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王雱道：“此点下官已经有过权衡，这要分几步走。第一步，要从三司层面，彻底冻结运河过境的齐州和德州政策，绝不能发生运河战略实施前的土地兼并和转移，否则会造成运河代价太大而胎死腹中。第二步，用两至三年时间，不引水，在低调情况下完成运河开挖和疏导。第三步和第二步同时进行，除冻结工部吕公著他们在北方的河渠规划事宜外，提前从民政民生上逐步解决北方黄河流域生活的民众问题，分批次、逐步的完成他们的产业、户籍、以及饭碗问题转移。若能走好上述三步，大约在三至四年内，大宋已积累出了不在惧怕辽国的底气。则不再受制于辽国高兴与否，只要我们想要，直接在大名府地界炸了黄河岔口，让黄河改道就行。”
“说起来下官也测算过，过蓟县的黄河入海口，并不能为辽国带来多大民生好处，因为他们基本没有海贸，就算有他们也不会用。因为同样的，他不会把生命线放在宋军可以快速介入的地方。这种情况下我们炸了大名府岔口，改道黄河，损害不到辽国的利益，他最多只会是处于自私嫉妒心态，想给我大宋添堵。”
“到此下官可以确定这不是他们的核心利益，既然不是，那就有妥协的地方。最多只是军事对持，是否引发战争要看当时宋国的体量。体量大了，不好惹了，又不为了核心利益，辽国当然不会打，因为耶律洪基只是年轻但不是傻子。”王雱总结道。
包拯忽然问道：“万一他真犯浑怎么办？”
王雱指着地图沿线道：“真的犯浑也不怕，三至四年后，我大宋在边防上的钢混攻势会达到一定规模，隔河也会有一定数量的重炮部署，可以肯定他就是犯浑，短期也打不过来。但那时我大宋投送能力已经发生了质变，我海军可以从大名府和登州直接补给，那时辽国南京道，中京道至辽阳府，都在大宋海军陆战队的辐射范围。”
到这里王雱一字一顿的道：“结论是，大宋当然会付出代价，哪怕决战时机不成熟，但是只要辽国敢开战，我就敢梭哈跟牌，利用这个导火底经略燕云，让十六州重新划归我大宋版图。”
老包不禁听得半张着嘴巴。
但这就是大雱的整个渤海战略规划。控制渤海，就等于垄断这时代整个东亚海贸，绝逼可以把大宋生产总值于地球的占比推至六成以上，与此同时还是收复燕云的辅助攻略。
包拯思考顷刻后很无语，感觉自己真的老了，低声摆手道：“三司不负责大宋海外战略的预估，但这方面老夫信任你这个战略名家的判断。你所要求的民政和土地政策给予支持、捏死德州齐州土地户籍措施，同时解锁从北方流域移民大名府的政策，这方面原则上三司可以给予支持。但其余问题涉及了中书门下之工部，我大宋的政治政策又很难统一，这些你就得自己解决，老夫爱莫能助。”
“行，事情一件一件的做，能得明府认可，下官已经感到荣信，就此告辞。”
话多不甜，已耽搁了老包很久的时间，且在这一战略中设计的土地和户籍政策，原则上已获得三司初步支持，于是大雱果离开了……
第552章 最大的政治交易
现在许多人感觉头大如斗，看似有人再下一盘大棋。想搞大跳跃，把千年历史形成的规律给逆转过来。
因为三月初这个阳春全面来临的时候，三司使包拯也不知道被谁蛊惑鸡血了，三司竟是在七日内连发五道民生经济政令，分别下发北方黄河流域的州府，彻底解锁了户籍和流动。与此同时齐州知州，德州知州，京东东路转运司，河北东路转运司，纷纷接到了三司政令：德州和齐州部分地区至渤海沿海一线土地，全部冻结，不能因州府自己需要发生任何形势的兼并、转移、过户。否则严厉追究，列入每三年官员考核范畴。
这在政治上算是地震。从张方平时期开始，三司从未有过这么大动作，谁都无法想象，这个动作会出现在不懂三司业务的包拯身上？
