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民居武器服装由官府供给，执勤时供给饭食，除团校尉和哨长其他人无薪俸。
整编过后的西宁军，总有正军十二个营（虎营、豹营、金风营、铁铛营、飞虎营、破浪营、破虏营、锋矢营、晓风营、烈火营、旌旗营、骁骑营），共六千人。其中两个营驻守丰州，永丰、丰安、九娘关各驻守一个营，在冰岩谷设立关，驻守一个营兵力。
警备军共六个营（警一营、警二营、警三营、丰州营、永丰营、丰安营），驻守丰州两个营，驻守永丰一个营，驻守丰安一个营。
民军有二百二十三个团，丰州最多一百二十三个团，丰安最少三十八个团。
在整编之前，杨昊先宣布正军及警备军士卒吃、穿、住、用、行、医、养老、丧葬今后全部由军中包办，但军饷减少至每人每月一两，且由按季发放改为按年发放。因为军饷大幅度减少，退伍离军的有九百多人，杨昊皆发遣散费。
但随后就有三千青壮前来应征，杨昊择优招募了五百人。一是为了节省军费，二者是因为杨昊心中想要的是一支忠诚、精干、有理想的军队。对那些只为吃饭而来的应征者杨昊则一概婉拒。
原先设在刺史府里参谋室和军令司，此时变成了防御使衙署的办事机构，杨昊把参谋室更名为参谋司，军令司更名为军政司，新增军械司、军法司和督察司。参谋司参谋将军、同参谋将军及各司主官统称将军，参与丰州最高军事决策。
人事方面，凌彤出任首任参谋将军，张延年出任同参谋将军；李通出任军政司将军；鱼重出任军械司将军；庄云清出任军法司将军；督察司将军暂由杨昊兼任，由掌书记卢光主持日常。军械司将军鱼重是孟博昌旧友，原少府监诸冶监令，天下兵甲总监造，熟悉唐军所有武器装备的制造工艺，因为与孟博昌亲厚，甘露之变后被撤职流放黔州，后被刺马营营救，一直赋闲在家。
丰安之战时，杨昊见天德军所用刀枪箭矢与河东军相比相去甚远，便萌生了聘请高手大匠来丰安主持监造兵器的念头，他托孟博昌引荐几位高手名匠，孟博昌向他举荐了鱼重。鱼重到丰安后受到杨昊高度礼遇。在丰安财政极度紧张的情况下，杨昊还是支持他主持监造了两座兵器工坊。所产刀枪盔甲质优价廉，已经陆续列装丰州各军。
杨昊集中精力要做的第二件事是解决一直困扰自己的财政问题。
丰州拥兵近万人，每月仅粮饷支出就达两万两，加上兵甲马匹等费用，每月军费支出达三万两，加上各级官吏俸禄和官署支出两万两。每到月底就要从银库里拿出五万两白花花的银子，一年下来就是六十万两。
而丰州三城去年整年赋税总收入不足五十万两，今年因为迭经战乱，前十个月财政收入只有区区十八万两，预计全年下来不足三十万两，缺口足足达二十万两！
张虎臣接任的第一天翻看了三城旧账，就再也坐不住了，骑着一头驴风风火火地赶到了丰安找杨昊诉苦。
杨昊苦笑道：“三城本来就是个烂摊子，谁当家都为柴米油盐发愁。志清兄可有什么开源节流的妙招。”
张虎臣摇头道：“丰州地广人稀，又在边境，时逢战乱。除非这地里能长出钱，否则只能是……出去讨饭了。“
杨昊呵呵一笑，问张虎臣：“听说志清兄在同州时曾招募流民开垦荒地，做的有声有色。”
张虎臣眼睛一亮，问道：“老弟的意思是……垦荒？可是丰州与同州不同，这里是边境，战乱不休，谁肯到这里来垦荒呢，只怕地里还没长出庄稼就让胡马给踏了。”
“百姓不肯，那就让军队来垦荒。”
“军垦？！”张虎臣蹭地站起身来，激动地说道，“我说老弟啊，这么还的主意你是怎么想到的，真实天才之作啊。”
杨昊心里有些惭愧，军垦戍边哪里是自己的独创呢，古已有之，于今更甚。
“倘若军士们能自己养活自己，这每年的军费只要会减少一半，那丰州这个局面可就彻底打开了。”张虎臣一扫初来时的懊丧，变得满面红光。
