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所谓不算不知道，一算吓一跳，河南之地是大河流域水草最为丰盛之地，是匈奴最大的牧马场，良马又何止万匹，估计三五万匹都有，除良马之外，还有大量的牛羊以及皮货等物资，在陈旭打仗就是赚钱这句话的刺激下，许多人忍不住在心里估算了一下，顿时被巨大的数字刺激的心神摇晃，一个个激动的脸颊通红，许多大臣都迫不及待的跳出来高呼：“陛下，清河侯所言句句在理，赶紧与商贾约法三章，只等大军开拔，就是我大秦赚钱之日也！”
“哈哈哈哈~”秦始皇畅快的大笑着长身而起，平时严肃平静的帝王威仪都顾不上了，笑的玉冕都有些歪斜，“清河侯果然不愧为天下第一奇人也，如若此策成功，收服河南之日，朕必封为太师！”
“陛下……”一个大臣站出来。
“勿用再劝，太师之职朕就是给清河侯准备的！”秦始皇脸色一变。
“陛下，臣非是阻挠陛下封赏，臣只是想问此策何事开始执行，臣已经有些迫不及待了！”这个大臣激动有些语无伦次。
“不花一石钱粮便可以横扫河南，朕也有些迫不及待了，清河侯，打造万套马卒装备和商贾约法三章之事朕全部都准了，此事你和李相冯相以及众卿商讨出详细细则呈送与朕，时间自然越快越好！”
“是，陛下！”陈旭和满朝文武一起躬身答应。
“少府令何在？”秦始皇兴奋的大袖一摆坐下来，今天朝议由怒到喜，心情大起大落如同坐过山车一般，期间也站起坐下数次，情绪变化之大和以往朝议表现的大为迥异。
“臣在！”少府令常度站了起来。
“昨日对清河侯的封赏是否筹备完毕？”
“回陛下，已经核定筹备完毕，散朝之后就可以安排谒者送去清河侯府。”常度赶紧说。
“再加一道封赏，在城外赐清河侯良田十倾，房宅百亩，速速安排匠工监造！”秦始皇大声说。
满朝文武皆都瞬间寂然无声，一个个脸皮不断抽抽，尼玛这样赏赐下去何时才是一个尽头，清河侯眼下才十五岁而已。
“陛下！”陈旭也忍不住赶紧出声，“陛下厚赏令臣惶恐不安，常言无功不受禄，如今赏赐给臣的钱粮物品已经太多，臣……”
“清河侯勿用担心，城外田宅只为安置昨日赏赐的百匹良马和奴仆而已，如今满朝文武公卿在城外皆有田产饲养马匹和家奴，朕自然也不能厚此薄彼，唯有这一次耳！”秦始皇摆手说。
陈旭只好苦笑着拱手：“多谢陛下！”
……
接下来几天，陈旭陷入了极度的繁忙之中，接受封赏，履职匠作少府左中候，同时还要召集科学院的一大批管理人员和匠作少府的官吏筹备制作炼铁炉、铁匠铺的煤炉、兵器、马镫、马鞍、马蹄铁，以及各种工具的设计，每一样都要制定出严格的规格和制式，每设计一样，就赶紧让匠工刻出雕版，因为涉及到许多的图纸和细节，因此异常繁琐，为了配合这次大规模的资料印刷，整个咸阳懂得雕刻的工匠几乎都被征召到了科学院，木头和油墨纸张等物资源源不断的用马车拉进科学院的署衙之中。
等科学院的事情安排妥当之后陈旭全都一股脑儿的交给副院长张苍负责，然后他又和李斯冯去疾等诸多大臣联席办公处理约法三章的专项问题。
因为这是一个完全不同的新模式，朝廷不出钱粮，只做顶层设计，然后动嘴跑腿安排监吏，其他的全部都要依靠商贾自己协调完成，而商贾如何聪明，毕竟是两千年前的原始商人，因此面对这种新的商业模式必然也是一头雾水不知道该怎么办，因此就需要制定极其详细的规章制度和说明来做指导和要求，期间牵涉到的问题太多太麻烦了，绝对不是一个部门能够搞定的，而且即便是统领文武百官的两个丞相，也对陈旭在联席会议上称之为借鸡生蛋的方法一脸懵逼无处下手，因此其中大部分都只能由陈旭先一条一条的提出来，由记录官整理成章程，然后又一条一条的深化细致的讨论，商讨出最为恰当的方法去安排操作。
