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并建立府兵制。
地方郡县，一样设立太守郡丞都尉以及县令县丞县尉主簿等官，甚至还要大力推行郡县官学。
另一方面，苏我马子为了争夺贵族和地方豪强们的支持，也还是对他们的利益多有保留照顾，他也仿大秦，在倭国设立九品十八阶官阶制度。
倭王兼任节度使为从二品，倭王世子也视为从二品。而征夷大将军也为从二品，三司使为正三品。四郡太守为正四品，五十四县县令为正七品。
所有官阶皆奏请天子授封，三品以上为公卿，四五品则可以上殿议事，为殿上人，五品以上都皆为贵族。
贵族可以世袭职位。
五品以下为流官。
贵族们不但拥有世袭职位特权，还能拥有许多其它特权。
对于地方实力豪强们，苏我马子则以幕府之名，授给他们太守、县令等职，并令他们统领府兵，守护地方，赐为守护大名。
朝廷的贵族公卿，与地方的守护大名，其实都是为了争取这些实力派的支持，故此对他们原有的利益给予保留。
公卿和大名们，都各有封邑，可以拥有自己的规定数量的食邑庄园，以维持他们的利益。
而苏我色也通过这种分封赏赐，换取这些实力派们的支持，以达到取代天皇控制倭国的目的。
这么一来，苏我氏的幕府便能架空倭王的节度使衙门。
“将军！筑紫那边送来急信！”
苏我氏的改革很顺利，推出全面计划后因为照顾到各方实力派的利益，倒是得到拥护。
这时一封筑紫送来的急信，让苏我马子有些意外，仔细看过信后，他沉默许久。
“这些秦商太过嚣张！”苏我虾夷说道。
苏我马子摇头。
“筑紫村上还是很识大体顾大局的，他的处置很好，大事化小小事化了，最后赔点钱了事，这是最好的结果了。”
苏我马子想了想，“替我起草一封表奏，我要表奏筑紫村上为征夷大将军幕府司马，正三品阶，表奏其子筑紫松下任筑紫郡太守，正四品阶，为筑紫守护大名，封筑紫家一万石食邑。”
“父亲，村上如此懦弱无能，为何还要如此重用他？何不趁机夺了他的官职，另派我苏我氏族人接替？”
苏我马子却摇头。
筑紫家可是筑紫岛上的世代豪强，实力不弱，再说了，筑紫氏的处理很合他意，大事化了不惹大秦，正是他们现在需要的。
“不必再说了，就这样写吧！”
第1438章 满载而归
“那个徐小凤！”
苏我马子皱眉摇头，“待我亲自向天子表奏一封，就请以志贺岛设为筑前县志贺乡，志贺岛上土地委任徐小凤代理经营，请朝廷授封其为志贺大名，岛上土地为其名田！”
苏我马子要在倭国推行班田制，所谓班田制，自然是把所有土地收为公有，包括皇帝的屯仓和贵族的庄园，然后把这些田班授给百姓，百姓再交租服役。这些班田，名义上当然是朝廷公有，只是让百姓耕种而已。
当然，为了取得豪强贵族们的支持，苏我氏又不得不保留贵族们的庄园，他们占有的这些庄园名义上也收为国有，但转头苏我氏再以幕府的名义，给这些庄园主们再颁发委任书，他们的田为名田，小豪强们就是小名主，那些大豪强自然也就成了大名主。
志贺岛并不算大，这也不是倭国头一回割让土地了，之前已经把肥国的一部份割让给朝廷管理，不过把土地割给私人，这还是头一回。
既然是租，那就得搞清楚点。
故此苏我马子主动要向天子表奏徐小凤为大名，把志贺岛上的田地委任为徐小凤的名田，就是要强调这块地主权还是在倭国手里，与肥前不同。
“把那二十里的海之中道也一起划做徐小凤的名田封邑吧。”苏我马子主动道。
虾夷很不解。
“志贺岛被那徐小凤强租了一百年，现在还要再白送他海之中道？”
“一些荒地而已。”苏我马子道，他也有自己的考虑，现在他要开设幕府，取代倭王掌控大和，这是前所未有的事情，他们苏我氏虽说代代豪强，可以前也从不曾有过这样的机会。
而要维持这份权力，就离不开大秦天子的支持。
