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待年底时，村库除备用来年的生产物资和需要上缴的资金外，其余资金可分发至各村小队，再由村小队分发给各家各户，形成真正的集体所有制。这也是冯云山根据后世分红原则，将这一理念设计进这地方村镇制度中。
每四个小队，合为一大队，称之为一村。设立村长，相当于卒长。
每五村合为一乡，设一乡长，相当于旅帅。
每五乡合为一镇，设一镇长，相当于师帅。
数镇之上便为县州，设一县州长，相当于军帅或监军，每县州按户数多少，划分出多少镇。
自乡开始，各设立二名典分田官、典刑法官，典钱谷官、典采买官、典售卖官，典会计官，俱一正一副，即以乡长、镇长兼任。
冯云山想的是，这样将军事与行政统一起来，每一个村、乡、区等基层组织都成为自成体系的经济单位，其军事组织、生产组织，都包含在社会组织里面。
村长、乡长、区长均由下一级单位选举产生。每二年选举一次，以补诸官之缺。举得其人，保举者受赏；举非其人，保举者受罚。乡官如有贪污不法的，百姓可以检举揭发，随时革退查办。
每个村小队，若劳力过多，便均可向上一级的村里，租耕未分配完多出来的田地。再由村小队转租或安排二十五户合力耕种，所得收成纳入村小队的小库。
若是村小队劳力过少，亦可将本小队田地出租给村里，再由村里安排。
每家每户自行就食。平常红白喜事或本村小队节假日聚餐活动，均由村小队操办，费用由小库出资。
鳏寡孤独残废等丧失劳动能力的人，也由“小库”开支抚养。
而每家每户，如在城里营生，无法耕种田地，则可将土地租给村小队，又村小队再行安排。
其他村与乡里，乡与区里，区与县等各级亦然，都可如此租与转租，灵活便利。
五是户口婚姻制度：每家每口均需登记户籍，圣国子民鼓励实行一夫一妻制度，但不反对纳妾。但凡多一妾者，每年缴税增加一成。
废除封建买卖婚姻，婚姻双方自愿原则，在圣国当地镇以上机构登记造册，方为合法。非法婚姻双方除解除婚姻外，需浸猪笼十天，以示惩戒。
圣国的地方村镇子民，必须至镇以上机构进行登记落户，拥有户籍，方可得到村镇分配的田地，共享当地圣库。未有户籍之人，均当成敌方奸细，抓捕送工矿，集中劳教，直至通知亲属前来保释落户为止。圣兵可集中办理集体户籍。
圣国从镇以上机构，均设立一医馆，招收培养中西医，为乡民治病。除此之外，还需督促本镇卫生，防范瘟疫等事务。
六是建立地方农民教习所制度：每乡设立一家小型农民教习所，对外宣传小教堂，昼夜开展教习活动。
每个礼拜的礼拜一至礼拜六，白天教习当地十二岁以下幼童，无论男女，启蒙各类国学和西学；夜晚一个半时辰，则教习当地乡民识字、种植、养殖和军事技能。
每周的礼拜天，则由乡长和圣教教众一起，分赴各村，组织乡民开展讲道理、批清妖、促生产、谋幸福等一系列的忆苦思甜活动。
每镇成立一家中型农民教习所，简称中教堂，亦是昼夜开展教习活动。白天教习当地十二岁至十五岁少年，无论男女，重点学习西学各科；夜晚，则教授本地乡民中的手工匠者，识字和谋生技能。
每县又成立一家大型农民教习所，日夜开展教习活动。从每乡、镇选取优秀聪慧少年或乡民，集中统一教授各类知识，考察合格后，派往州府重地或圣军之中，委以重任。
同样的，无论中大教堂，每周的礼拜天均需开设心灵洗礼教育！学习满清入关以来的种种历史，如扬州十日、嘉定三屠、广州大屠杀、四川大屠杀后发生“湖广填四川”，“不随本朝制度剃发易衣冠者，杀无赦。”一直讲完清初的大屠杀政策和天灾人祸等使华夏人口由明朝的五千一百多万下降到一千多万。
讲习的重点就是揭露满清的屠杀汉人、回人、苗人的嘴脸，撕开汉人的苦难历程，呼吁被“满清阉割了骨气廉耻”的汉族儿郎起来抗争，加入太平圣军推翻满清，争取自由和幸福。
