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当然，内阁首辅有权否定提案。
内阁首辅与外国缔结的条约及任命官员，必须经过参议院，参议院有权在特定条件下复选副首辅。
而众议院则有权提出财政案和弹劾案，有权在特定条件下复选首辅，但弹劾案必须经过参议院审核。
从这里可以看出，众议院和参议院互相制约，互相促进，不会让其中一院的权利过于大过另一院。
副首辅自动成为参议院的议长，而众议院的议长，则由众议院的全员大会上选举产生。
这些是唐宁对两院的构想，从两院的组成来看，大家都能看出唐宁似乎没有多大私心。
虽然有些有身份地位的人担心过多的人参与到权利中心，会分化他们手中的权利，但也不敢站出来反对。
这个时候站出来反对，很容易被扣上一个什么帽子，然后被拉出去枪毙就得不偿失了。
参议院和众议院的人员构成众多，也比较复杂，想要将议员推举出来，自然需要不少时间和精力。
这段时间为了国家的正常运行，就只能由内阁先直接进行各种政策的实施和政令的传达。
内阁一共由十位大臣组成：财政大臣、内政大臣、国防大臣、外交大臣、司法大臣、农业与发展大臣、教育大臣、商务大臣、就业与养老大臣、交通与环境卫生大臣。
内阁首辅是由唐监国朱聿键兼任，可见唐宁并没有直接将朱聿键的权利一撸到底，让他直接成为一个没有任何权利的虚君。
但是，内阁首辅是有任期的，五年为一个届，如果没有特殊情况，最高两届。
如果两届期满，他卸下首辅之位，权利就要缩水很多了。
朱聿键本来坐在监国的位置的机率相对就要小很多，现在能得到这样的权利，他也没办法提出更多的要求。
好在监国之位没有任期之说，以后皇位也只能由朱家子孙继任，虽然是被限制了权利的皇帝，总好过没有。
十位大臣是由唐宁和朱聿键各自选出来的，唐宁推举了五人。
他让于成龙担任司法大臣，方以智担任教育大臣，宋应星担任农业与发展大臣，潮州商会的会长程功担任商务大臣，而他自己则毫无争议的担任国防大臣。
其他五人由朱聿键推任，他让何楷担任财政大臣，黄道周担任内政大臣，杨廷麟为外交大臣，蒋德璟为就业与养老大臣，苏观生为交通与环境卫生大臣。
看起来似乎就业与养老大臣和交通与环境卫生大臣很鸡肋，没什么用。
其实不然，大明一直以来都很重视养老，从开朝之初就开始了。
至于就业，也慢慢的变得尤为重要，资产主义在广东、福建已经从萌芽状态开始了快速发展，大量的工厂已经建立，贸易红红火火。
接下来，自然是以广东和福建为基础，推动全国进行资本发展，到时候难免会有大量的就业问题需要考虑。
至于交通与环境卫生，这其中就涉及到了交通、医学，卫生习惯，甚至是厕所改造等等。
光是一个厕所改造，就是一项大工程，唐宁还计划将将抽水马桶推行下去。
马桶的技术不是很难，宋应星的研究团队已经做了出来。
有了抽水马桶，现在最重要的就是建立自来水管道和排污系统，任务艰巨得很。
另外还有地下排水系统，个人卫生的规范，防止传染病的传播等等。
被唐宁一说，原本在弘光朝担任过户部主事的苏观生，心里稍微舒服了些，也对唐宁所说的茅厕改造和地下排水等问题很感兴趣。
因为他清楚，每年水灾都不知道要让多少人受灾，如果有了唐宁所说的地下排水工程，再配合大坝改造工程，肯定会减少很多灾情。
就这样，内阁的人员就暂时定了下来。
但是，这些人都不是固定的，还要看其政绩，内阁可不需要尸位素餐之人，如果其能力不行，是会受到众议院弹劾的。
正因为如此，唐宁虽然对朱聿键推举的人不甚满意，但也没有多说什么，不然就显得自己太过霸道了。
但以后这些人的能力不行被赶下台，那就是另一回事了。
