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“嗯，爱卿所言甚是！眼下辽东行郡县之治已是刻不容缓，朕是这样打算的。爱卿你看，这是辽东地图，朕打算将平州疆域往东迁移，将平州的昌黎郡划给幽州管辖。而平州治所则迁到辽东郡的襄平城，再加上收复的北方四郡以及部分高句丽西南部领土，组成新的平州。”
“除了这些之外，朕决定在海参崴成立安东都督府，专门管辖其余的土地。设立安东都督府也是没办法的事，辽东连番大战之后，整个境内的汉人不过百万人，就是加上各族胡人人也不过三百多万人。”
“这点人想要填充三州之地，实在是有些不够用。整个安东都督府治下基本上没多少人口，而且还主要集中在海参崴地区。在这种情况下，朝廷在地广人稀的边境地区实施半军事化管理有利于维护边境的安全。”
“而且，这个安东都督府只负责当地的厢军管理，政事交给安东长史府管理，另外安东的府兵也交由长史府管理，同时海参崴还是海军北方重要的海军基地，基地事务由海军部直辖管理，长史府和都督府均无权插手其中，这样一来三方制衡足以防止有人借机发展成藩镇。”
张宾仔细听完了司马遹的方案之后，觉得他考虑的很完善，他只是补充了几个小问题，剩下只要内阁审议之后，就可以昭告天下推行了。
“孟孙，这幽州等几个州的刺史你们可有人选了？辽东当下还不稳定，因此对刺史的要求很高，最好是军政皆能的人才。”在确定了几个州的疆域之后，司马遹又提出了另一个重要的问题。
“启奏陛下，内阁也为此商量很久，只是一时还无法确定人选。只是不知陛下是如何考虑的？”虽然内阁成立后，内阁在官吏任免上掌握了很大的权力，但对于正五品以上官员的任命还牢牢掌握在皇帝手中。
“爱卿，其实朕一直有个想法，那就是改变以往官吏很少升迁和变动的局面，过去有的人甚至一辈子只在一个地方为官。这样很不好，很容易在当地形成本土势力，不利于朝廷管理。这次正好朝廷需要选择新的刺史，不如将几个州的刺史全都轮换一下，爱卿觉得如何？”
“陛下此议甚好！”司马遹的话让张宾眼前一亮，很多时候让地方尾大不掉，就是因为当地官员在一个地方经营时间太长，最后甚至有可能发展成对抗中央的实力。
“这几年裴嶷在理番司成绩斐然，趁这次调整之际让他到幽州当一任刺史吧，还有皇甫真、张轨、罗尚、山简等人，这些年他们在地方上劳苦功高，这一次也把他们调到京城吧。同样的朝廷上一些大臣也应该到地方锻炼一下，以后我们要形成制度，那就是没有地方任职经历的人，决不能出任各部尚书以及内阁大臣！”
“臣遵命！”
“另外，让枢密院行文辽东都督府，让陶侃主意各地胡人隐藏下来的势力，必须将其清除干净，决不能让其危害到当地的治安。从今天开始，辽东实施戒严开始严查各地胡人，还有就是内阁赶紧往辽东派一批基层官员以稳定辽东。”
“陛下，幽平两州治下虽然已没有了大批胡人，但仍有少数鲜卑人没来得及逃跑，就被抓住了，除此以外还有不少主动投降的胡人，对于这些人我们该如何处置？”张宾问道。
“简单，只要是胡人全都抓起来，按后分开审理，凡是侵害过汉人的，必须让其付出足够的代价。若是没有伤害过汉人，就把他们的财富没收了，然后按照以前的规矩对其进行改造就是了。”
“遵命陛下！”
“孟孙先生，内阁必须对辽东重视起来，那里可不像传统认知的那样贫瘠不堪，若是经营得当将来或许会成为大晋又一个粮仓。现在朝廷已经有了关中、蜀地、中原三大粮仓，若再加上辽东与江东两大粮仓，将来朝廷的粮食问题或许会得到根本姓的解决。”
“请陛下放心，臣等不敢怠慢！”
一个时辰之后，张宾出了司马遹的书房之后，就到了内阁，准备与各位内阁大臣商议一下辽东问题。结果正如张宾所料，他刚一开口所有人都在为争夺几个仅有的刺史之位争得面红耳赤。最后张宾只好把皇帝司马遹抬出来，只见他慢条斯理地说道：
