越权了。
海外经略府一直就有定义，管军不问政，经略府只是官府名义上的上级，比如当年范宁作为鲲州知事回京述职，就压根没有向经略府先述职，而是只是把述职报告转给了经略府一份，然后直接向知政堂述职，经略府便是州县名义上的领导。
今天大家赶来新齐镇见范宁也只是出于一种尊重，出于为以后官场上的考虑，能攀上交情固然好，就算攀不上也不能得罪，所以大家都不约而同地放下手中事情赶来了。
现在范宁居然提出给州县解决实际问题，着实让众人感到意外，大堂上一片寂静。
范宁明白众人的想法，便淡淡笑道：“各位或许不知道，当年我父亲去世，我丁忧三年复职后，先帝曾想让我出任海外经略使，那时我只是从四品太中大夫，而现在我却是正三品金紫光禄大夫，曾经出任东宫议事执笔，权力相当于副相国了，现在怎么又调头出任海外经略使？所以很多人说我范宁被贬黜了，有拥立之功却被贬黜，谁听说过这种事情？事实是，我一点没有被贬黜，是我主动要求出任海外经略使，既然没有被贬黜，那问题出在哪里呢？”
范宁缓缓看了众人一眼，又继续道：“问题不是出在我的身上，而是海外经略使这个官职，名字虽然没有变，但各种权力却是为我范宁量身打造，我告诉大家，除了鲲州知事以外，所有州一级海外官员和鲲州知县我有推荐权，其他各州县级官员我有直接任免权。
海外矿山、牧场我有直接审批权，不需要三司审核，直接审批后上报备案，海外方圆五十里以下的土地我有直接售卖权，方圆五十里以上，需报知政堂批准，方圆百里以上，报天子批准。
还有军队，两万五千名海外经略府所属军队在海外由我全权调配，直接可以指挥作战，海外小国我有直接宣战权。
另外，海外经略府不再属于枢密院管辖，政务方面向知政堂汇报，而军事方面则直接向天子汇报，当然，现在是两位太后。
以后我的继任者会有什么权力我不知道，但现在我的权力很明确，我有权审批建立千户以下的中县，然后报知政堂通过，这些都是知政堂和我达成的妥协，说得好听一点，是知政堂支持海外扩张，说得难听一点，就是知政堂礼送范宁出京。”
范宁的一番话顿时让大堂炸开了，官员们都震惊万分，梁春结结巴巴问道：“我们……怎么……怎么还没有得到通知？”
范宁微微一笑，“因为知政堂和枢密院的牒文需要经略府的签署后才能正式下发，但正好我出来了，所以通知会晚几天，不过我既然我能在这里坦然告诉各位，自然有我的底气，我很快会批准齐县和魏县建立，并任命相应的县令和县丞，大家就知道我所言非虚了。”
范宁在这里像摊牌一般将自己的各项权力推出来，也是他反复考虑的结果。
鲲州是他的起家之地，是他的大本营，他希望自己依旧对鲲州保持重大影响力，威慑是一种很好办法，他这番言论既是一种权力宣誓，同时也是对鲲州官员的一种拉拢和警告，跟着我会前途光明，但如果对我阴奉阳违，那就不要怪我言之不预。
……
威慑也好，拉拢也好，范宁的一番话起了效果，官员纷纷变得活跃起来，提