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张萌桓心里明白，他的风光，是周宪章所赐，所以，他从心底里感激周宪章，见到周宪章，也不敢以钦差大臣自居，一口一个“周大人”叫得不亦乐乎。
盛宣怀与周宪章的关系，却是倒过来的。盛宣怀对章军有恩！以前，周宪章没见过盛宣怀，可他知道，旅顺大战前夕，就是盛宣怀派人给周宪章送来了精良的武器装备，章军出征台湾，大部分的武器装备也是来自盛宣怀的汉阳兵工厂。盛宣怀这么做，背后有张之洞，而张之洞是个八面玲珑之人，他的背后有慈禧太后、皇帝、甚至还有珍妃。但不管怎样，盛宣怀是为章军做了好事。
所以，周宪章对盛宣怀极为客气，把盛宣怀奉为上宾，盛宣怀来到台北的这些日子，周宪章特别命令盛大年全程陪同，一应费用，全部由章军提供，盛宣怀和张萌桓两人的一切要求，尽最大努力满足，哪怕是逛窑子，也要选最好的窑姐。除此之外，盛大年按照周宪章的要求，给两位分别准备了价值不菲的厚礼。台北府库已经空了，刘永福就向台北士绅借钱，总之，就是打肿脸充胖子，也要把两位钦差招呼好了。
所以，这些日子，张萌桓和盛宣怀日子过的极为惬意，周宪章前往阿里山一去一回十多天，两人也不催促，他们甚至希望周宪章再晚回来几天，再好好享受几天。
且说，周宪章带着姚喜、罗鸣芳、那哈五、刘永福、吴佩孚、汉纳根军政民政官员，见到张萌桓和盛宣怀。众人寒暄已毕，张萌桓说道：“周提督，下官此来，一则是给周提督打下手，二则，是奉朝廷之命，前来颁旨。请周提督接旨！这个，下官也知道，台湾不行跪拜礼，不过，台湾毕竟是大清国的地界，朝廷的面子，还请周提督有所顾及。”
在台湾，周宪章其实已经是事实上的总督，只是，刘永福虽然向朝廷上书，请求朝廷任命周宪章为台湾总督，但朝廷尚未有答复，所以，张萌桓还是称呼周宪章为“周提督”。这是大清国朝廷承认的周宪章的最高官衔，至于总理大臣，那是虚衔。
朝廷有旨，也是意料之中，张萌桓和盛宣怀都是朝廷重臣，两位重臣前来，一定会携带朝廷的旨意。
周宪章笑道：“好说，好说。”说着，率众人跪地接旨。
张萌桓取出圣旨，清了清嗓子，高声吟诵：“奉天承运，皇帝诏曰，总理衙门大臣、湖广提督、忠勇伯、赐双眼花铃周宪章，忠义节烈，智勇双全，率章军虎贲之师，攻台湾、战汉城，扬威海外，驱逐日寇，护我大清一统江山，劳苦功高。赐周宪章一品顶戴，三眼花铃，世袭忠勇公。擢其为台湾、朝鲜总督，并称台朝总督。望周宪章感念皇恩，勤政爱民，治理台、朝之地，弘扬中华上国文化，固我大清疆域！钦此！”
大清国已经失去了对台湾和朝鲜的实际控制权，拥有强大章军的周宪章，已经成为台湾和朝鲜事实上的主人。只是，周宪章不愿意做郑成功第二，把台湾从中国割裂出去。所以，刘永福在台湾，朴永烈在朝鲜，分别向朝廷上书，恳请朝廷赐封周宪章为两地总督。朝廷对这一局势，也是无可奈何，在接到台湾和朝鲜民众的请愿书后，干脆顺水推舟，任命周宪章为台朝总督，也就是台湾和朝鲜的军政最高长官。
第230章一方霸主
现在，周宪章真正成为了大清国的封疆大吏。在大清国的地方督抚大员中，最为显赫的有三个职位：直隶总督、两江总督和湖广总督。台湾和朝鲜原本不设总督，台湾隶属于闽浙总督的管辖范围，朝鲜是一个半独立王国。而现在，由于周宪章手握大清国最为强大的军队，台朝总督的地位，与直隶总督不相上下，成为最为显赫的地方大员，其地位，甚至在湖广总督张之洞之上，仅次于直隶总督荣禄。
周宪章独霸一方，不管是太后老佛爷还是光绪皇帝，都是如芒刺在背。只有一个人心里偷着乐。
这个人就是袁世凯！
冬天来了，白雪纷飞，在山西老家赋闲的袁世凯，整天披着蓑衣，在河边独钓寒江雪。他心里明白，周宪章的崛起，使得朝廷越来越离不开他了，用不了多久，朝廷就会请他出山！
