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幕府的强势行为终于让内部纷争的天皇政府难得平静下来，在萨摩藩与长州藩的主导下，迅速组织军队进行反击。当然，由于军事力量处于弱势，他们所能做的就是在京都重新组织了防线。
双方鏖战了半个月，损失直线上升，但是谁也没有讨得了好。力量的差异由于攻守的不同而得到最大的弥补。双方乒乒乓乓的又断断续续的打了三个月，无论是幕府军还是倒幕军都无法获得关键的胜利，双方都萌生退意。
这时候，英国人跳了出来。混乱的形势下，除了军火，其余物资基本上是卖不出去的，这让视钱如命的英国人如何能忍，“我们是来赚钱的，可不是看你们耍猴的。”拉着双方要求和谈。
双方借坡下驴，展开和谈。
本来已经准备好西瓜准备观战的新华夏意犹未尽的提出了自己的要求，那就是新华夏也要参与和谈。当然，是作为会议的协调方出现，与英国人的角色一样。
英国人与倒幕军自然想说不，但是幕府军自认为新华夏是自己的考靠，自然要拉着入伙。
双方的谈判自然是明抢暗战，经过多番讨论后，提出了“王政复古”，让天皇成为国家首脑，但是实权却掌握在大名联合会议手中。
按照大家的协商，每个大名都有进入联合会议的权利，将来的政府就由联合会议选举产生。这一点大家都没有什么异议。
但是，最重要的就是每个大名表决的权重问题。
一些小的大名自然是是希望“人人平等”，每个大名都拥有一个表决的名额，大家彼此开心。
但是对于萨摩藩与长州藩这样的大藩来说，就显得十分不公平了，因为他们人口更多，领地更广，更重要的是，他们在倒幕的过程中出力最大。
幕府将军代表很自然的提出，以自己领地内的石高来确定彼此的表决权中。这个方案明显对将军有利，因为他们掌握着最肥沃的土地与最多的人口，石高自然不少。众人虽然知道将军代表的提案有着明显的私心，但这却是此时“最公正”的方案。
虽然倒幕的大名更多，但是大家各有想法，倒是幕府的支持者此时显得上下一心，在多番暗中拉拢分化下，幕府代表提出的方案竟然获得了通过。
于是，幕府将军虽然失去了将军的称号，但是却成了世袭的联合会议主席，拥有一成五的表决权，远远超过倒幕的主力萨摩藩与长州藩，他们的表决权重只有半成。更严重的是，幕府的权重再加上亲近幕府的大名权重，幕府直接控制的联合会议权重已经超过了四成。即使不能独立组阁，但是要想做个反对派却是轻而易举。
第二百二十二章 苦涩的岛津齐兴（）
岛津齐兴内心十分苦涩。通晓历史的他其实早已经规划了好了一整套的计划，计划的基础就是武力倒幕成功，扫除幕府这一阻碍日本发展的主要障碍，从而让日本在最短的时间内崛起，进而跻身强国之林，能够掌控自己的命运。但是，他却没想到外界尤其是新华夏的反应竟然这么大，来的这么迅速。
按照他所知的历史，新华夏在打开了日本的门户后，曾经放任日本自我发展了二三十年，直到国内出现了反抗幕府的苗头才开始协助幕府镇压反叛，将日本再次按倒在了泥潭里。
所以岛津齐兴理所当然的认为，新华夏在日本并没有切身利益，不会太早关注到日本，以自己编练的新式军队的威力，一年时间足以统一日本。只是，可惜，新华夏甚至连半年的时间都没给自己。
不过，即使是被迫将权利的大头交给了幕府，但是过于强盛的幕府反而让幕府处于众矢之的的位置，毕竟，终于将压在头顶的一座大山移走，谁都不想这座大山再回来，按照新的宪法，幕府将军已经放弃了将军头衔，直接降格成了一个大名，虽然是地盘最大的大名，但是也与大家在地位上平起平坐了，至少没有了监控自己的权利，有利于大家的自由发展。
而且，岛津齐兴也并不是没有反制措施的，他主要提出了两个论点：