内阁组成之后，就开始运行，尽快稳固现在掌握的各省局势，以便唐宁能够腾出手来做他想要的事情。
朱聿键主持内阁签署的第一条命令，就是封唐宁为光明王，意为光复大明，再兼任内阁副首辅。
此令得到所有内阁大臣的认可，昭告天下之后，百姓无不认为是实至名归。
第二六四章 渡江北上
在唐宁推行君主立宪，组建内阁，稳固南方政权时，清廷也遇到了入主中原以来最大的麻烦。
阿济格惨败的消息早已经传到了京师，清廷大为震动。
此次南征，出动的兵力以正白旗和镶白旗的兵力为主，这两旗是多尔衮手中掌握的核心力量，由他的两兄弟率领。
多铎在攻打扬州时，其部镶白旗就损失了超过七千人，而镶白旗的总兵力才两万多人，这一下就损失了近三成。
不过，这并没有伤筋动骨。
可是没想到，刚攻灭大顺政权不久，势头正盛的英亲王阿济格部，会遭逢大败，还败得如此之惨。
其所率正白旗精锐，损失超过一万八千人，连他本人还落在了新军手中。
正白旗总兵力也只有两万余人，阿济格这一下，直接葬送了近七成。
如果将多铎损失的加起来，多尔衮直接掌握的两白旗，几近损失一旗啊。
大清总共才八旗，损失一旗，绝对是惨败了。
更关键的是，这一旗，还是摄政王多尔衮手中直接掌握的。
现在谁不知道，摄政王有如今的地位，除了他的功绩，最大的原因，就是他手中掌握的实力。
此番他手中实力大损，原本对他掌权不满的人，自然蠢蠢欲动了起来。
不过，那些能够左右权利分配的旗主也不傻，知道现在最大的对手是新军，虽然他们中也有不少人不喜多尔衮的跋扈，但今时不同往日。
大清好不容易稳定，如果对多尔衮动手，大清必乱。
毕竟多尔衮成为摄政王之后，也是通过各种上手段加强自己手中的权力，其掌握的实力已经比之争夺皇位时更强了不少。
即便现在手中的两白旗损失不小，但通过一年多的时间，他在其他各旗中也拉拢了不少势力，依然不容小觑。
所以，即便豪格再撺掇，代善、济尔哈朗等更加亲近皇派的实权人物，也变得非常谨慎，不为所动。
现在，大清最关键的问题，不是争权夺利，而是如何应对南方的威胁。
多尔衮自然也知道大清和自己所面临的各种危机，他第一时间以防止新军北上为由，将镶黄旗和镶红旗主力调出去，南下支援多铎。
此举分化了京师周围皇权势力对自己的威胁。
接下来，他又主持做了两件事，第一件事是计划与新军协商划江而治，另一件事是拉拢张献忠的大西政权。
这两件事，只要成功了一件，就可以给大清争取到喘息和调整的时间，所以得到了大部分当权者的支持。
清廷的使者还没有抵达应天府，唐宁便已经派出兵力北上，从镇江府渡江，到江对岸的扬州府瓜州镇登陆。
主力是左梦庚部的左军和高一功、李过等投诚过来的大顺军，兵力超过二十五万。
但真正的新军在施琅的率领下，只出兵一个师，万人左右。
当然，新军还有在扬州城抵御清军几个月的黄海如部。
不过，两支新军加起来，也只有一万五千人左右。
但他们不是进攻清军的主力，新军的总兵力比之清军满八旗还要少很多，自然不会一直在前面消耗，在后面压阵就可以了。
反正新军的威名现在也打出来了，是时候让其他投诚过来的军队多出出力。
不然的话，新军消耗太大，可能就压制不住某些人了。
当然，新军在火器上会给予最大的支持，还有后勤物资等等，即便不是亲的，唐宁也不会让那些军队饿着肚子打仗，空着手打仗。
相比于左军，大顺军的战斗意志还是要强上不少，毕竟他们的思想有着很大的不同，他们是要找清军报仇的。
现在有了新军做为后盾，他们的底气也更足了。
新军这么大动静，自然瞒不过多铎，他虽然不想让新军渡江，但是无能为力，新军死守扬州不失，恐怕也就是为了今天。
扬州城就是一颗钉子，钉下去了，清军布置的江防就是一个笑话，根本拦不住新军。
在援军就位，大量物资运抵扬州