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治理黄河最重要的是植树造林。陕西汉中和洛川地区的植被恢复速度经过两年的修生养息，正在加快。农田数量大面积减少，不过因为土壤肥力逐年提高，粮食产量已经不需要湖北河南四川输入，达到了自给自足。
而大运河与淮河区域的老百姓还算比较富裕，只要将农田分配后，他们的生产资料自己就能够准备好。所以只有极其困难的近二十多万人参加了道路建设。
连云港周边，水泥厂比较好建设。这里的金红石比较多，能够解决飞机制造钛不足的问题，再就是这里的硅矿不比鄂中少，而且品质不错。
煤炭在临沂附近有，铁矿就只有山东和淮北。山东还在持续剿匪之中，不是很太平。所以淮北开始建设冶炼厂。
这里的资源已经足够满足军工需求。
在东海和连云市中间的白塔埠修建空军基地。一些雷达基站也开始建立。
第二章孙传芳
徐州，张春见到了孙传芳和从新民军事学院赶过来的蒋方震。
当人民革命军席卷山东时，韩复渠和石友山劝在济南老家的孙传芳躲一下。孙传芳只说了一句：“君子坦荡荡。”
张天就把孙传芳请到了徐州。因为孙传芳去过新民很多次，张天对他也算是认识。张天觉得孙传芳已经是没了牙齿的老虎，放在徐州，让他做一些事情，也不算浪费人才。
“老朋友了，馨远兄，别来无恙。”张春和丽质还是和以前一样亲自迎接出来。
孙传芳看着两个人略有些惊讶，然后叹了口气：“两位青春依旧，我已经垂垂老矣。”
其实孙传芳不算老，四十七岁算老吗？只是也许是大起大落，心境受损而有了垂暮之气。
张春笑着说：“玉帅尚不言老，馨远有些言过了。”
孙传芳一笑。
张春转头蒋方震问：“怎么两位一起来的。”
蒋方震还是一派文人气息，不过在军校任教也是要和学员们一起训练，多了几分军旅之气。
孙传芳说：“我本来想归于佛门，百里先生将我骂来的。”
蒋方震哈哈一笑：“其实我只是转了梁先生一句话而已。”
蒋方震以前就和梁启超关系密切。梁启超退休后，还是新民书局的董事，所以两个人也经常来往。孙传芳被张天“抓”到了徐州，张天就跑回济南去了。孙传芳不知道武汉政府到底要把他怎么处置。所以干脆在寓所修了佛堂，成天吃斋念佛。不过孙传芳毕竟名气大，一些不如意的，还没有离开的商人和老士绅也跑到他哪里，说一起皈依佛门。
由于军校不管是从战术理论，还是战略理论上，一帮年轻人都纷纷崛起，连蒋方震也只能说自己老了。他把位置让给了刘伯承。主动向刘英毛石山说要到徐州来工作。
李大钊代表**向政府提议将新占领的这片横跨安徽和江苏的地区划为陇海省特别自治区。首府定在徐州。
蒋方震为区长，也就是相当于省长。
蒋方震走之前到了梁启超哪里。提起了孙传芳皈依佛门的事情。梁启超笑着说：“这个孙传芳是瞧不起人，皈依佛门弄那么多事做什么？他这是要弄一个佛门大军？其实就是心里有怨气而已。想做事就直说，扭扭捏捏地，这是笑面虎要故态复发？”
蒋方震到了徐州就把梁启超的话转告了孙传芳。
弄了孙传芳一个大红脸。
孙传芳很恭敬地站起来对张春鞠了一躬：“馨远别无所求，想跟着玉帅把黄河改道和陇海铁路修好，这辈子就满足了。”
张春笑着说：“馨远兄说哪里的话，这事你找方震就能办。设立陇海自治区就是为了黄河改道和陇海铁路。当然连云港也是非常重要的事情，这决定我们能不能拥有一支海军的问题。海军方面有李之龙和陈绍宽他们。但是连云港的基础设施，相关配套设施还需要自治区来做。另外，我知道馨远兄与美国的关系不错，也有些声望。目前武汉政府被洋人封锁，英国、法国、意大利和日本态度最坚决，美国虽然参加了会谈，签署了协议。但是还是留有余地。美国陷入经济危机而不能自拔，离我们又远，所谓远交近攻。美国还是有可能和我们进行合作的，希望馨远兄能够在这方面帮忙。”
孙传芳想了一下问：“洋人大多都讲条件。”