为了让这个借鸡生蛋的计策顺利快速的执行下去，此秦始皇还专门让人在朝议大殿旁边腾出一间偏殿作为办公室，一群大臣每日都是忙忙碌碌在里面争论不休，进进出出到各府衙通传最新进展和过程的官吏络绎不绝，几乎把大殿的门槛都快踩塌了。
而秦始皇也从来都没有见到过如此热闹的联合办公场景，几乎每天都会兴趣十足的到会议现场旁观聆听，对陈旭的这种全新的办公模式产生了极大的兴趣。
第360章 太过分了
忽忽七八天过去，时间已经进入十一月，天气越发寒冷。
在陈旭的主持下，经过无数次更改完善之后，关于将一万套马卒装备委托给大秦商贾制作的章程终于完成，约法三章的条例也都全部讨论完毕，整理的麻浆纸草稿足有数百份，堆起来足有一米多高，而最后送到秦始皇面前的也是一本厚达五十页，足有两万字的策划书。
“好，好~”秦始皇坐在炕上一边看一边忍不住捻须赞叹。
这本厚厚的细则包罗万象，将朝廷和商贾以及地方官吏的职责各自划分的异常清晰，咸阳出监工，地方出政策，商贾出人出钱，并且还详细的包含了对于炼铁、兵器、马具甚至是匠工民户等一切工程和人员的安置以及奖赏惩处等细则。
与其说这是一本工程指导策划书，不如说是一次对朝廷和商贾之间合作的新商业模式的指导法典，有了这次的经验，下次打造更多的马卒装备，甚至是合作别的事情，基本上都能照此进行。
足足花了小半个时辰，秦始皇终于将这本策划书看完了，合上书本后秦始皇满脸惊异的笑着对陈旭说：“这种策划书事无巨细但却又井井有条，即便是丝毫不懂的人看完也能理解透彻，清河侯此法让朕大开眼界！”
“多谢陛下夸奖，只要陛下认可我们的计划，这件事可以说已经成功了大半，但所谓善谋者行远，实干者乃成，此事如果要成功，最终还需要商贾的配合，还需要监督和执行统一，因此为了配合此次的计划，臣还想请陛下用约法三章的条例发下皇榜，张贴于通传到的郡府所在地最为显眼之处，让天下百姓看见，这样会更加增加商贾的信心，同时也让天下百姓知道陛下对此事的重视，人无信不立，业无信不兴，国无信则衰。张贴皇榜昭示天下万民，陛下是遵守信诺之人，则天下商贾必然蜂拥而从，此事必然成矣！”
“然，朕乃是国君，自然是遵守信诺之人，皇榜之事朕准了！”秦始皇点头。
“陛下之心囊括四海八荒，臣能辅佐陛下也是深感荣焉，只要此次策划成功，彻底扫平匈奴也就一两年的时间，万里江山即将唾手可得也！”陈旭赶紧顺嘴拍一句马屁。
“哈哈，好，朕能得清河侯辅佐，也是朕的荣幸，朕还想看看清河侯研制出太乙仙尊传授的太乙神雷，既然策划书已经完成，明日早朝朕会在朝议之时安排下去，对了，上次清河侯在朝堂上说天下万事皆可付诸于商业，朕很好奇，今日有闲，还请清河侯与朕细说一番！”
“陛下想听，臣不敢私藏，容臣细细道来！”陈旭点头。
“商贾追本逐利，只要有利可图便会无孔不入，九州轶志中有一句话，叫做国无农不稳，但还有句话叫国无商不富，如今大秦重法令，重农耕，但商业的发展却并不均衡，农商互补才是国富民强的基础，比如新修驰道之事，工程浩大，每次征召都是数十万民夫，然后敦促各地郡府运送粮草器械，派遣军卒监督保障施工，这样固然是一种方法，但却消耗大量耕田种地的民夫，而这些民夫皆都是我大秦耕种粮食的主要劳动力，这其中涉及到数十上百万农户，既耽误农时又消耗民力，但如果我们把修建驰道之事委托给商贾，就和这次打造马卒装备一样，朝堂出政策，让商贾自行筹备人手工具粮食来按照要求施工修建，修建完毕之后由官吏检验合格之后偿付钱粮，这样各地郡县府衙的官吏也会有更多的时间和精力来处理民生问题，而且修路同样可以套用这借鸡生蛋之法，甚至不花费一石钱粮……”
“修路也能不花钱？”秦始皇震惊了。
“正是！”陈旭笑着点头，“修路固然投资巨大，耗费无数钱粮，但却是一个一劳永逸的事情，一旦修好数十年都可以通行，看似无利可图，但其实也可以用来赚钱！”
“修路该如何赚钱？”