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但是放在中原的话，那完全就是两回事了，因为中原已经有非常完善的制度，你这么一搞的话，等于极大的削弱了朝廷的权力，是谁说了算，这个先不说，光根据朝廷的基本开销来订税，这对于皇权而言，真是致命的，那么对于百姓而言肯定是非常有利的，因此统治阶级是不可能会接受的，西北各酋长愿意接受，那是因为税收不是给他们的，他们是交税的人，他们当然无所谓，但是李治可不同了，他可是收税的人。因此李治的犹豫其实不在于是商是农，反正草原上的百姓跟中原本就是完全不同，这没所谓的，但是你在西北搞，是可以的，但你凭什么认为不会影响到中原。
这才是李治的顾虑。
韩艺道：“回禀陛下，如果这个执行的非常好，的确会影响到中原，但却会给朝廷带来好处，而非坏处。”
李治一愣，道：“此话怎讲？”
韩艺道：“陛下，此税法看似限制了官府的权力，但其实是赋予了朝廷更多的权力。因为微臣这一套税法，是弹性非常大的，因地而变，因人而异，需要不断的调整。而这恰恰是均田制最为缺乏的，这能够很好的完善我朝的税法。”
李治听出那么一点意思了，“你继续说下去。”
“微臣遵命！”
韩艺继续说道：“任何朝代的灭亡，这贫富差距永远都是引火线，因为利益就这么多，富人占得先机，那么只会越来越富，穷人自然就会越来越穷，这也是为什么历朝历代都在防止土地兼并。随着富人越富，穷人越穷，均田制的弊端就会显露出来，这穷人没啥土地，交不上税，而掌握着大量财富的富人却享受着朝廷的轻徭薄赋，这在无形中还会减少财政收入，因此随着时间的推移，我大唐越来越富裕，租庸调制度是需要改变的，因为如今与贞观时期，就已经大不相同，至少朝廷手中掌握的土地是越来越少，而地主掌握的土地是越来越多，那么多征富人的税，是势在必行的。如果能够让税收变得更加有弹性，随时根据国内的情况及时调整，平衡穷富，这样也能消除国内的矛盾。
不过，历朝历代但凡提出税改，都会引起非常大的纷争，因为天下百姓已经习惯了租庸调，要是朝廷突然增税的话，纵使是大政策的调整，是为了百姓着想，天下百姓都会感到不满的，尤其是那些富人，他们一定会唆使百姓闹事的。倘若这一套税法在西北取得了成功，并且对中原产生了影响，到时陛下可审时度势，完善租庸调，加强富人的税收，减低百姓的税收，这样一来，可以化解国内的矛盾，也可以充盈国库，更加能够体现陛下的权威。”
这么一说，性质可就完全不一样了，反而是增加朝廷的权力，而非是削弱，朝廷要增税，得有一个由头，皇帝也不能说增就增，可是当初设定租庸调制的时候，已经将这一点定为了基本国策，均田制是一脉相承传下来，要改变非常困难，有这么一套税法，可以增加变数，就给予朝廷操作的空间。
又听韩艺说道：“而陛下的担心，臣以为是完全没有必要的，因为在西北制定税收多少的不是普通的百姓，而是那些酋长，这只是因为西北的牧民习惯于酋长制度，故此由酋长来定，但是随着官府的建立，官府会渐渐取得主导，就好像乡绅与官府的关系一样。中原可没有酋长制度，百姓习惯于服从官府，那么决定税收的当然还是朝廷，就算陛下将这权力施舍出去，那又应该由谁来定呢？贵族、官员、地主，这根本不可能，中原的税收，必须得由朝廷来决定，因为没有其他人可以胜任。”
这凡事都有两面的，就看如何取舍。
李治说得对，韩艺也说得对。韩艺的这一套虽说在一定程度上限制了官府的权力，但是它的弹性比较大，可以根据国情不停的改变，而如今的均田制，税收弹性就比较小，等于就已经定死了，但是均田制能否长久下去，这是一个很大的问题，目前长安已经发生了一些改变，制造业正在兴起，那么税收改制肯定是势在必行，每个朝代都经历过税收改制。
