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这是执行的问题。
流亡的那两年，再加上这两年沿路的民情考察，她已经找到了当初存在的不少问题。承宣帝的初衷再好，底下官员良莠不齐，有的想讨好抢功的，压迫民众劳役以求能快速完成，有的想从工程中捞好处的，更是苛扣经费，让工人敢怒不敢言……各种各样的原因，再加上当时的社会积习，这明明该是好事的工程，最后反而引发了众怒。段君铭一句话点火，全民皆反。
楚今朝很用心地保证了未来施工时会加强监督，缓步推行，绝对会以百姓为第一考量，工程只是为百姓服务。
集结的叛民没那么容易就被她这么说服。沉默一会后，忽然又有人喊道：“大家千万别听她的花言巧语！当初承宣不也是说的好听，最后大家还不是苦不堪言！”
“对！别信她！大人别信！皇上别信！楚今朝是个大奸臣，杀了他，杀了他！”
说了半天，又回到了原点。
乔少光此时才切身明白楚今朝要他这么做的意图，心中顿时又是骄傲又是心疼了起来。而旁边已经被说服的霍颖光气得额际青筋都爆出来，握着拳头就想冲出去打人了！站在楚今朝身后的项少初垂眸望着楚今朝，不羁的眼里也染了愁绪，他抬头望了望天，装着活动脖子，掩饰住自己的忧郁，搭了一只手放在楚今朝肩上，表示无声的支持。
“那杀了她后，我们应该样呢？”叛民中忽然有个不同的声音传来，楚今朝等人只听得耳熟，却一时间都没有想到是谁。
叛民里有人回答着：“杀了她，没人再来妖言惑主，我们就可以过上好日子了！”
“若哪年，整个南江沿岸都旱灾了，颗粒无收，反倒是北方粮食充足。我们能忍着一两个月的饥饿，等着粮食从运到吗？”他的语气很无辜，很傻，好像真的在衡量自己能不能饿上一两个月，等着路上的粮食。
趁着叛民一时安静下来不由自主地跟着去思考这个问题时，他又继续道：“而且，我们东家常说，货品在南江销路好，要到北江去，就没什么市场，因为路途遥远时间长成本大，价格没有优势，根本挣不到钱。但明明我们南江的商货才是一流的，若能销到京城去，肯定能发大财……”
他用实例和问题解释着楚今朝之前阐述的修建河道的初衷，引得叛民不由自主地去思考着，然后也不给结论，只是问着：“这些应该怎么解决呢？”
普通人在行的向来是挑问题。挑剔起来，谁都能侃侃而谈。但是，若是被反问一句该怎么解决，很多人都成了哑巴。
这个人的问题，成功地把在场人都问成了哑巴。
沉默好一会儿后，叛民中又开始议论起来。
“好像也有道理。”
“或许她说的是对的，挖河铺路并不都是坏事。”
“就是不知道说的那些有没有保证。如果到时候大家又要没日没夜泡在水里赶工，还不如现在这样还能吃口安逸饭呢。”
“……”
“这个大家尽管放心！”那个人扒开身边的人，一步一步从叛民群中走出来，来到两方相峙的阵前。霍颖光小心翼翼地盯着他，只等他一离开叛民群，立刻窜到他身边保护起来。
当然，这个人大家都早认出来了，正是走丢了的段君铭。
作者有话要说：
☆、恃宠
“微臣叩见皇上，皇上万岁万岁万万岁！”
霍颖光这一跪一喊，自然所有的人都跟着跪下了，满头雾水的叛民也不明所以地跟着跪下，喊着“皇上万岁”。
“众卿平身！”段君铭双手虚抬，虽然只是身着普通村民的粗布麻衣，但那周身的气质岂是简单衣衫能掩饰的？
这些寻常百姓什么时候见过皇帝的面？还是那个传说中天命所归的皇。如今见皇帝离这么近地从他身边走过，顿时都激动起来，把当前正在讨论的事情都忘了个一干二净，只顾着要凑近去瞻仰着皇帝的风采了。那些这几日跟段君铭混在一起的人，更是惊讶得眼珠子都要掉了一地，见段君铭道“平身”时专门还看着他们这边，他们顿时兴奋得很干脆地就站到了他身边，一副誓死跟从的架势。
