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这种人属于化外之人，是教育不好的，难听点说，他们与野兽无异，他们之中有的人语言都不通，在他们眼中，动物和人是没有多大区别的，都是他们的猎物，这种人放到哪里都是祸害。
在这些落后地区，要发展农业、渔业、工商业，也要为接收大批的移民做准备，但是首要的，还是要开辟道路，疏通交通的通道，没有道路就永远是闭塞落后的地区。
有的河流，比如松花江、黑龙江、乌苏里江，大部分河段在夏季是可以通航的，并且可以通过大型的船只。到了冬季，它们坚固的冰面又是天然的道路。所以这几条河就是很好的交通运输线，可是秋季和春季总会有一段冰凌期，无法通行。
在利用好这几条河流的同时，公路建设就是初建政权的首要大事，每一个县、乡都要有保证全年贯通的路。这里所说的路，就是要夏季能通行马车，冬季能通行马拉爬犁。
这里修路的第一难题是缺少劳动力，古代的修路工程就是人山人海的劳动力的工地。
前面已经提到了，为了解决东北地区的劳工，辽宁省与清国商议，从日本输入一批壮劳动力，第一批人数定为五千人。这批人已经运到了。辽宁安排了各地的武警分别押送到各个工地，开始公路建设。
初期的这些公路都分布在相对人口稠密的地区，因此以平原、丘陵地形为主，马车通行的条件又不是太高，所以修建道路相对容易，按计划，在崇祯八年，主要的干线、主要的城镇都要通车。
在东北地区，道路就是政权的基础，有了道路，部队就可以快速的调动，人员、物资可以方便地流通，政令可以快速的传达。
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联省衙门建在了开封，加上朱万文、朱万武、朱万杰，朱家父子五人都在开封任职了，为此，朱家在开封城内买了一处比较大的宅院，重新布局翻修，在大宅院中分割了几个小院子，分别安置他们的家属和下人，连暂时不在这里的朱万雄也有单独的院落。计划进入秋季的时候，陆续把家属接过来。
因为开封的夏季比较炎热，冬天又很冷，所以在修建自来水设施的同时，在主要的房间也要安装利用井水调解室温的装置，冬季有小锅炉供热的暖气。官府衙门的办公处也同样安装自来水和这些宫调设备，这就让大批的官员们有了较好的办差环境，也开了眼界。
在开封的大都督府接到一份四川第七师发来的报告，它引起了朱万化的注意，因为这份报告的内容是有关秦良玉的。
第七师进兵重庆，从万州出发第一站就是忠州，秦良玉就是忠州的一霸，那是绕不过去的。按照国防军的政策，秦良玉这种地方军队应该是就地解除武装、遣散兵丁，并且奴隶制是绝对不允许的。但是由于朱万化的特别关照，赵率教虽然不是很理解，还是写了一封信给秦良玉送了过去。时间是崇祯八年的四月初。
朱万化对赵率教的解释是，秦良玉在抗击后金的几次战役中作战有功，应该关照。对此赵率是知道的，他还曾经与秦良玉并肩作战，见过面，也是认识的。他对朱万化的细心和能够记住别人的功劳，念念不忘还是很佩服的。
这封信的内容就是：先叙述秦良玉的抗击后金的功绩，然后说国防军进军重庆是为了川江航运的畅通，为此，国防军要在川江沿岸驻军，并接收政权，这些地方的原有武装就都要遣散。由于她的历史功绩，给予特别的关照，准许她保留500人以下的私人卫队，保护她的家产。随后又解说了国防军的政策是不允许奴隶制度存在的，要求她逐步的自行改变奴隶的身份，使奴隶成为自由人，作为过渡，允许她的奴隶制度延续存在一年。最后就是他的土官“宣抚使”的身份立即废除。
接到这样的信件，秦良玉的态度也是可以想象的，她的白杆兵所向无敌，手握这样一支强军她能惧怕谁？作为大奴隶主，自己的利益别人是碰不得的。
