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各个公司工厂按照人数，单独或者联合组成“工会”；并在华夏集团设立一个总工会。负责维护普通员工的权益；
另外组建检察院、法院、警察局；
成立社保局，之前由各个公司工厂单独成立的员工福利部门，统统由此新成立的社保局管理，并与保险公司的业务连通；
华夏集团自行设立税务局，所有福利和部分基建款项从税金中拨款。大清当地府衙的各类苛捐杂税有税务局统一出面落实，凡是被大清当地府衙追究捐税的华夏集团职员。只需出具华夏集团的员工证明，便可以躲过府衙的纠缠与盘剥。在这一点上，相信与水泥厂镇生产基地大管事朱逸德打过交道的当地官员，无人敢打歪主意。
所有机构供职人员接受“廉政公署”监督。在大清腐败官场清廉一生的宫慕久担任署长。
精英军已经在扩编过程中，原本飞虎队和雄鹰队都是四百人的建制，九儿鉴于太平天国的发展态势，已于年前下令，请涂龙飞又招募了两万人。按照财务报表所给的上限，精英军可以在三年内逐步扩建到六万人。
说起精英军招募新兵，不得不提及一桩趣事。话说精英军的黑色制服和一身前卫装备实在酷得不像话，队伍又来无影去无踪，动作迅如闪电，偶尔的一些踪影再加上人为的添油加醋，精英军已经成了神一般的传说。本地人只纷纷传说，生产基地的私兵比那洋人的军队还要威武神气！一听说生产基地招募私兵，群情踊跃，许多家庭长吁短叹，只恨儿子生得太少！不过，招募之时分开各地进行，并不明确告知招兵人数，如果有人问起，也只是含含糊糊地说，招募一二千人。要知道，当时起义军遍地开花，就算一个豪强地主家，随随便便也能拉出三五千私兵。是以精英军扩充的事情也就如此这般掩饰过去了。
这么大的布局，理论和舆论导向势必是重中之重！将京城的《洋务周刊》编辑部扩编为华夏出版社，仍由魏源出任管事，但是会公开出版许多新学书籍，再专门发行一个《华夏增刊》，介绍华夏集团最新的管理、技术信息，特别是新组建机构的用途和参与途径，所有的新人新气象都尽量地扩大宣传范围才好。
按区域和人口数量，在各处组建小学、中学，并且在水泥厂镇成立一个“华夏职业技术学校”，以及“华夏大学”。组建了好几年的“财会人员培训班”，为这个庞大的帝国已经输送了十余批熟知新式记账法和审计制度的“账房”，从今往后一并归入“华夏职业技术学校”。
以精英军的军医处为基础，建立一个小型的中西医综合医药研究室，合并入研究院，所有研究室全部招收研究生学习，同时负责华夏大学相关科系的教学工作。
曾国藩在京城建立的兵工大学堂成立经年，已经培养出一批具有新式军事武学素养的人才。有趣的是，堂堂大清几乎没有一个像样的的枪械武器机构，或者作风与素质上佳的军队可以让他们实习。原有的那些作坊早就因为无钱维系、腐败盛行，沦为半歇业状态，军队更是一团乱象。于是，经过奕欣的一番动作，曾国藩经过请示，得到皇上的默许，这一批人便到水泥厂的兵工厂来实习了。实习过后，竟有大半留了下来，只有少数家世显赫的子弟回去京城了，不过，这些人本来也就是去兵工大学堂混个出身的。
一想起曾国藩目瞪口呆，一副鸡飞蛋打的滑稽模样，九儿就想发笑。在原本的历史中，在太平天国的压力之下，咸丰皇帝特许曾国藩家族组建私兵，练成了赫赫有名的“湘军”。就目前来看，曾国藩似乎被兵工大学堂的事务缠身，一时还没有开始动作。
曾国藩曾经屡次提出要到水泥厂镇的兵工厂参观，九儿倒还无所谓，相信水泥厂镇的强大气场说不定能把曾国藩彻底折服。不过奕欣还是抱有重重顾虑，毕竟生产基地的规模早已超出了皇上的想象，曾国藩又是十分敏感睿智的有识之士，将前后首尾联系起来，再加上皇上一向知道新式企业的进项了得。曾国藩实非寻常看不出路数的人可比，参观过后，万一再获知精英军的蛛丝马迹，回去说错了话，引起皇帝的猜忌和担忧就麻烦了！
