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世家欣喜之余，非常后悔自己当初的保守，不少门阀悄然改变了态度，重新审视刘存温和的政治经济改良政策，开始主动向刘存靠拢。
以目前形势看，章丘两大工坊和济南纺织工坊给他们带来的丰厚利润，绝不低于琅琊钱行济南分行的月利分红。
因此，最近一段时间，刘康和济南国十三世家频频聚会，商讨如何说服刘存，将章丘两大工坊中属于青州府衙的四成股份全部买过来。
相比之下，青州政府的收获更大。
成千上万民众因为章丘两大工坊和济南郊外的数十家纺织工坊获得宝贵的就业机会，方圆百里内的居住环境在科学合理的规划下大为改善。更为重要的是，一年的免税期满之后，两大行业将会成为青州重要的支柱型产业，给青州政府带来丰裕的税收。
刘存对青州各级衙门半年来取得的成绩深感满意，他回到济南后的第二天，便在霍坚、管宁、国渊、秦义等文武官员的陪同下走出南门，穿过横卧历下波和五龙潭之间的九孔石桥，前往新落成的济南大学进行视察，这里才是刘存寄托了无限希望的地方。
“大学”的名称由来已久，《礼记。王制》中就有“小学在公宫南之左，大学在郊”，以及“束发而就大学，学大蓺焉，履大节焉”、“五帝名大学曰成均”和“上庠为大学，在王城西郊”的记载，大学也称为“成均”或“上庠”，西周时期有了直属中央机构的太学，本朝前期在京师也设立了太学，为中央官学和最高学府，太学祭酒兼掌全国教育行政。
为避免引起朝廷文武大臣和各路诸侯的诟病，刘存和麾下心腹商议过后，为这座青州规模最大、等级最高的学府，定名为更富地方色彩的济南大学，变相地实施科举制度，为将来的发展积蓄人才。
令所有人没想到的是，济南大学的首任山长并非享誉天下的郑玄或邴原，而是郑玄和邴原的学生济南相管宁。而负责济南大学具体管理事务的学监，则是刘存敬重的心腹谋士、以推广农业耕作新技术和畜牧饲养技术而享誉天下的田牧。
郑玄和管宁之所以不愿担任济南大学山长，并非轻视刘存提倡的教育改革政策，更不是抱残守缺，看不起培养农工商百业技术人才的综合性新型大学，而是因为两人管辖的琅琊书院比新成立的济南大学更负盛名，更有影响力。
其次，郑玄和邴原舍不得离开倾注全副心血的琅琊书院，他们与学院博士们的家人都住在依山傍海风景秀美的琅琊台下，习惯了琅琊温暖的气候和生活方式，不愿搬离这个天下士林心目中的世外桃源。
这其中，还有个难以启齿的重要原因：保持琅琊书院超然的独立地位，坚持自由开放的学术风气，摆脱刘存的制约，不受越来越强大的青州政权所控制！
琅琊农工商学院整体迁入济南大学，原有八个学科重组为济南大学下属文理学院、农牧学院、工商学院、机械学院、建筑学院和两个学术研究院，附属印刷工坊的规模随之扩大数倍，工匠与学徒人数高达四百余人，成为整个大汉最大的书籍印刷和发行基地。
原琅琊农工商学院附属陶瓷工坊、木器工坊、铁器工坊和冶炼工坊，尽数搬迁到济南东面的章丘城西新区，以济南大学附属工坊的名义继续经营，继续作为济南大学师生的实习基地和新科技新技术的试验场所，为济南大学提供更多办学资金，继续享受州府衙门特许的五年税赋减免的优惠政策。
整合后的济南大学印刷工坊就在大学校区南面，设备一新，规模更大，这里将成为大汉最大的书籍印刷发行基地，诸子百家学说、先进的科学技术和新思想新观念将会从这里传向四面八方。
一旦耗资三千万钱的大型图书馆建成，刘存和糜氏家族数年来不断购买珍藏的上万册珍贵典籍将会送入其中，随后逐步整理，择优印刷刊行天下，届时，济南大学就会逐渐超越誉满大汉的琅琊书院，成为大汉王朝最大的文化中心。
位于夏河城北的琅琊农工商学院校舍和工坊区，以五千万钱的价格卖给了琅琊县衙，被琅琊县衙改建成县学和两大住宅区对外出售，以满足琅琊县越来越多人口的居住和教育需要。
