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户籍的种类根据职业分为军户、民户、农户、匠户、商户以及奴籍。
所有人都要按照规定，登记自己的原籍贯、现籍贯、现居地、姓名、性别、年龄、与户主关系等信息。
以往一个家族里，只有户主的手中才能持有户帖，以至于出门在外的时候非常不方便，官府、学校等地核实起个人信息来也不容易。
现在年满十岁者； 都可以在现有户籍所在地的官府领取一份印有官印的户帖； 以便在出行时使用。
至于十岁以下的孩童； 原则上不鼓励他们单独出城，必须在户帖持有者陪同之下、登记后才能进出城，以免发生被人牙子拐卖等现象。
大齐早就取消了过路费制度，加上裴清殊继位之后严查官兵欺压百姓、胡乱收取费用等行为； 所以大齐的子民从家乡来到另一个地方游历、学习、做生意； 都是不需要向官府交钱的。
不过现在，在各地的城门口，都会有官兵抽查户帖。
如果拿不出户帖的话，则有可能被怀疑为逃犯，甚至是敌国的细作。
检查户帖，主要是为了提高国家的安全性和稳定性。这样一来； 抓起罪犯时也更容易。
新政实行之后，许多喜欢小偷小摸之人，还有到处流窜，以乞讨为生之人，都老老实实地做起了正事。要么找地方做学徒，要么去给朝廷做工。
大齐比较人性化的一个地方就是，不会强迫百姓服徭役，给朝廷做白工。凡是为朝廷做事者，都能得到一定的工钱。
如此一来，裴清殊登基一年之后，老百姓们都明显感觉到自己的生活质量和从前相比有所提高。
尤其是最底层、没有私有土地的农民，过去他们不得不为地主、士绅耕种土地，替一些奸商和贪官分担沉重的赋税不说，他们辛苦了一年，很多时候所能得到的粮食都没办法让一家人吃饱。
现在他们给朝廷做工、耕种官田。在裴清殊严惩贪官，派出大量监察御史的情况下，这些老百姓们大都按时拿到了粮食和工钱，过上了起码能够吃饱穿暖的生活。
由于士绅免田税额度大幅度下降，前一段时间，大批官员、士绅纷纷将名下的土地转了出去。
有的是转回给原本的、实际的土地所有者，有的则是干脆卖了出去。
裴清殊趁着这个时候，让朝廷低价回购了一些土地。
还有各地驻军原本负责耕种的军田，也都全部收了回来。
不过就算是这样，截止到雍定元年八月，官田和私田的比例还是一比七，官田远远少于私田。
乾元殿里，阁臣陈起对裴清殊说道：“虽说土地兼并，几乎可以说是国家经济发展的必然趋势，但如果财富集中在极少数人的手中，底层贫农无田可种，长期被地主欺压，势必会民不聊生，甚至引发暴乱。皇上尽量控制私田，多囤积官田是对的。现在北夏匈奴和东北的辽国一直蠢蠢欲动，说不定什么时候就会打过来，大齐内部不能再出什么乱子了。”
其实内政可以改革的地方，还有很多。光是税收这一块，商税上就有很大的改革空间。
但陈起说的没错，现在在内政这一块，裴清殊最大的要求就是一个字：稳。
等先平定了外患之后，裴清殊可以慢慢在内部继续进行改革。现在的话，他的精力有限，没有那么多时间了。
他继位之初，之所以先进行税改，主要也是因为没有钱的话，就没办法强军，没办法抗击外侮。
现在税制改革初见成效，基本的资金已经到位了，裴清殊的重心就要转移到强军上面了。
见裴清殊点头，一旁的宋池也道：“皇上，陈大人所言极是。为了维护大齐内部的稳定，定期进行户籍调查是非常有必要的。臣以为不能再像从前一样，准许户籍司每年都照搬前一年的数据了。起码隔上个三五年左右，就应该像这次一般，进行全国范围内的人口普查，以防黑户、逃税等不法现象。不仅如此，朝廷一旦想要征兵的话，还能更方便些。”
裴清殊一听，眼睛就亮了：“云蛟，你怎么知道朕想征兵？”