国防军的强大军力她还是知道的，她不是孤陋寡闻之人，她的儿子马祥麟，现在还带着白杆兵的一部分驻扎的北京城里，是京师卫戍部队的一部分，外面的时事新闻她还是关注的。因此国防军驻扎万州，近在身旁，她始终也没有动，换了别人，她早就会发兵了。
但是现在不同了，人家找上门来，并且要动自己的切身利益，她绝对是不能容忍的。
秦良玉是有军事天赋的人，他知道国防军不好对付，敌我双方的实力她很清楚，她敢于向国防军挑战绝对不是勇敢，也不是自信，她是被逼无奈，或者叫做垂死挣扎，因为国防军的条件她是绝对不能接受的。她家世代的领主地位已经造成了思维定式，她生来就是高人一等，做奴隶主是天经地义的，国防军的条件她无法接受。如果说解散白杆军尚可商量的话，废除奴隶制、废除土官那是绝对行不通的。
就比如红军长征路上碰到的小叶丹，如果红军说：我们要你废除奴隶制，解放奴隶为自由人。那么小叶丹绝对会拿出所有的力量与红军玩命，战败、战死也不回头！还谈什么合作？
秦良玉的反抗也是有条理的，他知道，面对面的作战白杆兵不是国防军的对手，于是他就想到了偷袭。
忠州、万州这一带已经不是大巴山的腹地，它的地貌特征接近于重庆那种地形：大山不少，但不是不可逾越的天堑，弯弯曲曲的山路也是四通八达。
国防军有水上舰艇的优势，一般会乘船而来，方便快捷，还便于携带装备。
秦良玉就打算避开其锋芒，走山路偷袭万州。白杆兵都是山民，爬山的能力极强，走这一段山路那是家常便饭。
秦良玉派出的斥候随时盯着万州的国防军，那边国防军一出动，她就会带着她的白杆兵快速出击，乘虚攻击万州。她的策划还是不错的。
第七师因为要作战，就在万州集结了部队，现在的兵力是一个团，并且这一个团的三个临时营已经扩充完毕，所以原本是两千多人的一个团现在膨胀了一倍。赵率教的打算是，第一批攻击忠州的部队就是一个营，暂时留下临时营的话十几只船的船队就可以运送一个营的部队，第二批再把它配属的临时营运过去。这种方式完全是运输船只的数量决定的，十几艘客运船已经是第七师的最大运力了。
这种运输方式造成了秦良玉的失误，因为出动进攻部队的万州并不空虚，大部分兵力并没有动。不过即便是万州空虚了，就算剩下一个连，作为防守的一方，这一个连的阵地也是固若金汤！
一再等待，秦良玉也没有反应的情况下，四月十二日，赵率教出兵了。国防军的一个营刚出发，那边秦良玉就得到了消息，她几乎是倾巢出动，白杆兵的主力就奔万州而去。如果她的对手不是国防军，估计秦良玉会打一个胜仗，他的计谋还是不错的。
国防军的防御和侦查通信手段是建立在先进装备的基础上的。忠州杀来的白杆兵也是三万之众，不是那么好隐藏的，万州是七师的第一重要据点，其四周的岗哨、侦查点必然是很多。何况朱万化已经三番五次的强调防偷袭，军官手册的第一页上就是朱万化的那一段著名的语录。第七师的驻地岂能被偷袭？
得到消息的赵率教出动了一个营，并且带上临时营，据山势而守。因为他体会到了朱万化对秦良玉另眼相待，所以也就命令守军手下留情，点到为止，不要过分的杀戮。
下川江两岸的山势有一个特点非常明显，一条一条的条形山脉随着川江的走向而伸延，或者反过来说，川江是沿着条形山脉的缝隙流出四川盆地的。
所以大军沿江行进没有困难，路也不会过分难走，但是，遇到阻击时，若想横向迂回，那就太难了。不管山峰高不高，你必须要翻越过去，走一段还要翻回来。
在这样的山地上，国防军的一个营做防守，秦良玉的兵就被堵在了胡同一样的山沟里，那是绝对过不去的。若是下狠手，打个歼灭战倒是最好的地形，因为这就是一个大胡同，无处可逃！
作战的过程就乏味了，国防军手下留情，并不认真的打，当然要有条件，就是白杆兵不要玩命的冲。白杆兵冲不过去，也绕不过去，退兵还不甘心，也是进退维谷。
国防军的喊话器倒是很动感情，说：我们同为大明的子民，犯不着在这里争斗，你们投降过来也行，我们优