这也是韩艺的一贯做法，他的变法，从来就不是说大刀阔斧的干，他习惯潜移默化，慢慢的去改变，如果出了问题还可以及时收回，这也是为什么韩艺明明推行了很多的政策，但是很少引起大家的讨论，因为并没有伤害到任何人的利益。
韩艺说得很有道理，哪怕在西北，订制税收的也是酋长，酋长在当地个个都土皇帝，跟中原不就是一回事么，只不过相对而言，他们是分散的，中原是统一的，其实都是统治阶级再做决定。可见这一套税法实际上是为了平衡官府与酋长之间权力分配，因为统治异族，矛盾往往发生在这两者之间，这等于还是帝王之术，让他们相互制衡，跟百姓没有关系，只是说换了一个名称而已。
李治现在也反应了过来，这其实就是帝王经常玩得手段，不禁眼中陡然一亮，这是他以前没有想到的，他只想着如何去加强统治西北，但是你要加强，肯定就要加强都护府的权力，但是如果一味的加强都护府的权力，这山高皇帝远，也是难以控制，这是一个隐患，反过来不给官府太多的权力，官府又控制不住当地的胡人，理应采取平衡措施，这一套税法可以很好的平衡他们，一个定税，一个收税，两者谁也不敢乱来。
这么一说来，对于皇权是大大的有利。
韩艺见李治目光闪闪，知道他终于想到了这一点，心想，得再给他来一剂猛药，促使拍板决定，于是又趁热打铁道：“并且，臣有把握，一旦朝廷决定这么做，五年之内，东突厥旧地必将接受朝廷的绝对统治。”
李治一愣，道：“这跟东突厥又有什么关系？”
韩艺道：“俗语有云，这水往低处流，人往高处走。这东西突厥乃是一脉相承，他们拥有同样的经历和习俗，但是朝廷一旦采取这种新得治理模式，那么他们之间唯一的区别，就是治理模式不同，如果西北边发展迅速，百姓安居乐业，繁荣似锦，那么东突厥旧地的百姓会作何想？当然会非常羡慕，这穷则思变，如何变，他们之间唯一区别在于制度，那么到时都不需要朝廷出声，东突厥的百姓自然会要求朝廷以同样的制度去管理他们。陛下就可以不费吹灰之力，将道、州、县三级官府设置在东突厥旧地，加强对当地的统治。陛下其实可以将微臣的商人条例视作一块敲门砖，用他来敲开胡人的心房，让他们对中原放开怀抱，唯有如此，胡汉才能够融合在一起，从名义到实际，形成一个完整且统一的国家。”
第1402章 可怕的启发
韩艺已经将该说的都说了，他的建议，其实就跟做买卖一样，不谈礼仪人伦，不谈什么忠孝仁义，他谈得全都是利益，其实任何政策都会有风险，从古至今就没有一条完美的政策，哪怕国家将钱全部分给百姓，也不是完美的，因为这会让国家负债累累，到时还是得有百姓来为此买单。
如何来权衡，当然就是看政策带来的效益以及风险。
韩艺已经将《商人条例》所有的优势都告诉了李治，劣势他没有说，因为他毕竟没有当过皇帝，不知道皇帝的心思是怎样的，将优势都告诉李治，李治就可以自己去权衡。
接下来就等李治决定了。
原本来说，这等大事，不是李治一个人就能够决定的，这还得需要大臣的支持，而如今的话，韩艺与李义府分为两派，下面都有人支持他们，因此在这种局面下，李治是可以拍板，反正他答应的话，朝中肯定会有一部分人支持的，他不答应的话，朝中也会有人支持的，这是皇帝最为喜欢朝廷。在长孙无忌时代，下面得人都支持长孙无忌，长孙无忌不点头，李治点头也没有用，因为皇帝是离不开大臣的，如果群臣都反对，皇帝也不敢一意孤行。
李治听罢直接站起身来，来到殿中间，在韩艺面前踱来踱去，突然停在韩艺面前，斜目一瞥，问道：“你可知道一旦失败了，可能酿成大祸，到时所有的罪名都将由你来承担。”
韩艺道：“微臣知道，但是微臣有信心一定会成功的，因为规矩是他们自己定的，只要官府依法治理，纵使出了什么错，也是那些酋长来背，朝廷的初衷还是为了百姓考虑。”
李治听得呵呵一笑，道：“原来你已经将后路给想好了。既然如此，那就依你所言吧。”
韩艺立刻道：“陛下，这事不宜迟，朝廷应该立刻调遣大量的官员