一是，军队国家化。即所有大名不得拥有军队，军队由国家代表也就是天皇直接掌控，所有大名名下最多可以拥有一支维持治安的警察部队。
二是，中央集中财政。即所有的大名必须根据石高数的不同，提供不同数量的税赋上交国家。
这样，国家掌握了军权与财权，就不用担心下面的大名造反了。
不出意外的，幕府提出了反对，交出军权与财权，自己就与待宰羔羊没什么两样，岂能答应？虽然萨摩藩与长州藩为了显示对岛津齐兴建议的支持，率先表示愿意交出自己的军队，幕府代表菅直人也只是冷笑，假模假式的样子能欺骗得了谁？他甚至连理由都懒得找了，直接表示，绝对不会同意这两份提案，这是对地方权力的过多干涉，必然引起国内动乱，最多愿意答应第二条，提供一部分税赋给天皇政府以维持天皇政府的维持费用。
随后，菅直人提议，既然大家都享用表决的方式解决问题，那就举手表决吧。
菅直人对于阻止这两项提议能够成功还是比较有底气的，因为亲近幕府的亲藩大名与谱代大名掌握近四成的权重，足以阻挠不利于幕府的提案通过。
然而，岛津齐兴也却是个阴人，他知道当着幕府代表的面，亲近幕府的大名不会明着支持这个提案，建议在三天后表决这个重大问题，并以不记名投票的方式表决。
菅直人为人比较直接，或者说是比较傻缺，对政治的弯弯道道其实还是了解不多，之所以能够成为幕府代表，无非是因为与将军一起长大，关系亲密，将军以为他可以了解自己的想法罢了。可是，将军什么都考虑到了，就是忽略了菅直人二缺的特质。
二缺的菅直人自信于幕府的威信，理所当然的认为这些谱代大名与亲藩大名就应该与自己站在一起。可是他忽略了一点，人，都有宁为鸡头不为凤尾的想法，即使是亲兄弟都要明算账，更何况是200年前流传下来的关系？现在大家地位都平等了，何必听你的？尾张大名就是一个典型的事例。
更何况，掌握此时日本最强大军队的幕府就是悬挂在大家头上的达摩克利斯之剑，大家都想毁掉这支剑，这样才能实现真正的地位平等。
三天后，不记名投票现场，菅直人站在投票箱面前，看着一个个大名将投票投进了投票箱。这些大名有的目光闪烁，有的坦然面对，也有的充满自信，比如岛津家。岛津家这些倒幕派也就罢了，菅直人根本就不想理会，至于有些人畏惧，有些人坦然，岛津很自然的认为这些人是畏惧幕府的权势，自然会向着自己，心里十分得意。
可是，无论如何作态，不记名投靠让菅直人吃了大亏。后知后觉的菅直人蓦然发现，会议竟然以85％的赞成率通过了岛津齐兴的两个提案，曾经的盟友竟然大多数都背叛了自己。
气愤难耐的菅直人直接站了起来，眼露凶光，“谁？你们有哪些背叛了将军？”亲近幕府的大名们此时却个个显得相当坦然，莽直的菅直人根本不可能从这些老狐狸的脸上看出什么。
不过菅直人也有绝招，拍案而起，“我们幕府绝对不会同意这个强加在自己头上的提案，大不了再次兵戎相见。”话语未落，就极速迈动自己短小的双腿，出了会议大厅，退出了谈判，以表示对这两个提案的反对。
菅直人的强势让大家提心吊胆，这时候，他们才想到，此时的幕府还不是没了牙齿的老虎，不可能任他们拿捏。首先动摇的就是幕府势力范围周边的大名。谁都知道，一旦幕府恼羞成怒的当真动武，他们这些视同背叛的亲藩大名与谱代大名必然将首承其重，凶险不言而喻，尾长家可就是一个先例。惊慌的他们直接表示，要求撤回自己的提议，并对这两个提案提出反对。虽然这样的举动算是两面三刀，并不能改善幕府对自己的印象，但是至少暂时缓和了与自己的矛盾不是。
岛津齐兴看到这些大名丑陋的嘴脸，真是意兴澜然，短时间强盛日本的提案就毁在了这些首鼠两端之徒身上。
最后，果然搁置了这两个提案。看来，无论何时，武力都是最后也是最重要的手段。
终于，众人又商量了一个折中的方案，将原本国家军队与财政上交份额都砍掉了超过一半，并允许