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道，对于塞外那些土地，其他地方他保证不了，但是塞外东北，必定是沃土，毕竟后世的东三省，可是号称天朝粮仓，同时更是老东北重工业基地。
虽然在此时，因原始森林、沼泽以及天气的缘故，想把现在的塞外东北，变成那个后世动辄产粮以亿吨为计算单位的粮仓，明显目前不太可能，但开发数万里产出可以的田地，在伏泉想来应该可以，而有了这些开垦好的土地，因为汉民和朝廷假贷，朝廷合理收着比中原高了不少的税收，弥补大汉的财政亏空，在他看来完全可行，当然，前提是大汉能坚持下来。
而且东北那边目前人少地多，开发潜力几乎无限，加之土地都是平原，便于耕作，除了冬天实在太冷了以外，可以说现在塞外的东北几乎没有缺点。而冬天，所谓入乡随俗，那些想要去塞外奋斗的人如果连寒冷都抵抗不了，那就最好别来了，想来以人的适应环境的能力，他们自己会找到最好的办法解决，不然，如果没人去适应，恐怕东北就根本没机会发展了。
现在，就看刘宏的抉择，以及刘宏确定之后，在土地、女人的诱惑下，天下到底有多少人愿意去那塞外苦寒之地奋斗了。
至于伏泉在整个计划中，所提到的假贷，其实就是后世的借贷，在春秋时候，便已有之，甚至于那时候也都有高利贷商人的出现。当然，这一次伏泉是让东汉朝廷，去扮演那个贷物品的商人角色而已，而且伏泉这座也有另一个理由，他相信因为这是朝廷主持，是皇帝的借贷之本，那些想要在朝堂缴获的战利品中，上下捞手暴发横财的家伙，恐怕也得就此收敛才行。
和伏泉预想的刘宏快速决断不同，即使刚才伏泉说了很多肯定的话，并且之后，朝野再无人反驳他，身为大汉决策者的皇帝刘宏，在这一次，也没有选择百分百支持伏泉的策略，而是将这提议搁置，并未立即答复。
下了朝，伏泉心里打定主意，如果这一次自己势微，没能让刘宏最终同意这移民屯田的策略的话，等到以后，自己掌权朝堂时，他也一定要不择手段，彻底将那塞外万里之土，纳入中国的版图里。
随后，伏泉又和老熟人杨璇，结伴同出宫殿，一路相谈两人分别后的诸般事情，毕竟有着类似战友的友谊，因此即使两人之间有些家族上的隔阂，倒也谈得愉快。
至于杨璇入朝为议郎，其实也有原因，原来在伏泉当初平定黄穰之乱后，荆州又在安稳一段时间后，再次发生叛乱，苍梧、桂阳二郡皆反，贼势浩大。
当时叛军相聚，攻打郡县，叛军众多而杨璇兵力薄弱，官吏百姓非常担心害怕。而杨璇却是不惧，他特制数十辆马车，用一排袋子盛石灰于车上，系布索于马尾，又做兵车，专彀弓弩，约定日期会战。随后让马车在前面，顺风鼓灰，贼人不得张目，就用火烧布，马受惊奔突贼阵，再叫后车弓弩乱发，征鼓鸣声震天，群贼惊骇四散，追逐伤斩贼人无数，将其头目枭首示众，郡境以内得以安宁。
事后，和杨璇本就不和的荆州刺史赵凯，却是因为贪图其功，便直接诬奏杨璇并未亲身破贼。杨璇知道后，也在同一时候上奏辩驳，不过赵凯毕竟属于宦官一党，在朝中宫中有人相助，最终刘宏不明原因，直接下旨用槛车将杨璇召回问罪。
在路上，因为防禁严密，没有机会辩明理由，杨璇百般寻找机会，最终咬破手臂，用血写成章奏，具体陈述破贼的形势，并且说到赵凯诬陷他的情况，随后让亲属到朝廷诣厥上奏。
最终，刘宏览奏后，明白了事情原委，便宽宥了杨璇，同时拜其为议郎，而赵凯却是因此，被治罪诬告他人之罪。整件事情，可谓是一波三折，否则，说不得就不会有今日在朝堂见到杨璇了。
心里面，伏泉也明白，这事以后，杨璇的官运肯定会更好，毕竟没有任何一个皇帝，会不喜欢这种忠贞有能力的臣子的。
第五百一十七章 归去蜀中还诸事
自从伏泉在朝堂献完屯田移民的策略后，在京中除了和伯父伏完一起，一一接待那些上门庆祝的亲友之外，就是处理其他琐事。
