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“千言万语一句话：皇帝只是一个国家一个民族的象征，获得大多数人支持的中央朝廷才是国家的最高管理机构，皇权必须受到限制，政权和军权以及立法司法权必须分开，相辅相成，相互监督！”
“当然了，这等前无古人的事情做起来不容易，但要是不做，恐怕我大汉再也没有延续下去的机会了。”
曹操无比震惊地望着刘存，此刻的刘存让他感到是那么的陌生。那么的强势而又高大。
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入夜时分，洛阳东城戍卫军大营燃起明亮的灯火。
隶属刘存麾下的各部主将、副将。纷纷策马进入大营，洛阳的实际掌控者公孙方、满宠、崔琰等十余文武也都乘坐马车，汇聚于营中将府。刘存的心腹谋士赵溶、领军大将太史慈和管亥等人恭立于将府门外热情相迎。
宽阔而朴素的将府内堂里，刚返回不久的刘存吞下最后一口面食，示意坐在一旁的大匠师霍坚继续汇报，顺手端起热茶慢慢品尝。
“估计大家都到了，要不等会议结束之后再说？”因主持建设济南新城和洛阳城而闻名天下的霍坚乐呵呵地问道。
刘存摆了摆手：“还有时间，继续吧，说完咱们再一起前往前堂。”
霍坚再次回到正题：“洛阳城的建设基本完成，只需将南门外的祭坛、明堂修筑好，就没什么需要动工的大工程了……东西两面距离洛阳二十里的两座新城已经完成勘定和备料，开春即可动工，只需八个月左右定能建成，完全可以达到容纳十二万军民驻扎的目标，与北面正在修葺的孟津城一起，组成护卫洛阳的外围坚城，唯独令属下等人遗憾的是，没能为主公修筑一座像样的帅府。”
“我住这儿挺好的，既安全又方便，今后这地方是戍卫洛阳的军队总部，也是驻扎在洛阳周围乃至中原地区的我军各部的指挥中枢，远比与中央广场南面的各府衙混在一起方便百倍。”
看到霍坚还是一副心有不甘的样子，刘存放下茶杯，和声安慰道：“咱们无需和那些文臣厮混在一起，更没必要再花冤枉钱修筑一座规模宏大的大将军府。至于我本人的府邸，我希望能够和先生以及其他弟兄们住在一起，要是可以的话，干脆在西门外的白马寺废墟修建一片住宅区吧，就按照济南城的将校住宅区修建即可。”
“啊！？”
霍坚惊愕不已：“那可是佛教圣地啊！虽然已被焚毁，可一旦迎回少帝重整朝廷，那些和尚定会回来的，要不咱们换个地方？”
“还有什么地方比那更好？”刘存笑问。
霍坚思考良久，最后只能摇头：“除了西面更远的涧西或者南面十余里外的龙门一带，确实没有大片地盘可供建造大片住宅区了，邙山下那些地方挺好，山色秀丽，溪流清澈，还有保存较好的百余颗参天古树和本朝几代先帝的陵寝，可属下早已经按照主公的意思，将那片方圆三十余里的山山水水围成了皇家园林，为此还遭到赵溶几个的非议，要不是获得杨彪大人和朝中派来的几位特使鼎力支持，属下真不敢开工。”
刘存把自己从未对下属透露过的决定告诉霍坚：“这么做是值得的，虽然如今的皇室已经没有几个人，但终究还是一国之尊，怎么样也得保存一些皇家的体面，所以我才决定额外拿出一笔钱建设皇家园林，就当是恢复早已消失的上林苑吧。”
“除此之外，原来皇室拥有的所有庄园、山林、矿场等等，都将会交还给各州各郡府衙，作为地方政府的共有财产使用，至于将来各州各郡如何处理地盘上原本属于皇家的产业，就不需要咱们操心了。”
霍坚大吃一惊，刚进入内堂通知刘存前去主持会议的赵溶也吓得脸色突变。
第二七八章西征前夕
刘存笑了笑，站起来拍了拍手，开始整理仪表：“别惊讶了，白天和曹孟德谈了大半天，我就是这么说的，而且我还明确无误地告诉他，今后不管谁来当皇帝，都不会再拥有以前那种至高无上的权力，除了拥有军队的最高统治权、内阁大臣的任命权之外，整个大汉的行政权、人事权、财权等等，都将交给重新整理后的朝廷内阁和中央各部。”
