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转身回到楼中。
韦忠贤便让人关闭窗门，门关上，外面的风也被拦在了外面，不过皇帝御案前有一面大窗，却是以透明的琉璃制成，坐在屋里，依然能够看到夜空和洛阳城。
皇帝的桌案上还摆着许多简报。
虽说皇帝才三十多岁，但罗成却不是杨坚杨广父子那种勤政的皇帝，他从不会批奏章到深夜。
作为皇帝，他始终认为自己只是这个帝国的掌舵人，负责大方向就好。
政事堂、翰林院，这才是朝廷政府。
朝廷内外事务，都是自有制度，有规定的流程。三省六部九寺五监三衙诸军卫，以及六京九府三十六道二百七十郡，一千八百县，如此偌大的天下，若是事事皆由皇帝处置，那皇帝就算是整天不吃不喝的理政也是干不完的。
地方由道郡县乡四级，乡下有里村保甲。
道为朝廷中央分担了许多地方管理事务。
而朝廷的三省六部九寺五监诸卫也各按职责管理一块。
重要的事务再由府院负责。
极重要的事情，才会报呈皇帝，由皇帝决策，或是在御前会议上，由重臣们商议。
此外，皇帝都是让政事堂宰相们票拟，然后翰林院大学士们批红。
秘书省的秘书郎们则会把这些票拟批红的奏章，摘录提炼，然后抄录一起，形成一片简报送呈皇帝。
如此一来，每天成千上万的奏章，汇集到皇帝面前的，也就是一份最多万言左右的报纸，每件事情顶多一句话，一些不重要的事情甚至都不会送到皇帝面前。
而且那些历次科举考试考出的状元郎们出任的秘书郎们，还会替皇帝把这方方面面的事务，给分门别类，让皇帝更加省心省事。
既能减少案牍奏章上花费的时间，又不会耽误事情。
皇帝拿起简报又读起了第二遍，比起第一遍的迅速快读，这一次皇帝速度放慢了一些，甚至对一些关注的内容拿笔在上面画线画圈，甚至在边上做出了简单批示评语。
等将一万多字的简报第二次看完，皇帝重新看了一遍自己刚才圈划的地方。
作为秘书监的于志宁立马上前，拿起简报，“臣马上让人跟进。”
于志宁是在原秘书监王珪升任宰辅后接任的，他是隋朝太师于谨的曾孙，名门大族出身，又有才学。
“朕圈记、批示的内容，转给政事堂和翰林院，让他们传阅，重新考虑下处置方案，回头，记得再结果再上报给朕。”
“臣遵旨。”于志宁点头。
一份简报万余字，朝廷和地方上的许多奏章，一般就是一句话记录在上，格式一般就是发生了什么事，地方如何处置，府院如何处置意见，然后呈到皇帝这里。
皇帝要是对这事处置没意见，则只是阅后许可，连个可字都不用写。但如果皇帝对这件事情产生兴趣，或是对府院处置有意见，那么他会用他特有的几种圈记符号，来表示他对事情的不同关度程度，或是直接批文示下。
于志宁作为秘书监，手下有一大群状元郎出身的秘书郎，这些人都是历届科举之尖子，每天负责这份简报，自然也是十分用心，不敢有半点差池。
但相比起政事堂和翰林院的那些宰相大学士们，却又轻松多了。
要知道这每天万把字的简报，可是从每天成千上万份的奏章上提炼抄录下来的，许多一般的章折都是根本就没抄上简报，不用浪费皇帝时间。但是这些奏章，府院却都是要一一处置的，好在翰林院分掌军事，分担了宰辅们很多压力。
这么大的一个帝国，事务确实是太多了。
各种日常的，还有各种突发的，这让政事堂九位宰相，翰林院九位大学士们忙的焦头烂额，好多位宰辅甚至连两任六年都没有干满，就请辞外任，或是干脆因病退居二线了。
实在是事务多，压力大。
南方荆湖改造工程还在继续，目前有些成效，但是距离十期完工还依然遥远，偏偏最近荆湖暴雨成灾，长江开始涨水，荆湖虽然经过几期工程得以疏通了许多，但若是暴雨继续，依然还是会形成水灾。
当然，长江洪水，不仅仅是影响到荆湖两岸地区，下游的江西、淮南、江东三路，也一样面临着极大的防洪压力。
