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律不得自由买卖。
王莽这招，可谓太狠了。他由此不是得罪了一小部分人，而是大部分人的利益。首先，是大地主的利益。这些人的祖宗，很多年前可能还是穷光蛋，经过几代人的奋斗，好不容易翻身当了地主，竟然一夜之间，就啥都没了，你说他们会跟王莽过得去吗？
其次，就是那些奴隶和婢女。在汉朝，当农民是很不容易的。一年要收三十分之一的税。可是遇上战争时代，国家没钱，拼命从他们身上抽税，甚至高达十分之五。干死干活，种出来的庄稼，还不够吃，有一半要被别人拿走。你说干这活还有啥前途。
于是乎，有些人就想逃税。要想逃税，就得变卖土地，这样既赚来钱，然后再将自己卖给别人当奴。鲁迅先生说，中国古代，向来只有两种心态，一种是坐稳了奴隶的时代，一种是连奴隶都做不得的时代。须不知，人都活不下去了，有奴隶做，苟活下去，总比没得奴隶做强多了。
王莽却说奴隶婢女不得随便买卖了，如果家里哪个生病，没钱救治，变卖家产。可他们都一无所有了，不能卖身为奴，不等于阻死了他们的一条谋生之道吗？
所谓光脚的不怕穿鞋的。王莽得罪了这些光脚的，他们无业无家，在社会流浪，那是很危险的。
这个道理，王莽开始不懂。后来，当政策实施一年后，社会越来越不稳定，王莽只好宣布废除奴隶不得自由买卖条例。可是那时，一切都太晚了。
第三，进行货币改革。在汉朝，一般流行的货币是五铢钱。王莽实施货币改革后，以小易大，以轻换重。所铸大泉，重不过12铢，只相当五铢钱的两点四位，却要当五铢钱的五十枚使用。很明显，货币比值失衡，不合理，很多人当然不认帐。于是乎，就有人想到了盗铸，屡禁不止。
更可怕的还在后面。王莽的货币很多，总共有六种，分别是金币，银币，龟币，贝币，钱币，布币。这些币种当中，像龟币和贝币这些古老玩艺，中国人早不用很多年了。更让汉朝人受不了的是，这六类货币，总共有二十八种分值，种类繁多，让人无不目昏脑胀。更更讨厌的是，货值变来变去，严重扰乱了金融市场。
诸如以上，王莽货币新政，不过是自找苦吃。果然，后来汉朝人都怀念曾经使用的五铢钱，私下使用旧币交易，不认王莽新货币政策。王莽只好废除龟币，贝币和布币，但还是不管用。汉朝经济已经被他搞乱了，一切都不可收拾了。
第四，建立市场行政机构，干预市场经济。王莽分别常安，洛阳等五大城市，设立物资调节官（五均司市）和经济官（钱府官）。物资调节官于每季第二个月，即二月，五月，八月，十一月，对物价作一个评估，定出上中下三等价钱，保持市场稳定。
在民间，如果有卖不出去的粮食，布匹等东西，物资调节官调查核实后，由国家按照成本收购。一旦物价上涨，超过市价十分之一以上，物资调节官就用评定的价钱卖出。如果物价低于评定价格，人民可以自由买卖；人民如果缺乏资金，可向经济官申请贷款，每月份利息百分之三。
除此之外，王莽还出台了相关的，保证下岗工人享受国家福利，以及再就业权力。
仅就此点而论，王莽出发点是好的。可惜他用人不当，情况很糟糕。于是乎，好事就办成了坏事。
两千年以后，当我们看王莽这一套改革，一点都不陌生。因为这些政策，在二十世纪的今天，我们还部分使用着。于是乎，有人给王莽戴了一顶高帽子，说他是两千年前实施的政治理想，谓为王莽式社会主义改革。
但是，我们看到的却是一个失败的国家蓝图设计大师。土地和奴隶不得自由买卖，得罪了大地主和贫穷没有生活出路的农民兄弟；失败的货币政策，又得罪了大量市民；国家对市场经济干预，又得罪了大量的城市商人。
从上到下，王莽除了他自己，他该得罪的，都得罪了。他跟汉朝制度过不去，跟皇族过不去，跟各级官吏过不去，跟商人过不去，更是跟广大农民兄弟过不去。如果非要用一个词来形容他，我们可以称他为汉朝的——全民公敌。