第90章 永州土改试点（三）
冯云山看着《圣国田亩制度》的六条主要内容，心中充满成就感！
这些都是他亲手起草的，虽然很多是参照历史上的《天朝田亩制度》和某国根据地时期的土改政策制定的，但也融合了冯云山自己的思考。若果几千年来的以土地问题为首的封建剥削，能在自己手中解决，那是何等幸事！
满清嘉庆和道光年间，尤其是中英鸦片战争失败之后，农民在封建地主、官绅的残酷剥夺下，对平分土地的日夜渴求，他们企求“不饥不寒”的低标准、低消费的平等社会是十分强烈的。正如后世某国领袖所说：农民之渴望获得自己的土地，连做梦也想着土地！
满清治下的百姓在水深火热中，一代复一代的熬煎着，“乐岁终身苦，丰年不免于死亡”。他们甚至争土地争“永佃制”，甚至对收取五成租子的乡绅感恩涕零，为的是求得个温饱。
如今太平圣国宣布将田地分给他们，保护他们的田产，可以想象他们是如何地狂喜，如何地感激拥护圣国？！
后世历史中，满清的《贼情汇纂》说湖广、安徽、江西等地农民，“贼至争迎之”，其根本原因就是太平军将地主老财的土地分给他们。
哪怕最后收成全部要圣库，自己只留口粮，也欢喜无限，纷勇迎接拥护太平军。
现在，自己制定的《圣国田亩制度》比历史上的太平军可更加优待得多，不但直接将田地分给他们，为他们办理土地证，而且，除了20％~25％左右的税收外，收成的大部分都留给他们自己。
这必将引起巨大反响！可以想象，就此一点，便可让一干百姓狂热拥护太平圣军，为了他们的土地，为了他们自己的利益，也必须要让太平圣军发展壮大，好永远将此政策推行下去。
至于其他的户籍、教育制度，则是冯云山埋伏的强民治政的手段。
让冯云山最重视的，也最为头痛的，便是教育。
冯云山深知，教育才是富民强国的根本大计。东洋之所以在19世纪末迅速强大，便是得益于现代教育制度的推广实施。但关键是，现在他即便想开展教育，也却对应的教师人员。无奈，暂时只得打算请些私塾先生凑数，但私塾先生又不会讲授冯云山希望的内容，因此还必须得编制规定的教材，强迫让私塾先生先接受，再行传授。
之所以在每个乡都开设小型教习所，便是根据后世九年制义务教育得来的经验，强制要求所有适学儿童，都必须进教习所接受教育。儿童的接受能力最强，不受长期以来的封建思想约束，思想最是活跃，接受新事物新式教育也最适合，还可以从小灌输忠于圣王、忠于圣国的思想。可以想象，等这批儿童学成之时，圣国发展必定后劲十足。
冯云山让人去搜集清初洋人南怀仁的《坤舆图说》、《欧洲天文学》，魏源的《海国图志》，准备将其中的没有倾向性的部分科普内容摘录出来，再加入倾向圣国的政治内容，另行编修、合订成《圣国开眼手册》。
魏源的《海国图志》，此时已有一定名气。冯云山记得，小时候学历史时曾讲过，连东洋国也翻刻了《海国图志》60卷本，争相购读，作为明治维新的启蒙思想读本之一。
冯云山又准备抽空亲自编制了一门《圣国国民手册》，内含常用而简单的数学、物理、化学、生物、世界地理、世界历史等内容。其中化学、世界历史等都挑选一些最基本的简单介绍，不至于暴露太多冯云山的底牌。目前，冯云山还不想和众人分享他的专业，等他地盘扩大，地位稳固些，才会将自己专业传授出来，但也只是给部分辅佐他的人。
不过，这些都是暂时想想，目前，他还真没时间静下来编制这些教材，只能以后一有空便编一点，慢慢编修了。
因为，他前日一宣布永州进行土改试点，今早便有细作秘密传来消息，道州、江华都有几个地主豪族秘密召集组织乡勇，准备联络清军，进行叛乱。
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