“老弟打算派多少人垦荒呢。”这是张虎臣现在最关心的事。
“除了城镇守军，其他的军队全部参与军垦，担负战备任务的小打小闹，混个自己温饱。还要专门抽出四个营选择沿河有利地区开辟七八个农场，不光要自给自足还有交出余量，平抑三城粮价。现在的粮价实在太高了。”
张虎臣虽然对杨昊话里的有些词语听不太懂，但大致意思他弄清楚了，心里不禁有些钦佩眼前这个年轻人。起初他以为杨昊能有今天的成就不过是凭着祖上的荫护，或者因为他曾为禁宫侍卫在营中有大靠山罢了。但听了刚才这番议论，张虎臣忽然觉得眼前这个人倒是小视不得。
屯垦戍边的政策就这么定下来了，至于细节由张虎臣的刺史府会同参谋、军政两司负责草拟，杨昊的计划是赶在冬麦播种前就敲定所有的细节，今冬就要在开垦出来的荒地里播下第一颗种子。
第75章 骡马市上卖人肉（）
麟州有三宝：肥羊、骏马和美女。
麟州的美女细腰肥臀，肤白如玉，加上那难以言喻的风情，任你是金刚之体、铁石心肠，见到她们也让你心也醉，手也麻，腿脚也走不动。有人说在这乱世，麟州百业凋敝，城里的数万人口就是靠八大巷的姑娘在养活，这话说的虽然有些极端，但也却有他的道理。
八大巷位于刺史府后门外，是麟州娼、妓院扎堆的地方。白天这里偃旗息鼓，冷冷清清，鬼影也见不到一个，可是一到晚上，就像是用魔法唤出来的一般，那叫一个人山人海啊。
光顾这里的客人除了南来北往的行商客旅，就以十三连寨的胡子哥最多了，十三连寨是麟州人对悍匪游利达等十三股马匪的总称。其实光顾麟州八大巷的胡子哥几乎没有一个是游利达的手下。
原因嘛很简单，游利达占据的小长安，什么样的美女没有？白的、黑的、黄的、半白的，半黑的、半黄的，半黑不黄的应有尽有，契丹女、回鹘女、沙陀女、吐蕃女，百济、东瀛、阿拉伯女……不怕拿不出，就怕你没想象力，说什么八大巷美女如云，游过百花宫再回八大巷，就是没读过书的人也要吟一句：“曾经沧海难为水，除却巫山不是云”。
百花宫是游利达的逍遥宫也是聚宝盆。若说游利达是这乱世横生竖长的一个怪胎，那他苦心经营的小长安更是怪中之怪。这座位于麟州城西一百八十里沙漠绿洲上的城镇，人口近十万，高墙深沟蔚为壮观。但城内除了军营就是粮库，除了粮库就是银库，除了银库就是妓院、赌场、清水池塘……
其中最著名的就是名震山南海北的百花宫。
据说这里十大头牌中有三人曾是皇帝的宠妃……
这里十分之三的姑娘是名臣武将之后……
十分之四的姑娘祖上曾是皇亲国戚……
剩下的三成全是诗礼之家大小姐，豪富之家的千金……
但在这里她们每个人的标价都一样：聊天二十两起步，听曲三十两起步，陪酒一百两起……（因涉及商业秘密，此处省去一万三千八百二十一个字）
夜幕降临，百花宫迎来了它一天中最繁盛的时刻。
游利达定下规矩，凡是对百花宫有恩之人都可以领到一张特殊的腰牌，腰牌分金、银、铁三种。持铁牌在百花宫消遣，一律七折优惠；银牌五折优惠；倘若你手上有一块金牌，那恭喜你，三年之内你可以任意出入百花宫，所有费用一律全免，且有龟公全程陪同，绝对贵宾享受。
两辆华美的马车停在了百花宫西门口，车上跳下来五个锦衣少年，都是十六七的少年公子哥。领头的一个十六七岁年级，向守门壮士出示了一张金灿灿的贵宾腰牌。一个伶俐的龟公顿时迎上来问讯，大凡持有金牌的客人在这里都有相好的姑娘，因此龟公就问：“公子爷今晚见哪位姑娘？”
“妙语、榴花。”
“这个——”龟公有些作难，“两位姑娘已经被人包了。不要介绍两位安南来的姑娘，都是土酋的女儿，调教的非常好。”
“嗯，”锦衣公子晃了晃手中金牌，龟公赶紧改口：“公子爷里面请，小的这就去安排。”
“要一间有窗子的房间。”锦衣少年悠悠说道，见龟公面楼惊讶之色，就加了句，“乌烟瘴气的，莫污了小爷的耳目