第七十章乱天下
一、匈奴的敌人
一夜之间，王莽跟汉朝人翻脸，真可谓比现代人翻书还要快。历史已经证明，王莽对内政策是失败的，对外国人翻脸，更是愚蠢的。
王莽第一个对外翻脸的国家，是匈奴。从周朝到汉朝，匈奴人从来都是中国人的天然对手。打打杀杀，狼烟四起数百年，汉朝好不容易熬出个美女王昭君和亲，终于让汉匈兄弟过上了和平的日子。
汉朝众卿眯着眼睛数了一下，从王昭君和亲到王莽新政府成立，汉匈足有五十年以上没有经历战争了。可是，如今这美好的外交局面，却被王莽全毁了。
王莽的目标，仿佛不是要当全民公敌，而是全世界公敌。公元9年，秋天，他派出了一个代表团，封为“五威将”。代表团的任务是，先在国内周游各郡，宣布王莽新王朝代替汉朝的合理性，然后再环游诸国，向外宣传新王朝，同时收回汉朝旧印章，换上新王朝印信。
王莽的代表团，先到东边的朝鲜半岛，然后一路向北，最后抵达匈奴境内。此次，代表团只有六人，到达匈奴王国后，就对匈奴单于做了基本简报。匈奴单于基本也知道，汉朝发生什么事了。然后，就举行宴会，招待使者。
没想到，就在宴会上，双方玩起了游戏。
事情是这样的，酒会才开始，王莽的五威将就宣书诏书，匈奴单于受诏拜谢。接着，翻译官就告诉单于，说他要解下单于挂上腰上的旧印，重新给他颁发一个新印。单于就高举双手，说，那就解吧。没想到，当翻译官准备解印时，单于旁边就有人插了一句话，搅乱了酒局。
插话的人，是单于身边的大臣，简称苏。苏对单于说，还没见到新印文之前，不应该把旧印交出。
苏大臣一说，单于想想，好像说的也对。于是就把双手放下，对翻译官打哈哈道，还是先喝酒吧，解印这事不急。单于说完，就把翻译官拉到座位上灌酒。
汉朝五威将只好陪酒。过了一会儿，他们又说道，酒也喝了，那印是不是该解下来了。
单于不好推辞了，只好说，那就解吧。单于说完，又高举双手。当翻译官准备再解印时，这时苏大臣又插话道：“还没见到新印文，怎么就解印。”
苏大臣这话，似乎有点想抬扛的意思。所以王莽那五威将听来，特别刺耳。要知道，按程序，就得先交旧印，再颁新印。匈奴是汉朝的藩属，汉朝给你什么，你就得拿什么。何来这么多质问。还有，他们大老远的跑来更换印信，难不成会给你们换个假的？
单于似乎看出五威将脸情不对，也觉不好意思了。于是就说，解吧。我相信印文应该没问题的。
事实证明，苏大臣的提醒是有道理的。王莽给匈奴单于颁发的新印，印文其实是很有问题的。
以前，汉朝政府给匈奴单于的印上，刻的是“匈奴单于玺”；现在，王莽颁给单于先生的印上，刻的则是“匈奴单于章。”两者前后，就差一个字。
别小看这个字，要认真追究起来，问题可大了。
在汉朝，玺章这玩艺，王爵专用的印信，称“玺”，侯爵专用的，就叫章。也就是说，玺和章的区别，就是在身份。王莽改玺为章，其实就是降低了匈奴单于的身份。这种做法，当然是不受欢迎的了。
苏大臣真是个消息灵通的家伙。在汉朝代表团到来之前，他肯定是已经听到了什么不利匈奴的风声。
事情是这样的，王莽当皇帝以后，就认为汉朝封爵，只分为王侯两级，很不合理。比如，“王”这个称号，封国国君使用就可以了，竟然连匈奴这种夷民也使用，实在够乱的。同时，这也是不符合古代制度的。为了向古人看齐，必须把封爵制度改回去。
在周朝，封爵的等级就是公侯伯子男五个档次。王莽下诏，按周朝封爵标准，将汉朝的诸侯王，通通改为伯爵，将包括匈奴在内的所有少数民族首领，通通改为侯爵。
由上可见，王莽根本就不把匈奴当兄弟看。然而，这种伤害少数民族行为，是要付出代价的。不久，王莽就会发现，他简直就是没事找事，给自己挖坟墓。
当是时，粗心大意的匈奴单于，还是让翻译官将他身上的旧印摘下了。然后，王莽的五威将就把一个打包好的新印信，交给匈奴单于。按苏大臣的意见，应该当场打开验证一下。但是，单于先生不知是