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华七年，上半年累计惩处贪官污吏9人，处理失职人员245人，最高级别为山东省登州府财政厅厅长陈克清，2万龙币的家产无法解释来源（每年超过200龙币的金额所得无法解释即被廉政公署列为贪污）。
政府政治清明，廉政奉公，带给帝国国民极高的信任。同时，帝国政府严厉打击各种形式的犯罪活动。光华元年发生各种刑事案件6
万多件，民事案件42万件，处理效率仅仅不足11％，到了光华七年，各种案件发生率明显降低，上半年各种刑事案件5400件，民事案件13万件，处理完成率已经达到了80％。
帝国〖中〗央日报在3个省的民意调查中显示，民众对于帝国政府充满信心，对民生党内阁的支持率达到82％。
中华帝国的政治开放，人民〖言〗论〖自〗由，国民对于政府的评论和指责成为促进帝国政府自我不断完善的最好方法。
不过，高度的政治开放也造成一些敌对势力不断的在〖中〗国国内制造事端，煽动舆论，抹黑政府形象。
对此，中华帝国政府坚决予以打击。其中〖中〗央情报局和国土安全局在这方面做得非常出sè，抓捕数以万计的国内外反政府敌对势力分子。
其中，对华渗透最为严重的便是〖日〗本的间谍。由于两国人种肤sè相同，文化相近，一些经过特殊训练的〖日〗本间谍从甲午前就已经渗透进〖中〗国了，有的甚至从爷爷辈就打入〖中〗国内部，实施长时间的战略潜伏。
〖日〗本政府的间谍以特高课为主，民间间谍机构尤以黑龙会和浪人会为主，这些间谍组织借助〖日〗本驻华领事馆为掩护，四处窃取情报。
〖中〗央情报局和国土安全局在同〖日〗本间谍的对抗中，多次捣毁他们的站点，不过〖日〗本间谍始终有机可乘，没过多久就又出现一批，似乎抓不尽杀不完。
为了进一步杜绝外国间谍对华渗透，从1907年8月开始，中华帝国开始整顿满清遗留下来的混乱户籍制度，推行新式的户籍和居民身份证制度。
全国各地对每一个人都实施严格的审查，要求出示三代以内的关再证明，城镇邻居证明，乡村乡里证明，对于无法提供这些证明的人单独归档调查，确定不是间谍后才可以参加政府机关人员考试。
经过一系列防范措施后，帝国国内的间谍数量明显下降，大大缩小
了外国间谍在华活动范围，尤其是〖日〗本的几个间谍组织遭到沉重打击。
1907年10月13日，〖日〗本特高课上海分部一课特工头子美惠子在华落网，其利用美sè接近上海船舶重工舰船设计师林凡福，窃取了中华帝国海军商纣王级战列舰的技术图纸。
中华帝国外交部立即约见〖日〗本驻华大使，并借此机会向〖日〗本发飙，指责〖日〗本窃取中华帝国海军情报意在发展海军，严重威胁中华帝国的安全。指责〖日〗本驻华领事馆实为间谍情报站，要求国会立法驱逐〖日〗本使馆一些可疑人员。同时，中华帝国要求〖日日〗本海军的军力发展报告，要求〖日〗本海军和陆军的军费透明。
〖日〗本政府面临来自中华帝国的强大外交压力，〖日〗本西园寺公望内阁忌惮中华帝国的军力，被迫退让，按照中华帝国国土安全局的要求，撤销了〖日〗本在上海、天津、沈阳、武汉的使馆，只保留在北京的一个大使馆，而且使馆人员由现在的55人削减为12人，除了两个外交官外，就剩下十个保镖，杂役全部由中华帝国外交部指派，使得〖日〗本大使馆以后很难在〖中〗国人的眼皮子地下从事间谍活动了。
同时，西园寺公望为了避免被中华帝国列为敌对国家，避免被中华帝国有借口实施军事、经济和政治制裁，被迫公开了〖日〗本07年度军费开支项目，军力发展计划。
西园寺公望内阁的卑躬屈膝，导致〖日〗本军方的信息被中华帝国知晓，这对于〖日〗本军力发展是个巨大的威胁。〖日〗本军事费用开支对中华帝国军方没有了秘密可言，这对〖日〗本的安全防务是个巨大的威胁。
