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平手义光是到五月份才领兵到了会津地区，与芦名以及上杉、武田、德川、织田、佐竹、里见等等汇合。
这期间还出了插曲。
是武田胜赖故意在其他大名面前站出来劝谏说：“濑田宰相，您名讳‘义光’中的‘义’字，据说来自某个不祥之人，今不妨舍去。”
闻言义光疑惑道：“我名字中的‘义’字，明明是来自八幡太郎殿（源义家）！八幡太郎殿乃是绝世英雄，河内源氏子孙公认的先祖，如何是不祥之人？”
武田胜赖当即瞠目结舌无言以对。
这时陪同上杉景胜列席的桶口兼续忽然诚恳道：“早听说大膳（武田胜赖继承其父名号）正值壮年就有了癔症，时常失忆和妄想，鄙人一直以为是假的没想到真有其事啊，这可不妙，一定要好好治疗才行！”
此话一出，武田胜赖脸成了猪肝色。
上杉景胜一贯寡言少语，此刻也点点头道：“是啊是啊！”
而里见、佐竹、芦名等人则是一副“我们受过严格的训练无论多好笑都不会笑除非忍不住”的表情。
唯有忠厚长者德川家康出来圆场，笑呵呵地说：“我们都知道平手宰相（参议的唐名即是宰相）的名字是来自于八幡太郎殿！但武田大膳也不是癔病，他是一时不查听信了什么坊间传言了吧！”
闻言武田胜赖愣了片刻还没反应过来，他身边的真田昌幸早已叩首拜倒在地上：“以前关东地区一直流传说，平手宰相名字中的‘义’字是来自那个弃天下义理于不顾的‘落跑公方’。现在仔细一想，那应该是北条氏散播出来，意在污蔑抹黑的谣言啊！鄙人真是糊涂居然信以为真，还因此误导了主公，罪该万死！”
众人哈哈大笑，纷纷告诫说：“以后绝对不可轻信谣言啊！”或者“要换个人负责调查消息才好”之类的话。
除了这个小插曲之外，整个东北之行倒是没什么值得多提的。
芦名、大宝寺早已归顺。
出于困境的相马家通过佐竹家作为中介急切展示了忠心。
势力庞大的伊达，与基本解决完内乱的最上，对土地的细节划分问题有一些微词，但总体表现出服从的态度。
同时黑川、白河、田村等不少从属于伊达的有力国人或多或少有点蠢蠢欲动，希望借机摆脱被迫臣服的地位。
其中斯波氏分家，自认为名门的大崎家表现得最为严重，甚至喊出“源氏子孙没有理由居于藤原子孙（伊达）之下”的话。
安东、南部都自称是乐见中枢霸权入主，但是他们不约而同地告了津轻为信一堆黑状，结果不仅没成反而遭到怒斥。
小野寺、户泽是唯二没吐任何怨言，也并非出于危机，就主动过来参拜的，而且原领地都不大，所以获得一定礼遇。
其余葛西、和贺、稗贯之类，则可以说是“有限度的臣服”，都主张自家领地应当得到充分的安堵，而且比较抵触转封。
看起来十分热闹和复杂，勾心斗角明枪暗箭都能编好几本厚厚的书了。
但是，奥羽这块地方是名副其实的穷乡僻壤，土地贫瘠，交通不便，人烟稀少，商贸罕至，不仅产出很少，集权程度还低，一直被认为扶桑最不发达的区域，没有之一。
此地无可置疑的第一大霸主伊达家，不算那些“听调不听宣”的从属势力，也就能动员一万左右的军势而已。
他跟会津芦名、常陆佐竹是一个档次。
而芦名、佐竹以前在上杉、北条面前都是显然矮上一头。
本地人可能觉得伊达辉宗非常厉害十分可怕，到平手义光这里，也就是能有资格在宴会上占个不上不下的席位而已。
然后最上、安东、南部之类，能征召三五千人打仗，以奥羽的标准算是说话有分量的“地方豪强”了，勉强可以敬陪末座。
其他人嘛，除了两年前就主动到关东表忠心的津轻为信之外，都不值一提。
不管你是对邻近土地有多少法理，还是以前受过多少委屈，平手义光根本做出懒得去听的态度。
第五十八章 革旧鼎新（二）
在正式的征夷大将军下赐之前，平手汎秀首先命令属下的奉行们指定了一系列的法令草案，准备适时逐渐公布出来，作为未来的执政方略。