哪怕是朝廷年年防洪修堤，在江淮下游地区，依然设立了许多个泄洪区，为的是以应对那些几十年一遇甚至是百年一遇的大洪灾，一旦堤坝承受不住，就只能向泄洪区开闸放水，淹没部份地区，来缓解险情。
虽说弃小保大，是不得已为之，可泄洪区若是淹没，也一样会造成无数人家园成泽国，无数百姓将成为灾民。
第1499章 放手
若是大堤失守，随便一处溃堤，那造成的危害就更大。
大水灾还可能爆发大瘟疫，甚至是在灾后形成饥荒。
朝廷虽有专门应对这些灾害的应急措施和方案，可要实行，也是非常的麻烦，要保卫堤坝，要调集粮食、药品，甚至还要调集军队以防万一，这还涉及到可能要及时的疏散百姓，转移人口等等。
仅是这场大雨，就已经让江淮一线的七八个道都连轴转进来，更别说朝廷中央更是承担着极大的压力。
还有新罗那边。
自新罗王金白净突然病亡，贵族们要另立新君，引发刘仁轨迅速挥兵入新罗后，如今大秦已经全面向新罗发兵。
虽然刘仁轨屡战屡胜，打的新罗人丢盔败甲，一路丢城失地，但毕竟这是灭国之战。
军事上的节节胜利后面，还需要的是后勤辎重上的补给供应，以及对新占领区的善后控制等问题。
哪怕多数新罗人并没有顽抗，但既要维持军事上的用兵，又要后勤支撑前线，还要迅速的派人手接管后方，维持统治，这可不是简单的事情。
仅百济、安东、辽东等几道的人手根本应付不过来，朝廷既要全面协调关外诸道对新罗战争的支撑，又要从中原等其它地方抽调粮草、辎重，甚至是官员吏员们前往。
刘仁轨这位新任鸡林道经略军事上表现还是非常不错的，打的新罗贵族们是溃不成军，可是不久前，偏偏在已经占领的地区，出了一个比较有能耐的新罗人，他们树起反旗，四处联络，带着许多新罗人逃入深山老林之中，自称新罗义军，开始在敌后新占领区打起游击来，到处袭击、劫掠，破坏辎重线等，短时间内，已经发展起了有五六万人，这让新罗的形势有所变化。
前线依然是节节胜利，可后方却已经开始有些不太和谐，为此，刘仁轨只能一边抽调部份军队回去围剿，一面让后方留守的官员们加快建立保甲联防。
当然，除了新罗现在战事正酣外，其实很多边地也不太平。
漠北是暂时平定，可在西南地区，蛮夷们的叛乱却是此起彼伏，西山道的羌人在那险要的山里据碉堡石寨反叛，云南的乌蛮啸聚雪山，或退往南面雨林。
黔中高原上的僚夷，也有许多因落籍之事而生叛乱。
虽然，西山、云南、黔中这几道的蛮夷叛乱，其实只算是疥癣之疾，有地方上的驻军就能解决，可毕竟影响到西南的开发，叛军打不过朝廷府兵，却总是突袭朝廷的汉人移民屯庄，或是袭击汉人商队等，搞的人心烦，甚至让当地移民和过往商贩畏惧担忧，人心不安。
至于广南道新从真腊夺取的大片山区，控制也不怎么顺利，那些山里的真腊蛮子们，对于归化大秦并不怎么上心，甚至稍有不满，就呼啸着聚众造反做乱，那山高林密道路难行的，难攻易守，征剿十分困难。
而林邑道的占人虽然灭国数年，但零星的反抗也是不断，甚至在扶南的鼓动之下，如今许多占人开始投靠扶国南，在他们的幕后支持下，联合起来发动更大的叛乱。
罗成很清楚，其实西南等地，虽然军事上的征服已经完成，但是想要彻底稳固控制，还有很长的路要走，说到底，大秦的扩张其实也已经达到了一个极限。
西南的高原大山密林，正在严重的限制着朝廷的控制力，而朝廷对这些地方控制力减弱最关键之处，还在于如今朝廷已经没有多少汉人百姓可以移民过去了。
这是最关键的，缺少足够的汉移民，仅靠官员和驻军来管辖统治那广大地区的蛮夷们，是很难的。
唯一的解决策略，也就只是军事上镇压围剿，加上拉拢安抚，再持续的往西南移民，只有等时间长了，才能一点点的把那些汉化，改土归流，真正纳入统治。
这可能需要几十年甚至百年，不是一朝一夕的事情了。
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