五日后，宫中才传来消息，皇帝刘宏最终还是决定同意伏泉屯田移民的策略。
刘宏下令，在幽、并、凉三州之外，扩土三千里，仿西域长史之例，设塞北长史，归并州刺史部管辖。同时，以前汉武帝时所建受降城为塞北长史治所，令北地太守皇甫嵩出任塞北长史。
同时，刘宏又令天下各州郡，号召百姓愿出塞屯田者，自备经费，凭所在州郡之“传”，前去开开垦土地。到达塞外后，他们在向朝廷假贷牛马、种子、女人，农具等物后，每年以田亩牛马产出，由当地官员衡量物价，从而买卖来交朝廷规定的赋税，交税满十年以后，其所种之地为归其私有。
同时，又令现在依旧在草原之上的并、幽二州的兵马，各移半数兵马，由西域长史皇甫嵩统领，戍守草原，以震边塞，同时尽缚不服王化者，尽数内迁，填塞幽、并、凉这大汉人口相对较少的三个边塞之州。
皇甫嵩在迁任北地太守前，可是刘宏的侍郎，可以说因为其叔皇甫规的关系，极其受刘宏看重。也正是因为这样，所以在北地这个面临鲜卑、羌人等胡族时常侵略的北疆边郡，刘宏特地选择皇甫嵩为北地太守，希望用他的才能继续为大汉守边。
这一次塞北长史初设，北地原本要防御塞外的地位就大大减了折扣，按道理来说只要派遣能吏，威慑境内羌人，便可使北地安定。因此，并不想大材小用的刘宏，便改让皇甫嵩这个军事才能不错的亲信，去作为塞北长史的试验品，为大汉摸索屯田。
这旨意里，其实伏泉有两点，是伏泉非常不满意的，因为这与他原本提出的策略相比，实在是有些大打折扣了。
第一点，却是这旨意从一开始，就注定会让很多胆小思乡之徒退缩。既然号召的是无地的百姓，也就别指望那些破落户里，有多少人会有胆子去塞外了，首先就是自己的路费恐怕就没人凑得齐了。
当然，对此伏泉也无可指责，方今大战刚落下帷幕不久，恐怕大汉的钱袋子，皇帝刘宏的西邸早就亏空了，能忍住不把那些牲畜妇女，当成财物奴婢贩卖天下，就已经是刘宏这个贪财皇帝最大的让步了。
估计如果不是刘宏看出，现在草原空虚，他只要能移民，就能顷刻间为大汉拓土至少数千里的诱惑，否则，是肯定不会下这个命令的。
不过，虽然这样一来，能够下狠心去塞外的人会更加少，但从另一方面来说也不是坏事。终究，那些肯去假贷高利贷，或者用其他各种手段聚集钱财，出塞屯田的，肯定都是有大心脏和大毅力的人，这样反而能极大的避免那些知道塞外贫苦，从而出现干了一半就逃跑的百姓的概率。
伏泉相信，只要能看出自己吃苦十年，就能摆脱自己贫苦的百姓，是绝对不会在意没钱去借高利贷的，或者遍卖家产的。不由得，这让他想起后世的闯关东来，毕竟，总有那么一些不满足与生活现状的人，是不会介意这些困难的，如果连这点困难都克服不了，他们也根本不用去参加屯田了，反正现在大汉人多，总会有人去塞外的。
至于第二点，便是强行迁徙塞外胡族入幽、并、凉三边，毕竟，本来这三州和草原就相邻，加之其境内内附胡族也不少，现在塞外那些蛮夷胡族内迁，伏泉策略里面的用陌生环境同化的作用，效果会非常小。
甚至于恐怕会有很多蛮夷，为了逃避汉朝的制裁，自己舍弃了自己部族，直接加入三边境内的匈奴、乌桓、羌人等部族寻求庇护，到时候，就是当地官员甚至汉朝知道这些情况，也会因为要安抚这些内附胡族，而置之不理，如果真这样的话，伏泉所献出的化胡人为汉民的策略，可以说是直接泡汤了。
早知如此，伏泉还宁愿冒着天下众人的口诛笔伐，把塞外那些不服王化的异族，用他的老办法，高于车轮者，全部杀了了。至不济，就算不能杀，也要把那些胡族赶走到其他地方自生自灭，也不能像这样，变向的让那些蛮夷胡族拒绝同化，毕竟这可是为祸之道。
想来刘宏之所以这么做，除了也是看到现在内附诸胡，对于汉室的恭敬态度以外，剩下的原因和下旨让无地百姓自备经费一样，西邸之内恐怕早就空了，没钱去把那些胡人送到大汉的南疆去同化了。
可惜了，无论是皇帝刘宏，还是大汉的