于是大家都蒙了，民间纷纷评价：包老头的獠牙显露，吃相开始难看了。希望河间府一带的知府知州们不会被逼自杀就好，因为北方户籍一但被三司解锁，就意味着人往高处走，会有大量的人朝工作机会很多的大名府汇集。
大名府的工作机会多，而河间府算是直面辽国的前线，有选择的情况下，大家会选择后退到经济重镇大名府这是毫无疑问的。于是有人当心，这是老包和大魔王的屁1眼交易，有可能会损害到大宋北方的战略安全形势。
然而管他们说不说，包拯这家伙的好处是他不懂太多，但只要不违背大宋律的事他又认可了，他就比谁都敢做。
依大宋律，关于土地和户籍政策归属户部管理。户部在最早以前是执行机构而不是决策机构。直至宋家政治改革后，出现了三司这个衙门，这个衙门和户部算是两块牌子一套班子，但它从执行机构摇身一变成为决策机构，所以它是独立的，可以自己制定相关政策。
大抵上的规矩是：既然是决策机构它就会有自主行为，皇帝也不会主动指挥三司怎么干，否则也就不会弄个三司使出来。
之所以需要个三司使，就是为了让它自己独立运行。所以还是二次判定权：除非事实证明三司错了，皇帝才会出面宣布“禁止你老包这么干”。而不会在之前吩咐他要怎么怎么干。
于是老包的政策让富弼和韩琦一起大跌眼镜，却只能干瞪眼。
前阵子韩琦风头很强劲，整的富弼和王拱辰没脾气，看似老韩成为了首相，然而那是在包拯入朝前。包拯入朝后又不讲政治，也不怕权贵。所以王拱辰会为了面子好看不和韩琦怼，但则包拯不管这些弯弯绕绕。
这个时期王雱也已经离开了汴京，没回北京，绕道进登州王拱辰的老巢去了。与此同时王雱几道命令发给大名府民政口，以及工业司人事口，要求他们妥善做好招工用工，从北方吸引移民的安置工作。
大雱对大名府要求：初期仍旧以试点为主，不要好大喜功的加大移民流速。北方有地的农人仍旧让他们务农为主。投资移民也要慎重引入，因为北方的资本和辽国，和马贼，和帮派都是千丝万缕的。结论是技术移民为主、吸引有一技之长的无产者进大名府、就是当前时期大名府民政口的主要工作内容。
大名府作为大宋第二重镇，户籍吸引力不言而喻，所以当然可以挑挑选选。
换其他官僚执行这个政策的话，捞钱的春天就来了，因为他们肯定反过来会选土豪进大名府投资。
但这并没有多大卵用，现在工业上的投资不说饱和，已经差不多了，在运力没有大的颠覆前过犹不及。所以放纵那些资本进大名府、除了炒高房价和地价外没什么卵用。
房价地价炒高后大名府会有用不完的财政这不假，但绝对不利益制造业崛起，因为工厂一看制造业没有盖房子炒地皮挣钱，他们吃饱撑了投资制造业。与此同时，生活成本的巨额攀升也能挡住外面的人才进大名府。
于是居于此点考虑，王雱要求大名府严审投资移民、严控大名府土地转让。
给工业司的要求：利用现在外来人口红利，最快组建工业司旗下“水利水电第一和第二工程局”，为渤海战略大运河开挖做足准备……
四月天景色很美，这个时期神仙姐姐于汴京临盆在即，大魔王却喜欢于每个清晨，约着老狐狸王拱辰在登州海边散步，作为临时好基友，有时还相约着黄昏十分一起在海边看日落，好不快活。
登州是大型外贸港口，于是有较多的日本小姐姐在这里活动。王拱辰家里就有一只日本来的“歌舞团”。于是他会很摆谱的带着大雱去海滩上，在晚霞中吹着海风，看日本歌舞团的和风表演。
这比不上江南的“河畔之梦”画风，但也算别具一格，耳目一新。
这个期间王雱的主要工作就是公关王拱辰，用一些利益，交换登州造船厂的审批。
关于海军第一代“护卫舰”的研发，在北京造船厂论证结束后，王雱的设想是在登州制造、且进行海试。这些是内河环境模拟不了的。
若在北京制造，需要的时候开不出渤海去。因为大运河最快要三年后才开通，在这之前如果要对渤海干涉，那