半个肥国都割让给大秦天子了，一个小小的志贺又有什么舍不得的。
“眼光得放长远！”
不过苏我马子还是留了一手，他没有把二十里长的海之中道沙洲租给徐小凤，而是封给徐小凤，这么一来，这块地方到了徐小凤手里，则依然还是幕府的。
海之中道长二十余里，但并不都是一线狭长，有两大块突出部，宽有五六里长，这两大块沙洲远比志贺岛平坦，还能耕种。
“虾夷，你抽个空，代表我去趟那津，跟村上好好谈谈，再去见见徐小凤，就说之前的误会我向他道歉赔礼，希望此事就此过去，以后我们欢迎他能够不计前嫌的多贩货来贸易，也欢迎他在志贺和海之中道沙洲上建立采邑城池！”
那津。
徐小凤一伙最近过的很潇洒，每天到处搜刮那津城中的钱财，不过盗亦有盗，他也顾念着以后往来，因此只是搜刮寻找原来城中官府的钱财。钱财搜光，干脆就开始拆衙门公宅，能搬的都搬到船上去。
那筑紫村上很不痛快，每天都会派人送来一批钱帛，或是金银或是些绢帛，到后来，甚至还开始送来咸鱼。
徐小凤倒也不急，你这样拖，那他就赖在那津城里不走。
反正大家每天在城里吃香的喝辣的，既有酒喝还有倭女相陪，有些家伙已经乐不思蜀了，巴不得这村上永远凑不起那几千枚金币陪偿。
不过这天一早，村上却亲自来到城下，所差的赔款一次付清，还多付了点。
徐小凤有些意外。
“徐郎，这位是天子钦封的东瀛道征夷大将军之子，东瀛道左布政使兼伊予太守苏我虾夷，他代表将军前来，对此前的误会表现歉意。”
徐小凤不认识苏我虾夷，可也知道苏我马子如今成了倭国第一当权者。
“原来是苏我太守，失敬失敬！”
苏我虾夷对着徐小凤一叉手，“见过徐郎君了，我这是来给徐郎君致歉兼贺喜来的。”
何喜之有？
苏我虾夷先让人抬上来一箱子黄金。
“黄金三百两，略表歉意！”
徐小凤心中惊讶，好大手笔啊，三百两黄金，可是价值三千贯钱呢。苏我马子如今专掌倭国，也是妥妥地方实力派了，在皇帝那里也是讲的上话的，居然对他一小小海商如此客气，可是令他很警惕。
可接着虾夷又拿出了一封委任书。
却是把志贺与海之中道的西户崎与雁回巢两块地方委任给他，还授他为大名。
“七品志贺县令，兼志贺守护大名？”
徐小凤真的有些不太明白了，这苏我马子没理由对他这么客气啊。
“船长，这里面是否有诈？”
徐小凤听了宝枪提醒，也是怀疑。
可那虾夷却是客客气气的，甚至还说出以志贺岛和海之中道组成志贺县，下辖志贺乡、西户崎乡和雁回巢乡，上面的田地皆委任为徐小凤的名田，甚至名田所收之租，皆封做徐小凤的食邑，不必上缴。
不过虾夷也提出，幕府将在志贺县设一营府兵，徐小凤那支船队将编为志贺营，将隶属于幕府指挥。
“这不可能！”徐小凤摇头。
“呵呵，只是名义上而已，徐郎君勿忧，志贺县以后都可以自治，幕府不干涉。”
“哈哈哈，想不到苏我将军如此豪爽，这提议我还真是无法拒绝呢，也罢，盛情难却，我就应下了。以后有事，可以招呼一声，能帮忙的我一定帮忙。”
“好说好说。”
两人在那里打着哈哈。
这次的那津事件，就算至此结束了，双方都很满意。筑紫村上也挺高兴，两块荒岛而已，并不值钱，他虽然也损失了些赔款，还有那津城里的一些财产，但是换来的是幕府将军苏我马子的欣赏与看重，还直升为幕府三品司马，儿子也得以接任筑紫太守，担任筑紫守护大名，这一切很值了。
虽然苏我虾夷以那津港今后将为贸易重地为由，让虾夷带了两千士兵过来驻扎协防，这是对筑紫的渗透，但最终村上还是接受了，毕竟马子也给了他不少好处，这是利益的交换，聪明人知道该如何回应。
徐小凤也是痛快人，带着大箱的金银钱帛，如约的领着手下几百杀神从那津城里撤了出来。
他们一路大摇大摆的出城，村上和虾夷远远目送，很识趣的没靠太近。
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