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文帝十三年的时候，朝廷全部免去农田赋税，到了公元前158年，由于许多地方闹旱灾和蝗虫灾害，不得不对灾民开仓放粮，耗费大量国库储备粮。为维持国家的正常运转，朝廷开始在一些富庶的地方征收十五税一的赋税，弥补空虚。
刘启即位后，经过将近一年的努力，国家的经济形势有所好转。到了公元前156年5月，刘启审时度势，再次决定废除十五税一的规定，但他并没有像文帝那样完全免去农田赋税，而是根据国情和民情，理性地实行三十税一的赋税制度。从此，这项制度被西汉统治者沿袭执行，一直到西汉王朝灭亡为止。
纵观中国历史，三十税一赋税制度一直是最轻的赋税制度，这是后话。尽管百姓们在文帝统治后期享受了完全免去农田赋税的制度，但他们对刘启恢复文帝前期三十税一的赋税制度表示理解，毕竟三十税一制度是负担比较轻的制度，毕竟从文帝刘恒到现任皇帝刘启，父子俩体恤百姓，仁厚贤明，勤政爱民，毕竟国家这么大，断不了发生这样那样的事，断不了各种各样的开支。
第194章 珍惜和平（）
在刘启忙着税制改革之际，那位居住在大漠王庭的匈奴军臣单于也没闲着。他听说文帝去世，刘启被新立为汉朝皇帝，便急于摸清这位新皇帝的邦交政策，是继续与匈奴采取和亲政策，还是更弦易辙，兵戎相见，这可是牵涉到两个国家之间关系的头等大事，他不得不慎重对待。为此，他召开一次规格较高的王庭会议。
在宽大的王庭，匈奴的王爷们以及各个部落的酋长刚刚依次而坐，一盘盘香喷喷的马肉、一碗碗香甜的马奶酒便被端至眼前的案几，明亮的刀子以及精致的叉子被分到每个人，一群吃马肉、喝羊奶的王公贵族，眼睛顿时射出一道道贪婪的目光。军臣单于端起酒，高声喊道：“今天寡人把诸位召来，商议汉匈关系，来，让我们共同干了这碗酒。”
“干。”各位王公贵族“当啷，当啷”碰着酒碗，把香甜的马奶酒喝进肚里，嘴角咂吧，纷纷发出赞美的声音：“这酒不错。”
他们拿起刀子和叉子，把肥嫩嫩的马肉切割成一块块，用叉子叉起来，送进嘴里，有滋有味咀嚼，发出“咯吱，咯吱”的声音。
看到大家的兴致被调动起来，军臣单于把酒碗往案几上一蹾，抹一把大胡子，冷冷地说：“这汉朝新皇帝嗣位快一年了，寡人也不知道他对匈奴的态度是好是坏？”
左谷蠡王伊稚斜是军臣单于的兄弟，一双阴鸷的眼睛射出两道凶狠的目光，挪动一下高大而又沉重的躯体，用长满黑茸茸毛的大手掀起黑色的长髯，抹一把嘴角说：“臣弟以为匈奴应整饬兵马，越过长城，深入中原腹地，纵横暴掠，给这位新皇帝来一个下马威，让他知道大匈奴的厉害，梦中时常胆战心惊，从而把汉朝的丝绸、粮食和美酒源源不断地进贡匈奴。”
听了左谷蠡王伊稚斜的话，军臣单于不置可否。对这位兄弟，军臣单于的心情是复杂多变的，一方面伊稚斜剽悍绝伦，能征善战，他不得不表面上畀予重任，让他独当一面；另外一方面这位兄弟心狠手辣，野心勃勃，一直对他的大单于位置有觊觎之心，他又不得不设置障碍，加以防范。想到这里，他把目光转向中行说，狡猾地说：“中行说，你这条老狐狸，有何高见？”
中行说喝了一口马奶酒，把碗放到案几上，平静地说：“奴才十分赞成左谷蠡王的说法，先给汉朝皇帝一个下马威，让他提起大单于就背心发凉，手心发憷。”
伊稚斜看中行说公开支持自己，不由投来赞许的目光，心中暗暗想：这个被汉朝阉割的宦官倒有些眼光，才能不低于匈奴任何一位王公贵族，到关键的时候，本王可以借重他一下。
右贤王不赞成伊稚斜和中行说的意见和看法，他站起来，激动地说：“本王不赞成左谷蠡王和中行说的说法，从高祖时期起，汉朝实行和亲政策，每年向匈奴进贡大量的丝绸、粮食和美酒，来换得边境安定。尽管这期间我方经常撕毁合约，给汉朝造成很大损害，但均不能从根本上对汉朝造成致命性打击，而两国的积怨越来越深，仇恨越来越大。”
