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“先联合西域诸国与铁勒灭了达头与都蓝，然后到时再用突厥降部灭铁勒，然后再整治西域，最后把阴山以南地区直接纳入朝廷的统治，设置州县，筑城屯兵移民垦田，把边境线向北推进。而对于更广阔的东西部草原，则可以早归降朝廷，然后为朝廷征战有功的那些贵族首领们一一分封，我拟将他们分封五等，可汗、叶护、特勤、俟斤、吐屯。到时封他十个八个可汗，再封他几十个叶护，百来个特勤，数百个俟斤、吐屯，将草原划分成大大小小几百上千块领地，而且最重要的是，还要特别规定，五等分封爵位的领地都是互相独立的，可汗的领地虽然比叶护的大，爵位也比叶护的高，但可汗并不能管到叶护的领地，他们的领地是相互独立的。而且朝廷还得特别规定各级爵位能拥有的兵马数量，严禁各领越界，更不得侵袭他部，但有越界犯规者，大隋将发兵联合诸部共同讨伐，击灭之。而各领地则将由领主们世代相袭，由大隋皇帝册封授命，大隋保证他们的领地世袭权神圣不可侵犯，如有敢夺位抢权者，大隋将发兵讨伐，还权于领地合法之继承人。嗯，还要向草原传播佛道，兴建寺院道观，在草原建学校，设商市，修道路，汉胡联姻。。。。。。”
裴世矩嘴巴张的大大的，他根本没有想到，皇帝的新策略居然是这种方式。初听起来有些太想当然了，突厥人肯服从皇帝的册封？可细思起来，却又觉得很有操作性。前提是真能把草原上的各部族打服了，不过这似乎并非什么问题。现在皇帝陛下手里，已经有婆实、泥利等好多突厥大贵族，有些还原本就是小可汗。如今在中原为皇帝陛下效忠的突厥降军更有二十万之众，这些人还等着皇帝陛下放他们归返草原。如果皇帝陛下让这些归附的突厥贵族打回草原去，然后再许诺册封他们为可汗，他们肯定会很愿意杀回去，跟达头等拼命。用这些突厥归附之兵与铁勒联合先灭掉达头与都蓝这些草原旧势力，然后再回头把铁勒这些想自立的部族也给灭了，再然后剩下的就是那些臣服归附大隋的突厥贵族们了，到时皇帝再以酬谢赏功的名义，给他们册封五等爵位，然后划分领地，他们多数人肯定是高兴的，少数的大贵族也许会不满，可大势之下他们还有反抗的余地？敢反抗，正好给朝廷再联合其它突厥贵族灭掉他们，分掉他们领地的机会。当一切尘埃落定之后，草原上已经被分割的一片又一片的了。
第542章大清洗
虽然这一切现在想来未免太过简单了些，但裴世矩觉得也并非完全是空想，只要操作的好，是很有可能性的。相当年周朝封建，然后不是经过了八百年，才由秦统一六国吗。在草原上分封，这草原可就从此难再一统了，更何况只要中原隋朝强大，他们就更难有部族能出头了。
易风对裴世矩道，“裴卿是外交方面的能手，我的计划你也帮着好好想想，补充下不足之处。先在家休养一下，可以晚点正出京，不急一时。”
“臣不累。”裴世矩连忙向易风拱手致谢，“说实话，听了陛下的草原策略，臣现在是热血沸腾之感，全身激动，恨不得能立即就再回到草原上，为陛下的策略尽绵薄之力。若是陛下的计划真能成功，那真是功在当代，利在千秋，从此以后，中原王朝就能将世代威胁的草原纳入治下，开疆拓土数万里之遥，一劳永逸的解决了北方心腹之患啊，只要是一想想，那就是让人激动无比。千百年后，也必然会传载史册。”
“不急这一时，心急吃不了热豆腐，好计划也得有好执行。现在朝廷的重心还是辽西之战，得先收复辽西省，然后才能集中力量再次北伐。”易风对裴世矩说道。
当天稍后，易风又特别在甘露殿中，召集政事堂的诸位宰相议事。
“今天召集诸位前来，其实是专为商讨一件事情。”易风对九位宰相说道，“这件事情就是商讨重定西魏、北周、自隋以来保留继承下来的这三朝的封爵。”
杨素上次刚因为地震之事被新皇帝拿捏了一下，最后不但被罚了一年的俸。而且还不得不上表请罪，表示地震是因为自己这个宰相没有做好。以致上天警示云云。今天一听皇帝提起封爵之事，立即就敏感的感觉到。皇帝这是要继续对关陇豪门们下手了。