“条件没得讲，平等是必须的。我们不做军事交流，只做贸易。这样能够避免英国和日本的猜忌。况且，时间长了馨远兄就知道，我们并不怕封锁，只是不想多一个敌人而已。”张春说得斩钉截铁。
孙传芳笑了。笑得很开心，他的精神气又回来：“有这句话就行，我可不想在做龟孙子了。”
蒋方震笑道：“馨远兄，有一件事可能你还不知道，平等是最基本的，外交上的事情。你多找一下伍豪。经济上的事情，你做找一下曾思敏。这不是不吃亏就行了的，还要拿好处。”
孙传芳的职务是分管建设的副区长，蒋方震提名，李大钊在政治协商会讨论，说服了持反对意见的工会农会。宋庆龄才在人民代表大会常务委员会上进行表决，全票通过。
而孙传芳的任命。实际上是一次政府机构设置的预演。因为战前只是宣布成立武汉人民自治政府，但是政府机构并没有形成。
1932年6月，管辖区各省的行业工会前往武汉参加第一次自治政府政治协商会议。
主要讨论第一次人民代表大会代表的名额分配和选举问题。因为目前只有一个党派，所以会谈是以行业工会为主。
政治协商会议，还讨论了关于成立党派自由议案。因为政治协商会议只有行业工会，而没有其它党派，所以才有了这么一个提案。
不过这个提案被各行业工会给否掉了，认为各行业工会里面，由于地区差异，已经很难协调。如果再加上党派之争，大家就不用做事了。但是提案可以修改为结社管理条例。并限制只有新兴行业，与其它行业工会不发生冲突的才能成立。政府在审批时应该把这一条列为最关键的一条，以利于减少政治和利益纷争。
当然如果现在已经成立的政党，比如国民党，致公党在未来是可以存在的。
1932年6月15日，政治协商会议确定各地区，各行业人民代表的名额和比例，为了以示公平，是由统计局根据人口统计结果中，各行业的人口统计数据进行分配。由于农林牧渔都属于农会，这导致农会占据了七成的名额，工会只有两成，其他是商会、学联和军队代表。同时确定了人民代表大会的选举办法，其中最重要的一条是向一线和基层倾斜。
6月份开始，在全辖区进行人民代表的选举。
8月1日，自治政府第一次人民代表大会召开。只要政府机构设置以及组织法，选举法等各类法律法规的审议。
由于是第一次人民代表大会，所以需要在这些基本的法律通过后才按照组织法和选举法进行机构设置和人员配置。第一年的所有政府机构领导人都是临时的，包括选出的人民代表大会常务委员会委员，任期也只有一年。正式的要在第二次人民代表大会上进行正式选举产生。
会议规定，各委员，各部门临时负责人在第二次人民代表大会上必须提交上一年的述职报告。
然后再进行讨论和选举。通过了继续留任并由组织部下正式任命书。
没有通过，下台。组织部提名其它人选，政治协商会如果不满意组织部提名的人选，也可以通过协商后直接提名，但是就算是通过了，也只是临时负责人。
会议通过了退休制度，规定官员凡过55岁，就不在允许担任公职。所以组织部与政治协商会不得将做不完任期的人选进行提名。人大在审议之前必须对提名人选进行复审。不符合规定就要向组织部、政协、人大委员做出说明。
退休金是以工人、职员、公务人员、官员服务年限给予退休补偿。
会议通过了公民养老基金管理办法。办法规定，政府建立公民养老基金，基金来源于两个方面，公民自行缴纳的养老金。工人，职员所在单位和企业必须按照标准给工人和职员缴纳养老金。公职人员由政府按照标准缴纳养老金。
基金会必须每年向人民代表大会提交基金管理情况的报告。
会议通过了政府年度预算。由于很多地方的政府机构还没有建立和健全。会议上只通过了湖北，陕西两个省的政府工作报告。认为四川、甘肃的政府报告缺项甚多，不予通过。
由于这两个省的政府机构也不完善，所以对于省政府免于问责，并对政府前期工作做出了肯定。
张春和宋庆龄当选为政府正副主席。
张春还是最高