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毕竟陛下既然在燕云之地建立都城，而燕云之地离开中原统治已有二百年之久，无论是人文、习俗还是想法都“异于中原”，大宋想要把这里打造为政治军事经济中心，似乎并不是什么容易的事情，我们当然要优先考虑燕云人，这样才能得到他们的支持，在最短的时间内占据这里，牢牢守住。
张叔夜表示赞同公孙胜的意见，表示咱们自己苦就苦一点儿，反正也不是苦了一两天了，但是燕云百姓苦于女真人残暴统治久矣，这个时候，要确立大宋的地位，改善大宋的形象，就要给予他们最好的待遇和统治，让他们“心念宋恩”，从而“从宋之治”，甚至“踊跃参军”，“以补中原兵力之不足”，并且“安于农事”，以最快的速度把燕云打造为北伐基地和大宋的重要地区。
江北大地已然残破，需要休养生息，江南大地为大宋在江北立足付出了巨大的财力和人力，更需要休养生息，不能过度透支江南的财力和人力，至于关中和蜀中也是一样，为了支援西军打国战，几乎透支了全部的能力，咱们不能再奢求从关中和蜀中得到什么，我们需要让他们休养生息，“使民休息，以保全民力，徐图后举”。
李纲则提出如果没有大宋大后方的支持，早已残破不堪甚于河北之地的燕云之地如何发展？靠着这些受到严重创伤的燕云百姓？
成为大宋高官兵部尚书的张亮也对此表示支持，表示燕云之地已经残破不堪，百姓疲劳已极，为了对抗女真人，先前把燕云豪门的实力也消耗干净了，燕云实在是没有任何力量自我发展，没有后方的支持，燕云无法发展。
赵桓对此感到为难，既不想伤了燕云百姓的心，使之无法安居乐业，对大宋的大业造成影响，也不想让已经付出太多的中原百姓付出更多，使得他们也活不下去，他要做英明的皇帝来洗刷耻辱，绝对不能留下“不爱惜民力”的坏名声。
第一个重要议题，朝臣们就结成两派相互争论，吵个不停，谁也说服不了谁，赵桓顿时感到头大不已，然后赵桓看到了安静地站在一旁的岳翻，便高声问道：“岳卿，你有何看法？”
岳翻听到赵桓喊他，抬起头，看见赵桓满怀希望的看着自己，也看了看突然安静下来的殿中群臣，无奈的笑了笑，开口道：“陛下，其实我们只需要换一个角度去考虑，就可以了，李相公，敢问目前当务之急是什么？是巩固燕云，还是让中原休养生息？”
李纲思忖了一会儿，开口道：“草原诸族虎视眈眈，金贼还有一战之力，大宋尚未在燕云站稳脚跟，而陛下却在燕云建立都城，的确，巩固燕云是第一位的。”
岳翻又看向了其余臣子：“诸位，可赞同李相公的看法？”
臣子们嗡嗡嗡的商议了一会儿，纷纷表示赞同李纲的看法，当务之急是巩固燕云，让燕云稳固起来，大宋必须守住也不能失去刚刚到手的燕云。
于是岳翻开口道：“既然如此，还有什么需要争议的呢？诸位只需要考虑该如何以最小的代价发挥出最大的用处，把燕云经营好，那就可以了，北方边疆巩固了，后面的中原和江南自然就可以发展好，也比较安全，如果北方边疆不稳固，防务不齐全，一旦被突破中原大好河山又将惨遭屠戮，辛辛苦苦之功，岂不白费？”
此话一出，臣子们纷纷陷入思考，而后点头称赞者占了绝大多数，李纲也连连点头，赞叹道：“岳公之言，振聋发聩，的确，我等疏忽了。”
岳翻笑道：“相公不必自责，看待事情只需要从最关键之处着手，自然可以得到正确的选择，现在最该做的事情，也就不言而喻，确定之后，再去考虑怎么做，如何做，那就可以了，之后，就是大家集思广益，出谋划策了，诸位，还请诸位多多进言，无论是什么计策，只要切实可行，就可以被采纳。”
赵桓坐在上首，看着轻而易举就把群臣的争论变为有效率的思考，化解了可能发生的口角之争，不由得感叹到让岳翻做宰相真的是最好的选择，自己真的没有看错人，有如此能力把争吵的群臣带回正轨，得到大家的认同，保证朝廷的和谐，这样的臣子，才是最适合做宰相的。