西园寺公望内阁的软弱无能，顿时jī起〖日〗本国民的愤怒。
1907年11月，西园寺公望顶不住国内的政治压力，被迫辞职。随后，〖日〗本天皇任命桂太郎担任首相。这是桂太郎第二次组阁作为无正当人员，桂太郎一方面可以安抚中华帝国对于前一届西园寺公望的立宪政友会的担忧，另一方面无政党的桂太郎内阁也可以平衡〖日〗本国内左右翼团体的对抗。
桂太郎内阁的首要目标还是发展经济，扩大跟美国的合作争取经济上可以达到强国水平，然后有了钱再发展军力，再跟中华帝国一争高下。
桂太郎的愿望是好的，但是〖日〗本军方却是不会那么老实的把真正的军费开支项目上报给〖日〗本内阁因此也瞒过了中华帝国军方。
〖日〗本海军正在大力建设潜艇项目，由于潜艇换大舰是未来海战中的非对称作战优势，〖日〗本海军部潜艇派处于上风，战胜了巨舰大炮派从而令〖日〗本海军部批准大力发展〖日〗本潜艇。
〖日〗本海军知道中华帝国海军用潜艇偷袭赢得了两次大规模海战的胜利，因此〖日〗本海军对于潜艇的保密工作做得非常细，哪怕中华帝国的情报力量再强大也仅仅只知道其冰山一角。
早在中俄战争期间，〖日〗本还没有意识到潜艇的巨大作用之前，〖日〗本海军的一些军官就已经积极从欧美国家引进潜艇技术不过当时〖日〗本海军对潜艇的不重视就像清政府造潜艇只为了好玩一样。
中俄战争后，〖日〗本发现了潜艇的非对称作战能力，于是从中华帝国购买了“霍兰”型潜艇，另一方面在〖日〗本海军部副官井出谦治中校的翰旋之下川1崎造船厂从中华帝国得到了两份“霍兰”型潜艇的设计蓝图。
于是，川崎造船厂便根据这两份设计蓝图开始建造“霍兰”级改进型潜艇。
〖日〗本获得的霍兰潜艇其实是中华帝国夏级潜艇的缩小出口版，尽管中华帝国对潜艇出口做了限制出口的都是不具备真正战斗力的潜艇设备和技术，但是对于〖日〗本海军来说，依然是如获至宝。
一般的情况下，改进型潜艇往往是在原型潜艇的基础上，增加排水量和主尺度。但是〖日〗本海军对中华帝国的“霍兰”型改进型潜艇却恰恰相反，其排水量和主尺度均比原型潜艇要小得多。为了增加“霍兰”改进型潜艇的作战活动半径，按照〖日〗本海军最初的设想，是利用大型母舰把“霍兰”改进型潜艇携带到作战海域。
因此“霍兰”改进型潜艇的首制艇第6号潜艇比“霍兰”型潜艇小得多，该级的第二艘潜艇被〖日〗本海军命名为第7号潜艇，仅仅比第6号潜艇稍稍大一些，其排水量为87t/95t，主尺度为
233m。
“霍兰”改进型潜艇上装备的标准型汽油发动机，其运行可靠xìng很低。当该艇下潜到虹设计潜航深度上时，其艇体的艏艉两端发生相当大的变形，因此该艇的潜航深度被限制在20m的深度上。除此之外，该艇在总体xìng能方面也存在许多问题。
1904年4月5日，第6号潜艇在〖日〗本广岛附近海域进行潜航试验过程中，海水从艇上的通气管灌进艇内而导致该艇沉没，包括艇长在内的旧名艇员全部丧生。后来该艇被打捞出水并经过修复之后，又重新在〖日〗本海军服役。
〖日〗本海军改进霍兰型潜艇失败后，继续从国外进口潜艇。这时中华帝国已经放宽了潜艇出口级别，向欧美各国出口商级和周级潜艇，〖日〗本也从中华帝国进口了一批“精简型”商级和周级潜艇，又从英国和美国寻找到了一些技术补充。
在实践过程中，〖日〗本终于发现本国在设计和建造潜艇方面尚不具备足够的实力。于是，〖日〗本决定继续从国外直接购买潜艇。明治37年1904年），〖日〗本决定从英国购买5艘c1级潜艇。c1级潜艇是英国的维克斯造船公司根据中华帝国商级潜艇加以改进设计的潜艇。当时按照〖日〗本和英国维克斯公司签订的合同，从该公司购买的5艘潜艇之中，第一批2
艘潜艇在英国建成之后向〖日〗本交货，第一批的2艘潜艇被称为c1级潜艇。第二批的搬潜艇，〖日〗本仅仅购买艇上的各种设备，而艇体的建造以及设备的装艇则在〖日〗本