霍坚目瞪口呆，赵溶在瞬间的震惊之后立刻反应过来，急忙上前两步，低声询问：“曹孟德愿意听从主公的召唤了？”
刘存叹了口气：“他虽然被我说服了，可他麾下那群心比天高的文官武将却不是那么好说服的，急不来啊！”
“既然这样，那就拖着，等咱们把少帝接回洛阳之后，干脆调动各路人马征伐兖州，把这个最大的心腹之患灭了再说。”
早已把曹操势力当成大敌的军师赵溶，难得地露出一脸愤恨。
刘存连连摇头：“灭掉曹操那几万军队容易，灭掉天下所有割据一方的诸侯就难了，哪怕能够做到，至少也要十年左右的时间才行，可咱们哪里有这么多时间征伐天下？哪有这么多财力用于战争？”
“如果能够收复曹操，那情况就不一样了，对天下诸侯绝对是巨大的震慑，完全可以轻易达到不战而屈人之兵的目的，最多只需五年时间时间，就能重新获得个统一的大汉天下，就能把用于战争的巨额财富转到恢复国计民生上面。”
赵溶只能默默点头。上前帮刘存整理背后繁琐的腰带。抓紧会议前的一点儿宝贵时间低声询问：“主公。若是曹孟德决定归附了，主公打算如何安排？”
刘存抖了抖宽大的袖子，示意呆滞的霍坚一起前堂去参加会议，拉住赵溶的手，并肩出门：
“傍晚分开的时候，我已对曹孟德明言，如果他愿意率领麾下军队西征凉州，我将会负责提供所需的粮草、马匹和武器装备。协助他彻底剿灭长安地区和凉州地区的所有反叛势力和地方武装，然后以此为功勋，把他推到一国宰相的宝座上，由他曹孟德组建内阁并创立三院九部的新政体，我只需继续掌控全**队并负责皇室的安排。”
“这么说来，主公是下定决心改革旧制了？”赵溶惊喜不已。
刘存低声回答：“不改不行了，再这么下去，我大汉就再也没有复兴的希望了。”
赵溶再问：“那么，对朝中那些大臣和那些个世家门阀如何处置？”
刘存边走边解释：“我知道你的意思，也知道公孙先生和青、冀二州的同仁们心中的担忧。更明白琅琊书院那些大儒们心底里的最大担忧是什么……”
“我现在也改变主意了，暂时不会触动青州、冀州和徐州之外的所有世家门阀的利益。只要他们支持我推行新政，支持我重振朝纲，我就会保护他们的安全和利益，而且还能给予他们做官的机会。”
“但如果继续对抗，那就不用讲任何情面了，等咱们迎回少帝重组朝廷之后，直接出兵消灭即可。”
赵溶终于放下心来，他最担忧的就是刘存对天下世家门阀毫不留情的镇压政策，与拥兵数万、盘踞兖州的曹操比起来，散布于各州各郡拥有上百年根基的世家门阀不见得逊色多少，这些世家门阀虽然没有曹操那么多谋士武将，但其中绝大多数都拥有远超曹操势力的巨额财富、高达数万的奴仆和数不清的田庄山林，以及盘根错节的隐蔽势力。”
“哪怕这些世家门阀暂时被武力所征服也不会真心屈服，最终还是天下动乱的根源和长治久安的巨大隐患。
刘存对世家门阀做出的战略性改变，令长期为此忧心忡忡的赵溶欣慰不已，跟随刘存前行的步子也变得轻快许多。
即将抵达前堂后方的侧门时，刘存忽然停下脚步，当着霍坚的面，低声询问赵溶：“等西征回来，给先生换个地方，担任兖州牧如何？”
赵溶惊愕之余欣喜不已，望了一眼惊讶过后乐哈哈的霍坚，再转向一脸严肃的刘存：“一切遵从主公吩咐。”
“好！有先生坐镇兖州我就放心了，别看现在的兖州人烟稀少一片荒芜，只需吸取青州新政的经验和工商技术，筹措一笔不低于五千万钱的启动资金，再向天下颁布几道鼓励工商、鼓励开垦的政令，不出五年时间，就能让位于中原腹心道路、联通天下的兖州，恢复到黄巾之乱以前的繁荣。届时，先生回到朝堂独领一部就顺理成章了。”
刘存说完微微一笑，也不管赵溶和霍坚有何感想，就大步进入侧门，向闻声起立致礼的数十文武和四名朝中特使回个礼，走上主位大马金刀地坐下，与坐在右下首的心腹大将太史慈低声交谈几句，抬起头一片从容地环视会场一片肃立的众文武：“诸位请