出售校舍和地皮所得的五千万钱，作为济南大学的自有助学基金专项使用，用以扶持考入济南大学的贫困学子完成学业。
刘存殚心积虑做出的一切，获得了很好的回报。济南大学的三千师生员工对刘存无比敬重，得知主公刘存到来非常激动，换上统一缝制的博士服和学士服，戴上象征身份和知识的乌纱高冠，汇聚于中心大操场，举行隆重的欢迎仪式。
登上检阅台的刘存看到操场两边的足球门，顿时忍不住笑了起来。
这项近年来风靡青州各地并已传到周边各州的大众运动项目，虽然还顶着“蹴鞠”之名，但规则与刘存心目中的足球运动已经没有多大区别。
心灵手巧、极富创造力的青州工匠在没有橡胶的情况下，用牛皮、鬃毛等物品，制出了弹力惊人皮实耐用的皮球，而且严格按照琅琊工业标准，按照皮球的大小和重量，划分出三个等级进行生产，仅此一项，就足以让刘存倍感骄傲。
刘存与师生们见面的过程很简单，站在台上说了几句祝贺的话语后，便走下高台，与师生们随意交谈，看完文理学院与工商学院的蹴鞠比赛，便在师生们的盛情送别下返回城中。
第一八一章问鼎之基（下）
站在新城中央东西长一里半、南北宽一里的中心广场上，凝望北面巍峨肃穆占地面积约为广场两倍的城中城，刘存有种恍恍惚惚难以置信的感觉。
刘存身边的幕府将作大匠霍坚、青州牧刘晔、济南相管宁、北海相王烈以及转任将军府从事被朝廷授予护军将军爵位的国渊等人，都是一脸的满足。
“主公，主母和几位小公子明天即到，主公不能总是和咱们这些人一起住在东北面的小院里吧？”管宁低声询问刘存。
刘存回过头来：“独我一家住进去，不违制吗？”
管宁正色道：“何来违制一说？主公身为车骑将军，遵皇命开府设衙，名正而言顺，只要主公不称王，不造反，没有配上三宫六院七十二妃，就不会违制！”
“城中城不仅存在于东西两座帝都，袁绍正在大兴土木的冀州邺城有，豫州睢阳城（今商丘）有，幽州蓟城也有，青州府所在临淄城为提高行政效率，将治下各大衙门集中一起，把以前的镇东将军府和州府四面围了起来，不也成了城中城吗？只是规模比眼前这座城中城小一点儿罢了。”
“更何况，将府属下各署衙门与主公一同进驻，翟趋将军统领的‘亲卫营’和倪青将军统领的‘虎豹营’共五千将士也长期驻扎里面，主公大可不必有何顾忌，天下诸侯更不会因此说三道四，顶多发出几句嫉妒之语，时间长了谁还在意？”
边上的霍坚和国渊等人持同样观点。老实厚道的田牧也劝说道：“这不仅是主公个人的事情。也是青州七百万军民和所有官员的殷切期盼。众望所归啊！”
刘存只好闭嘴，在一群心腹的簇拥下，经过巍然肃立的两排卫士中间，进入城中城宽大的花岗岩门洞，首次踏入这座高大威严朴实无华的城中城。
进入用石板精心铺设的大院，坐落在六尺高台上的重檐式正殿立即映入刘存的眼帘。
刘存的步子停止片刻，扫视一眼移栽来的十余棵桧柏和平坦院子，顺着宽大石板铺设的道路登上汉白玉雕琢的台阶。再次停下脚步转过身来，细细打量院子两侧的公事房，禁不住频频点头：“真的很好，子毅先生辛苦了！”
霍坚哈哈一笑：“这是属下分内之事，只要主公说好，就是对属下的最大奖赏，哈哈！”
众人哄然大笑，陪同刘存沿着四面汉白玉雕栏内侧围绕大殿转，刘存对大殿东西两侧的独立院落赞不绝口：
“两边院子修得非常漂亮，所有建筑与大殿和谐一体。幕府和军中各署终于有了自己的办公场所，两座院子后方的营房布局合理。设计巧妙，定是费了很大功夫。”
霍坚佯装不悦，皱起眉头抱怨道：“主公只看了一小半就赞不绝口，似乎对属下最用心修建的中殿和后院不感兴趣啊！”
刘存连忙解释：“中殿也看到了，说实话先生别生气，中殿虽然只有大殿一半大，但两侧附属建筑规模不小，从外表看，还是太奢华了些，我一个人用实在太浪费。所谓将府，首重军务，军务场所和将士们的营房建好了，整座城中城也就无可挑剔了。”
众人听了刘