到那时候，他要向朝廷提出更多的要求！小站新军十个镇，必须要达到章军的兵力，装备也不能弱于章军，否则，朝廷拿什么与章军对抗！
袁世凯有十成把握，朝廷会答应他的要求！
到那个时候，制约朝廷的，就不是章军，而是小站新军！章军再强大，也远在台湾朝鲜，而小站新军，就在北京城下！
袁世凯心里十分清楚，大清国已经到了山穷水尽的地步，现在，到了用实力说话的时候了！
小站新军虽然丢了冯国璋的一个镇，但是，王世珍、段祺瑞那些经历过甲午战争的官兵们，心中只有袁世凯，他们早就对朝廷失去了信心，而对袁世凯充满了希望！只要袁世凯一声令下，这些人就会跟着他勇往直前！
按下袁世凯不表。
且说，张萌桓向周宪章颁旨毕，盛宣怀又拿出一道朝廷的敕命来，宣布朝廷对章军官兵和台湾地方官员的封赏任命。在这之前，周宪章以总理衙门大臣和湖广提督的名义，向朝廷上书，保举台湾和朝廷两地地方和军事官员。朝廷的这倒敕命，基本上就是周宪章上书的翻版，朝廷也明白，到了这个时候，只要周宪章承认大清国朝廷对台湾和朝鲜的主权，其他的，只能任由周宪章行事。
按照朝廷的敕命，章军弟兄各有封赏：
洋鬼子汉纳根，按律不能获得实职，赐一品顶戴，双眼花铃，赏黄马褂，赐尚书衔。
刘永福，授台湾巡抚。
朴永烈，授朝鲜巡抚。
韩令准授平壤总兵，兼安州知府。
罗鸣芳，授台湾提督。
冯国璋，授朝鲜提督。
清朝管制，提督品级在总督之下，是总督的属官，但提督与总督的辖区是一致的，周宪章为台朝总督，那么，就应该有一个台朝提督，总管台湾、朝鲜的军事。不过，台湾和朝鲜相距甚远，一个提督不便掌控，周宪章打破常规，在两地分别设置提督，分别掌管两地的军队，朝廷也就听之任之。
那哈五身份特殊，接替周宪章，授湖广提督，并授兵部尚书衔，官居一品，这是遥领授职。光绪皇帝对这位皇叔，还是极为看重，他心里还指望着那皇叔辅佐他的皇位。
姚喜授副将。
吴佩孚授台北总兵，加兵部侍郎衔。
张作霖授彰化总兵。
张勋授台南总兵兼知府。
郭二杆授台中总兵。
蔡挺干授海军提督，领海军大臣衔。
李国革授澎湖知事，授总兵衔。
丁汝昌原本就是北洋水师的提督，擢升为海军提督，授兵部侍郎衔。
此外，盛大年和钱有贵均授户部侍郎，在台北效力。丘蓬甲授台湾布政使，吴彭年授台北知府，孟侬授彰化知府。其余章军官兵，各有封赏，将官升三级，士兵赏银五百两，阵亡将士家属由朝廷抚恤，赏银一千两，并免五年赋税。
周宪章代表章军官兵领旨谢恩。
其实，章军官兵和台朝两地的官员们，对于朝廷的封赏毫不在意，在台湾和朝鲜，朝廷的官衔已经没有什么实际意义了。周宪章早已任命了两地的军政官员，官员们也早已走马上任。接受朝廷的封赏，其实是给朝廷一个面子。
周宪章在任命各地地方官的同时，对章军进行了整编。将章军整编成了两个军。章军设司令部，周宪章自认章军总司令，罗鸣芳为副司令，汉纳根为参谋长兼训练总监，小贩出身的钱有贵，因为前段时间的出色表现，被任命为章军司令部情报部部长，负责间谍活动。
台湾章军陆军整编为第一军，军长那哈五，副军长吴佩孚。第一军下辖三个师和一个独立旅，第一师师长吴佩孚兼任，第二师师长佟蔚，第三师师长张作霖。驻琉球的独立旅，扩编为章军第四师，归第一军管辖，师长郭二杆。
此外，张勋的直属旅，仍然为章军司令部直属旅，由周宪章直接调度。周宪章知道，张勋的部队能打仗，不过，得把张勋这小子看严实了，这小子稍稍松活一点手脚，就要闹出点事。
朝鲜章军陆军整编为第二军，军长朴永烈，副军长冯国璋。下辖两个师，第五师师长韩令准，第六师师长由冯国璋兼任。
章军设海军司令部，海军司令蔡挺干，副司令丁汝昌。海军下辖三个舰队，其中，第一舰队以镇远为旗舰，以澎湖为基地，由蔡挺干直接指挥。第二舰队以定远为旗舰，以基隆为基地，由丁汝昌指挥。第三舰队为朝鲜支队，程璧光为舰