不一时，臣子们你一言我一语的已经把很多要做的事情和做的方法列举出来，岳翻又请三缄其口的武将们开怀畅言，文臣谈政务，武将谈军务，没有什么是不可以谈的，什么武将不能再朝堂上说话之类的也不能有，都是臣子，都有进言之权利。
赵桓微笑点头，于是以岳飞和宗泽为首，武将们提出的巩固边防的策略也逐渐成形，一天的时间很快就过去，赵桓很明显的感觉到，今日的朝会，异常的顺利，异常的有效率。
三百一十二他们注定会死在我们前面
一整天下来，大家都在激烈的争论和商议之中度过，岳飞几个月之内巡视长城边境从而以实际问题考虑而提出的“实边策”被拿出来进行最正规的讨论，文臣武将各抒己见，李纲和吴用为了这个政策吵得天翻地覆，总的来说，岳飞的意见就是集合全大宋治理修缮长城，甚至连国都的修建都可以放在一边，而要首先巩固长城，关上国门，使得大宋的边防能力大大增加。
如此，北方草原骑兵南下，我们就有一战之力，东北女真贼人卷土重来，我们也有反抗之力，否则，大宋如此依靠精锐兵马的性命去填补胜利，是根本不能被考虑的，大宋建立起一支如今大约三十万人的能战之兵是多么不容易，大家都看在眼里，而且还是和金兵战斗过的老兵！
吴用对此大加赞赏，认为这是和岳翻提出的先燕云后中原的政策是相辅相成的，没有稳固的边疆，就没有和谐的生存环境，国家的生存和发展需要强大兵力来支撑——“盖国家之发展，若无兵马戍边，无强将反击，贼兵则视中原为粮仓宝库，想来便来，想走便走，大宋之兵无力抗衡，大宋之民惨遭屠戮，何其不智也？”
李纲对此表示反对，认为先燕云后中原的国策已然是无奈之中的妥协，为了大宋的发展必须要这样做，到时候中原百姓心有不服还要闹出乱子，到时候大宋还要分出精力去安抚中原百姓，变得两面不讨好，而先边疆后燕云的政策更是雪上加霜，连燕云之地的发展都要滞后了，这样的话，视民众如无物，岂是为国理政之道？
吴用反驳：“当今之际，当务之急，乃是稳固燕云。燕云稳固之后，方可讨论其他，文武之道，一张一弛。当今正是需要张弓搭箭绷紧神经之际，怎可安心发展民政？李相公，兵者，死生之道，不可不察！国家危亡之际。怎可分心发展民政？当务之急，是兵务！军务！稳定边疆，再行发展！”
公孙胜皱着眉头站在了李纲这一边：“吴枢密，此话可就说的过了，虽说兵者死生之道，存亡之际，不可不察，但是，这一打仗，打的是什么？不仅仅是军队。更是大到投石机，小到柴米油盐，这些可都是我这个户部尚书需要调配的物资，你不发展民政，没有税收，到时候打仗的时候没有军粮，你可不要来找我！”
李纲见有人支持他，底气也足了：“行军打仗，打的是钱粮物资，你军队再强。没有粮食，也是一群待宰的羔羊，只有是有了粮食，有了军械物资。甚至是柴米油盐，这些细微的小东西，都是你行军打仗不可或缺的！少了这些，你如何打仗，这些东西从何而来？从百姓身上而来，现在刚刚大战之后。百姓疲劳之际，怎么给你提供这些？
你不与民休息，你不让民众休养生息，大宋之民如何给你提供税收？如何支援你打仗？民夫从何而来？辅兵从何而来？你只所言打仗，难道仅仅是军队之事吗？岳将军，老夫敬仰你兵法无双，战斗勇猛，但是，你可考虑过打仗需要些什么东西？你的胜利，是建立在什么基础之上，你可了解过？”
李纲一番话说的岳飞和吴用默然无言，的确，打仗离开了民众的支持，就无法打胜仗，甚至连打仗都无法持续下去，所以，的确是需要让民众休养生息，让民众积蓄财物，甚至是藏富于民，这样才能在需要用的时候得到民众的帮助，或取巨额财富，就好像此次全川提前交纳三年赋税帮助西军打国战，就是之前川蜀之地的守臣治理的比较好，所以才能有这样的储量。
打仗，没有国家全力支持，怎么可能？
岳飞不是文官，没有治理地方经验，只是从军队的角度上来说长城防御兵略，并没有考虑到国家的基础，所以，这一点上的确是缺失了。
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