宋池和陈起对视一眼，前者笑道：“皇上年少有为，打从当初您下令裁军开始，微臣就觉着，您一定会在裁军之后再征兵。现在各地裁军都已初步完成，皇上也差不多是时候想要征兵了吧。”
裴清殊笑眯眯地说：“你说的不错，朕的确是有此想法。”
现在大齐实行的，是征兵制与募兵制结合的制度。
简单来说，征兵制指大齐所有的子民，都有服兵役的义务，必须在国家需要的时候配合参军。
无论贵贱，十四岁以上的男丁皆有可能被征兵，只有五十五岁以上者方可免除兵役。
一旦到了战时，就是妇孺都要参与劳动。
募兵制则是朝廷采用招募的方法，选取一些自愿报名参军之人。
这一制度，减少了农民等不愿从军的老百姓的兵役负担。
虽说两种制度同时存在着，不过除非是兵荒马乱的战争年代，朝廷一般都不会强制性征兵，都是以招募士兵为主的。
自愿从军、通过考核，入伍之后的士兵，其直系亲属全都可以变为军籍。
就像考取功名者能够免税一样，军籍也会减少一定的赋税要求，只不过没有士绅的免税额度那么高罢了。
但如果是被征兵入伍的士兵，本人及其家人依旧是原籍。
所以长久以来，大齐并不是很缺兵员，还是有很多人愿意从军的。
不过自打延和二十四年，庆王和曾家造反之后，每年参军的人数明显少了许多。
许多人宁可去要饭，也不愿意参军，以免上战场去“送命”。
现在裴清殊要募兵的话，也面临着相似的问题。
陈起和宋池他们虽然早就猜到了裴清殊要募兵，不过尺有所短，寸有所长，他们两个都是文官，对这方面的事情并不是很懂。
于是裴清殊便召来邵康乐、倪俊逸、赵虎等人，让他们集思广益，帮着出出主意。
不过让裴清殊没想到的是，最后提出建设性建议的，不是这些武将，还是个文官——他的二姐夫容漾。
“朝廷想要招募更多的士兵，最简单的方法就是抛出各种诱人的条件吸引老百姓。可这样做，一来耗资巨大，会给朝廷增加严重的财政负担；二来重利之人，未必能怀有英勇杀敌的勇气和决心。所以臣以为，可以适当地提高士兵的居住、饮食等条件，但绝不能用重利吸引他们从军，这绝非长久之计。”
裴清殊点点头：“你继续说。”
容漾有条不紊地说道：“据臣所知，现在京城的武学，已经在赵将军的努力之下走上了正轨。臣以为，可以尽快将武学推广到全国各地，然后让武学里的教头，向生员们宣扬精忠报国、为国效力的思想。当然，不仅仅是针对这些学生，在平民老百姓之间，也可以让各地官府的兵房和礼房大力宣扬这种思想，鼓励更多的老百姓参军。要让他们打从心底里认为，当兵是一件光荣的事情。哪怕是为国捐躯，也死而无憾。”
公孙明在山西当了几个月的监工之后，前两天刚从外地回来。
容漾来的时候，他正好也在。
裴清殊和公孙明基本可以说是无话不谈，所以就没让公孙明回避。
现在听容漾这么说，公孙明几乎是下意识地说道：“容大人，你这是要给老百姓‘洗脑’啊？！”
容漾还从来没有听过“洗脑”这个词，不过他向来聪慧，品了品之后就大概明白过来，浅笑着点了点头：“差不多就是这个意思。”
公孙明笑道：“这个主意好！不用花什么钱，皇上最喜欢了，哈哈！”
裴清殊的脸略微黑了黑，瞥向一旁的公孙明：“朕在你的眼里，就这么小气的吗？”
公孙明精明的很，才不会上裴清殊的套。
他挺起了胸膛，义正辞严地说：“谁说皇上小气的？谁说的？我第一个饶不了他！”
裴清殊笑了笑，对容漾说道：“这个主意不错，不过还是要花些钱的。光口头说还不够，还得让人再想一些口号和标语之类的东西，贴在老百姓随处可见的地方。就像咱们喜欢挂些字画在墙上一样，平日里多瞧一瞧，看一看，无意之中就记在脑子里了。”
容漾和公孙明听了，纷纷表示赞同。
让裴清殊惊喜的是，容漾提出来的建议，还不止于此。
第51章
“除了征兵和募兵之外，皇上还可以考虑在农村地区实行民兵制。”
容漾顿了一下； 见裴清殊露出很感兴趣的样子； 便继续说