首先，为了告诉万民战国乱世的终结，以及新时代的到来，将“检地”、“士农分离”、“四民身份制”、“人扫令”、“刀狩令”、“喧哗两成败”、“问注评定实行”、“筑城废城令”、“海贼禁止”、“盗贼捕付”等诸多事项写为了书面条文。这些其实并不算是新东西，近畿、关东地方的居民大多已经接触体会过，西国、九州、东北相对守旧但也该有所耳闻。
现在要做的是以中枢政权的身份，抓住施政的主导地位。
全部的法令，集中于三个方面。
首要的第一个方面，是仔细清查各地的人口和土地具体数目，消除隐匿瞒报的情况，然后基于这个数目，才能安排合适的赋税徭役，或者相对应的其他义务，既要避免地方实力掩藏实力暗地坐大，也要防止压迫过重引发民愤。
所有统计出来的户口，如有可能的话，一律按照类似“士农工商”的划分方式入籍，有不同的管理办法。不过身份并非永远不变，定期的“取士”活动会吸纳少量精英到统治阶级，而农、工、商满足一定条件允许自行报备变更。大体固化但又留下微小上升渠道的社会，才能更加安定。
至于公卿和僧侣的漏洞有意暂时搁置了。
预计至少需要三五年时间，在直属势力范围内完成普查统计。外样大名领地的执行情况恐怕还不能报以乐观。到时候平手汎秀打算适当使用一些灰色的手段，鼓励对瞒报现象予以揭发，查出来之后一半收公一半奖励给举报者。
其次第二方面，是要禁止争斗。无论是外样大名之间调集兵力互相攻打，还是基层武士私底下打架斗殴，性质都是一样，以“喧哗两成败”的宗旨处置。
意思就是一旦发生流血事件，先不问青红皂白，两边各打五十大板。然后再调查具体的原因。责任更大的一方会追加更多处罚，但另一方也未必会收到补偿。因为一旦诉诸武力，就算本来有道理也变成没道理。
唯一的例外情况就是，如果己方城池、屋敷受到攻打，那么可以在墙壁范围内予以还击。所以同时规定各家大名不得私自增筑城池，而且已有的都有接受检查，看看是否有必要存在，以及当地大名是否有财力维护。
一切的争端，唯有按规定递交给平手家派下来的“问注评定”人员，才是王道。要文斗，不要武斗。
这个政策绝对不是新鲜事，任何稍微有点集权想法的君主显然都会禁止私斗，指定诉讼裁判机构。其实室町幕府也有，只是他们先天不良，直接让各地的实力派大名担任中枢职务，相当于让明星球员兼职裁判，后面是越搞越乱。
所以平手汎秀一早就决定了“藩主不得参与辅政”以及“地方代官与中央奉行互相独立”的原则。
最后的第三个方面，就不是面向具有合法身份的外样大名，而是要清剿那些趁着乱世在法外之地逍遥享乐的宵小之辈了。针对的是呼啸山林的大盗恶党，与来去无踪的海寇水贼。
这些人有的日常劫掠商贾，勒索百姓，那还算好。有的成了规模，甚至私设关卡，定额收取“保护费”，已经有了最基础的政权雏形，不少现在看起来正儿八经的战国大名就是靠这个慢慢发家最终才洗白的——那是由于室町幕府过于衰弱，完全控制不了地方。
如今既然要“革旧鼎新”，这些未必有多少民怨，但严重影响了基层政权运作的“有活力社会团体”，势必要连根拔除。
平手汎秀给出了两条路：要么接受招安，打散联系编制到各地部队里面去，要么放下武器，当个百姓以种田捕鱼打猎为生。否则就只有大胆来战，与正规军比一比谁更厉害更能打了。
……
这几项尚未正式公布的措施，详细写成文书，交给了正在奥羽坐镇的平手义光，然后二代目向当地的诸多势力，传递了其中精神主旨，以此作为对他们的要求。
原本厚厚一沓文书，被汎秀暂时命令为《天下静谧令草案》的。
结果可能是由于名字太长，被知道内情的人们简称为《泰平令》了。然后细川藤孝觉得这实在过于粗鄙不文，建议改为《偃武令》。
听闻此事平手汎秀表示很欣赏，“偃武修文”一词乃商周时期的典故，寓意