段君铭微微一笑，抬手止住要对阻拦他们的士兵，但他自己却没在原地等他们靠近，只是转身又往前走去。
人群自然为他让路，一条路一直从他脚下通到楚今朝面前。
他一句“平身”，所有的人都站起来了，只有她还跪着。众人以为她还有话说，静静等待着。
他站定在她身前，低头看着她。
她也想讲什么，却不知道该说什么。过了一会儿才想起来要道谢，但她一个字都还没来得及讲出口，胁下忽然横过两只胳膊将她小心地抱了起来。
生理与心理双重的惊讶让她差点低声惊呼出来。
这一场圣旨前的辩诉持续了大半天。暴烈的太阳当头，她跪在硬梆梆的黄土地上也跪了大半天，膝盖早就没了知觉。这一下被抱起，让双膝顿时传来针刺般的疼痛。
知道自己是没办法站起来的，她也很识时务地没有反抗，只是把双手抵在他肩头撑着自己的身体，然后回头去寻找项少初。
项少初立刻明白了她的状况，伸手过来要扶住她。
段君铭眸中一冷，闪现不悦，直觉要抱着她避开。项少初忍不住笑了起来，却也没说什么，只伸手一摊。
段君铭转念想到如今的状况，事情并没有结束，还需要他来善后，因此纵然很不情愿，也只好松手把楚今朝交给项少初。楚今朝接着项少初的力站了一会儿，也就好了。
段君铭回过头去，朝叛民道：“施工的事，大家尽管放心。楚大人方才所做的一切保证，朕必倾尽全力保证它的实现。工程之劳役，各家各户按自身情况自主分配。劳役之外的，各州县绝不可强征人丁。凡是在劳役外参加施工的，各州县必须按实际工时发放薪饷。朕会在各级设立意见箱……”
洋洋洒洒地，他将楚今朝提出的避免工程失控劳民伤财的方案复述一遍后，又再其基础上加上自己的补充措施，各项保证，必从惠民出发，让百姓听得连连点头。
末了，他又道：“朕远在京城，无法看到百姓的切实需求，以为兴土木必定劳民伤财，因此太过武断地对待楚大人所提出的施工建议。殊不知，工程事好，却也须用好的方法去执行。昔者承宣无能，官员腐败，所以将这好事做成了坏事。朕必定以此为戒！开河修路都是为了百姓，朕必定以百姓福利为先，坚决杜绝承宣之乱。国家的建设离不开你们大家。为了保证工程能顺利且尽快地为百姓服务，朕也希望大家能够监督朕，监督各级州县官员，同时也能积极踊跃地参与到国家建设中来……”
全场顿时响起了雷鸣般的掌声，纷纷感慨，这才是我们的好皇上。当下就有人当场就询问什么时候开始施工，一定要报名参加。
段君铭回答道：“什么时候施工要等楚大人将全路线考察完毕，再制定出最保证百姓利益的路线和方案。这事是由楚大人负责，所以，朕也得问她的考察进展得是否顺利呀。”最后一句玩笑地说出，让大家心中都松了一口气，转而支持楚今朝的考察工作来了，有人甚至为前段时间的冒犯道了歉。
段君铭也跟着道歉，表明百姓情有可原，就连他自己也错怪了她。借此又顺水推舟地收回了乔少光那原本就并不存在的圣旨，算是帮他们圆了这个谎。最后，他还向所有叛民道歉，表示因为对百姓关心不够，导致了君民离心，所以出现了叛乱。这一下，将百姓叛乱的原因直接划到自己头上，让最后煽动叛乱的人也放了心，于是，中心力不在的叛民几乎是当场就欢欢喜喜地解散了。
楚今朝站在他身后，看着段君铭在霍颖光的保护下与百姓谈笑风生，君民一体，那幅画面几乎刺得她忍不住想流下泪来。
“今朝，他日找出答案时，一定要记得回来告诉朕。”
她不知道她到底找到了没有，但这样和百姓在一起的段君铭，却着实是给她上了印象深刻的一课。承宣帝最大的失败就在于没有得到百姓的理解。他满腔对百姓的关爱，结果换来了所有人的仇恨。而段君铭呢，他站在这里轻轻松松几句话，轻易就收买了所有人的心。
要说他爱这里的百姓？她一点儿都不信。可是，他就是能让百姓相信，他是个爱民如子的好皇帝。
民为贵，社稷次之，君为轻。承宣帝做的再好不过了，却仍旧失败。但也许，应该是民心为贵，社稷次之，君为轻