这样一份规划做下来，仅仅是提纲，就已经洋洋洒洒万言有余。九儿让杏红按董事会人头每人誊写了几份，立刻从驿路快马发了出去，请他们各司其职，发表专业意见。
王喜是九儿从“黎明慈善社”带出来的账房总头目，一直在上海大清国民银行和广厦房地产公司任职，这次亲自陪同九儿一起来到水泥厂镇。他有一个特别精干的直属的账房小组，专门负责在各个公司和工厂的审计事务，不分年头年尾，常年随时盘库抽查。九儿这份万言提纲一交到他手里，他略略看过之后，立即牙疼似的，齿缝间冒出一阵阵“嘶嘶的”冷气。
“夫人，恕我直言，您这份万言提纲虽然不过是薄纸数张，可是这里面涉及的账款钱粮数目巨大，就算是掌管大清国库的御前大臣载垣看了，也都会跳脚的啊！”王喜带着最新式的黑色圆框玻璃老花镜，两撇八字眉倒立着，一脸愁苦的模样。
“嗨！王掌柜您才说笑了！”九儿大大咧咧地一拍王喜的肩膀，“载垣虽然名义上是大清国库的掌柜，可也就是个花架子，他是有名的除了整天会说‘我没钱’，就没别的话！还不如掌管皇上小金库的内务府大臣文庆有油水呢！再说了，这文庆手里过手的银钱也只有大清国民银行一处的来源，在你手里还不到九牛一毛的地步呢！”
第一卷九儿 第一百六十四章黄金背书
听着九儿的打趣，王喜苦笑地直摇头，叹道，“可即便是皇上，也不过最多就是翻修翻修宫殿，采购些上好的穿用玩赏的奢侈玩意儿，也没像您这般撒手啊？您看看您这规模，从军队到工厂，从学校到医院，哪一处不需要大笔的银钱使进去？”
九儿不听他啰唣，打趣道，“你呀，学谁也别跟载垣学！我不听你老生常谈念那些苦经，你只管一项一项地把预算做出来，这些事情也有个轻重缓急，超支的地方，徐徐图之。把我标出来的紧要的地方先落实了。”
王喜听了这话，想想倒也觉得可行，紧锁的愁眉这才稍稍松开了，感慨道，“幸亏几年前您就教我新式的记账法，还有那个现金流一年到五年的规划表，当时我还觉得黎明慈善社那一摊子事儿何须如此麻烦？谁能料想到，不过短短几年的功夫，就能发展到华夏集团富可敌国的骇人规模！您这番远见卓识实在令知情者振聋发聩。幸好当初一一妥善地学着做了，否则如今当真要手忙脚乱、一团乱麻了！”
王喜回忆起这几年一直忙碌过来，从当初黎明慈善社最开始不过几万两银子的流水，一直做到这偌大的富可敌国的基业，总觉得像在做梦似的，怎么能这么顺风顺水地就做起来了？就算是皇上想要整顿后宫，也没有这么麻利痛快的！
九儿哪里知道他在这里怀古一番，听了他刚才的话，早高兴得从椅子上蹦了起来，喜出望外地叫道，“你这么说的话，这个预算是做得下来的咯！这真是太好了，倒叫我好一番担心！”说罢。连连拍着小心口儿直喘气，倒把王喜惹得哭笑不得，“敢情！您自个儿还没数啊！”
九儿作势大惊小怪、理直气壮地惊叹道，“我能把这万言提纲连夜整理出来就已经绞尽脑汁了，有你这么个现成的计算机在这儿，我还费那个劲儿干嘛？再说了，你不还有一个精英账房团队嘛？”
王喜被九儿的话封住了口，苦笑不已，也只得赶紧去招呼人手连夜赶工。按照九儿制定的财会规矩，预算出来以后。还要落实预计资金的出处、去处和大致的到账时间，到时候每笔资金都要落实来龙去脉的，最终审计的时候须得预算与使用前后一致。才能核销，后面的事情琐碎着呢。
总算王喜这里先过关了，可是九儿却借着这番谈话，将事关现金流的思路好好清理了一番，这才是关乎生死的事情。九儿需要好好地预备一条应急的后路才行！
华夏集团经营的已经是最赚钱的行当，所有生产线都已经开足了马力，在现有的条件上，潜力着实发掘得差不多了。
再要在生产效率上有突飞猛进的发展，便得指望天然气和石油这种高效的燃料了！可是天然气的开采和运输还有大量的基建工作要做；而石油