西魏、北周、隋，三代都是由关陇集团建立，宇文氏、杨氏，都是这其中的核心家族。更因北周受西魏禅让，隋又继承自北周，因此皇族前后变了三家，但那些功勋重臣，却一直都是以关陇集团的贵族豪门为主。大隋立国至今已有十九年，可那些顶级的贵族门阀。许多家族却还依然保持着西魏时受封的爵位。一些顶级门阀，如西魏的八柱国家十二大将军，他们家族的那些爵位，就都是自西魏时起，一直继承至今的。经过三朝，如今许多大家族拥有许多爵位，有的家族，一家拥有数个国公爵，大把的郡公爵。什么侯伯子男更是多如狗遍地走。国家名贵的爵位，早已经泛滥无比。
分封过多，继承过多，导致了许多如今新朝跟着皇帝打天下的臣子们觉得不满。他们为新朝流血流汗。拼命打下江山，也许还不过只是一个子男或者一个伯一个侯，可人家如李穆家族或者杨素家族独孤家族等。一个毛都没长齐的小屁孩，可能身上已经带着一个国公或者郡公的爵位。
另一方面。由于大量的封爵，也导致大量的食邑。这给朝廷的国库带来很大的压力，这许多封爵的食邑，占据了许多的纳赋税丁，他们本来纳给国家的税赋，却交给了封臣们。再有一个就是这些封爵世代承袭，且封爵由嫡子继承外，其余的子孙还有资格按门荫入仕直接当官，这也挤占了很多官职位置，让朝廷的政治逐渐把持在这些豪门手中，形成庞大的贵族集团，尾大不掉，对于皇族的威胁很大，这也正是宇文氏与杨家轻松篡夺了皇位的原因之一。
易风坐在榻上，扫了一眼九位宰相，拿过礼部报上来的朝廷封爵名单，那是厚厚的一大本。他问道，“封爵过滥，对天下是好是坏？”
御史大夫刘文静最擅长揣磨圣意，而且他虽也是关陇集团的一份子，但顶多只是其中的底层，因此他更多的将自己视为天子的嫡系，对于天子想要清理三朝以来的这些滥封爵位，他自然是举双手赞成。削掉那些人的爵位，才有他们这些新皇嫡系们的进位之阶。而且他认为皇帝之所以让他执掌柏台，并进入政事堂当副宰相，最大的原因就是他肯舍得不顾名声，为皇帝冲锋陷阵。当下立即出声道，“历观往古，封爵者今最为多。周之公侯伯子男五等，秦之二十等军功爵位，曹魏废二十等爵重行五等爵制，再到晋南北朝至今，大体沿用此例，然各朝皆未有我朝之爵位封爵之滥。各朝皆是非有大功，并不得滥封，盖以天下为私，殊非致公驭物之道。滥官滥爵，国之大患。”
易风对刘文静的聪明很是高兴，点头说，“朕为天子，实不愿意看到这种局面。因此，之前已经对宗室封爵制度加以整改，如今非太祖子孙皆不得封王，诸非太祖子孙宗室最高者也止封于国公，且只能有一子降阶袭封，其余诸子不论嫡庶皆不封，只保留承荫入仕资格。太祖诸子孙，也皆分封边疆，为国屏藩。现在宗室皆已就封改爵，朝廷的异姓封臣们，当也须为国考虑。”
易风让宰相们讨论如何改革异姓功臣封爵制度，清理重定已经泛滥的爵封。
经过半天的商讨，最后九位宰相根据易风的意思，最后做出了一个初步的方案。
首先，朝廷的爵位，非太祖子孙，其余宗室皆不得封王，非功不封，非亲不授，最高只能封国公。
然后异姓臣子，非功不封，最高只能封国公。
朝廷爵位分为亲王、郡王、国公、郡侯、县伯、县子、乡男七等，亲王、郡王只封太祖子孙后代，其余宗室最高只能封国公，且世降一等由嫡长长继承，余子不论嫡庶皆不封，只保留承荫入仕资格。
异姓臣子，则最高封国公，非大功不封。公侯伯子男五等爵位，皆不能世袭罔替，而是分为世袭和终身两类，世袭为世降一等承袭，而终身爵则止于本身，身死爵除，不得继承。同时五等爵位除世袭和终身外，还分为虚封和实封。
凡虚封者，爵位前皆加开国二字，加开国的虚封爵位品级与实封不变，但没有食邑，也没有俸禄和永业田，只有一个名号。一般终身爵基本上为虚封，非特旨不实授。
而不加开国二字，为实封爵位，可以有食邑封户和永业田