右谷蠡王也不赞成伊稚斜和中行说的意见和看法，把嘴里嚼烂的马肉咽进肚里，客观分析道：“汉朝是一个实力雄厚的国家，以匈奴目前的实力，尚不足以伤其元气。”
“那依你二位之意，当对汉朝持何态度？”
“不如派出使者，前往汉朝申明和亲政策，让汉朝如约送来粮食、丝绸和美酒等贡品，保持边境安静。”绕来绕去，右贤王说出自己的想法。
“如果汉朝如约送来粮食、丝绸和美酒等贡品，大单于得休便休；如果汉朝撕毁合约，那别怪大单于无情，匈奴再兴兵不迟。”右谷蠡王眼睛里闪着智慧的光芒，补充右贤王。
等他们说完，王公贵族先后发言，不外乎战与和两种意见，两种意见公说公有理，婆说婆有理，各执一词，莫衷一是。
军臣单于反复抹着胡须，想来想去，权衡利弊，最终下定继续和亲的决心。他在考虑问题时由于注意力过度集中，连自己猛然扯断一根胡须，也没感到痛疼。他双手一摆，下边立即停止争论，刚才喧闹异常的王庭顿时鸦雀无声，即使一根针落地，都能听到它的声音，这就是军臣单于养成的权威。他用近乎冷酷的目光扫视一下每个在座的王公贵族，威严地说：“刚才诸位发言，主要分成战与和两种意见，都很有见地。主张用兵者主要以左谷蠡王伊稚斜、中行说为首，主张和亲者主要以右贤王、右谷蠡王为首，双方旗鼓相当，不相上下。寡人决定折中你们的意见，采用先和而后战的策略，毕竟和亲不费我大匈奴一骑一箭，就可以得到美艳无比的公主和大量的粮食、丝绸、美酒，毕竟战争兴师动众，互有杀伤。如果汉朝皇帝不愿意和亲，那我大匈奴的铁骑再进犯汉朝的边阙不迟，诸位以为如何？”
左谷蠡王伊稚斜刚想说什么，看到中行说给他使眼色，便把到嘴边的话咽回去，其他的王公贵族均无异议。看王公贵族无异议，军臣单于扯起喉咙喊道：“右骨都侯。”
右骨都侯应声而起，双手抱拳，抢前一步，低头领命：“大单于尽管吩咐。”
“寡人命你带领匈奴使团，出使汉朝，申明寡人用意，重启和亲政策。”
“诺。”
几天后，右骨都侯领着十多人的匈奴使团，带着两匹匈奴马以及十几张貂领裘皮，离开辽阔的草原，向汉朝的国境进发。
五月的草原被无边无际的深绿所覆盖，天高云淡，丽日高悬，一群群颜色不同的匈奴马时而撒开四蹄奔跑，时而扬鬃咴咴嘶鸣，洁白的羊群咩咩咩欢快地叫着，拥挤到清澈的余吾河河畔，尽情地饮着河水。河水向前奔腾不息，河面上不断激起白色的浪花，形成一圈圈大小不同的漩涡，发出哗哗的声音。
第195章 重申和约（）
当匈奴的快马使者来到长安，把军臣单于的和亲用意申明，主持外交事务的典客直不疑不敢怠慢，把他们安顿到宾馆，按照贵客的标准，好吃好喝好招待。然后，直不疑迅即把情况禀明皇上。
刘启觉得事关重大，便在宣室殿召开三公九卿会议，因为太尉一职一直无人，因而三公九卿会议成了两公九卿会议。
“匈奴前来和亲，卿等有何高见？”在刘启的心中，他早有一个想好的方案，但他不直接说明，而是让两公九卿商议。
“臣以为应该继续沿用高祖时期的和亲政策，因为前些年已经遴选宗室翁主，送去匈奴给军臣单于当阏氏，所以此次只用备齐粮食、丝绸和美酒等贡品，与匈奴重结和亲缔约。”丞相申屠嘉不假思索，首先发言。
御史大夫陶青用一双机敏的眼睛偷看皇上一眼，见皇上没有反感的意思，便顺着申屠嘉的口气补充说：“陛下自即位以来，继续沿用文帝时期的‘轻徭薄赋，与民休息’政策，继续抱定“无为而治”的宗旨，奖励垦荒，扶植农桑，实现家给人足、仓满囤流的美好目标，延续文帝开创的盛世局面，这无疑是正确的。”
典客直不疑长得身材颀长，眉清目秀。继丞相、御史大夫之后，他口若悬河，滔滔不绝：“为实现这个目标，国家需要一个长期的和平环境，以利于集中精力，发展经济。从当前看，南越已经宾服大汉，只有北