“诸位，人事方面的事，陛下已经有了腹案，而且陛下有言：举荐者将附带连带责任，也就是说你们举荐的人一旦出了问题，你也得承担相应的责任。”
首辅话音一落，内阁其他成员不禁白了对方一眼，既然你跟陛下都商量好了，干嘛还来消遣我们？最后经过再三商讨，内阁终于就新一轮的人事任命达成共识，两天之后，数道任命通过内阁开始通告天下。（未完待续。）
第272章 闯关东
洪武五年，内阁对朝廷各地官员进行了大面积调整，其中青州刺史山简调任民政部尚书，其青州刺史位由刘乔接任；益州刺史罗尚也因功调任散骑右常侍，其益州刺史由雍州刺史皇甫真接任，而原民政部尚书调任雍州刺史。
这些都不是众人最关心的，其实大家最关心的还是新纳入的幽州、平州、安东地区，因为这些地方最容易出成绩，将来也最有可能升任内阁大学士。不像其他州郡，要想在前任的基础上做出贡献恐怕不太容易。
司马遹通过内阁任命裴嶷为幽州刺史、温襜为平州刺史，安东都督府都护暂时由崔凉接任。崔凉能当上安东都护还是沾了出身崔家的光。安东下辖的土地基本上都是原来高句丽的地盘，这个时候司马遹崔凉到安东就是为了利用其崔毖族兄的身份来安抚高句丽人。与此同时，大量从各个大学堂毕业的年轻官员被调往辽东地区，以便迅速恢复辽东当地的经济建设。
为了保证辽东经济建设，在孟观回朝中主持枢密院工作后，整个辽东地区共驻有三厢陆军、三厢骑军、四厢陆战队，共三万兵马以此来保证当地的安全。这些兵马统归安东都督府管理。
在保证军事威慑下，辽东各地在朝廷新任官员的指导下，开始了轰轰烈烈的农业改革。大量被没收的土地全都无偿的分给了辽东的汉人以及部分归属胡人，他们按照中原建设中取得的经验，开始在辽东大规模推广大农场、大养殖场计划。
经过再三辨别之后，总共有两百万各族胡人成为最新的华夏子民，这部分胡人主要是鲜卑、乌桓两族当中的破落户和底层胡人，他们对自己本族基本上没有多少归属感，在晋军清理掉胡人的上层贵族之后，这些底层胡人就成了重点拉拢的对象。
这次辽东大战，不但收复了大片土地，同时也掠夺了大量人口，光是从高句丽国就掠夺了一百多万人，再加上散落在辽东各地的鲜卑人、乌桓人，加在一起足足有两百多万。为了改造这部分胡人，朝廷不但用利益诱惑对方，还出动军队彻底消灭象征着各族标志的文化、建筑等特征。
不仅如此，所有胡人全都打散与汉人混编，同时还在辽东广建学堂，从思想上同化各族，再加上灵宝教的扩张，司马遹相信用不了多久，这些胡人将彻底的变成汉人。
历来燕赵之地民风彪悍，因为新政推行必然要侵害一部分人的利益，也激发了不少的矛盾甚至暴动。但是这些都被陶侃统帅的厢军毫不留情的镇压了，当阻挠者看到朝廷如此冷酷的一面之后，顿时老实起来。
为了加强辽东与中原的联系，朝廷正在规划辽东联系各地的公路建设，其中最重要的有两条：其一是从海参崴到三韩半岛南端联系东部沿海岸各大港口的公路动脉；另一条则是从安东到冀州的公路动脉。
为了保证辽东各地的基础建设，工部特意从各地工程中抽调大量人手和设备支援辽东，以保证各地工程的进度。然而由于辽东地区气候条件恶劣，使得该地区的公路建设成本偏高，若非有大量胡人奴隶参与，恐怕建设成本还会更高。
因为地理条件恶劣，从事危险地段施工的雇工都是在历次战争中取得的战俘。例如，这一次辽东大战中俘虏的数万胡人，全部被投入到各地公路建设当中。曾经桀骜不驯的胡人，在厢军的枪口威胁下，根本不敢有任何异动，只能乖乖地努力工作，以争取早曰脱离奴隶的身份。
在恶劣条件下修建公路的过程之中，因为各种问题，这些战俘的死亡率非常