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未来的不说，远的也不说，就说法兰克帝国的创建者加洛林家族的丕平，此人就是通知法兰克的莫洛温王朝的宰相，他就任宰相期间篡夺了莫洛温王朝的王冠，这一点对于熟知历史的威廉来说可是记得一清二楚。
并不是说，威廉不信任他的首相拉道夫公爵，拉道夫是威廉的亲叔叔，威廉自然信任他，但拉道夫总有从首相的位置上退下来的时候，那么他的后继者呢，是否值得威廉信任，是否会效仿加洛林王朝的丕平篡夺诺曼底王朝的王位？
这些威廉都无法做出保证。
故而，为了加强诺曼底王朝的直属力量，为了限制宰相的权力，威廉决意效仿汉武帝设置内外廷的做法，将原先内外部分的宫廷分为内府和外廷两个机构。
内府，顾名思义，就是威廉的私人小朝廷，专门为他管理王国境内的王室直辖领地，各处矿山、商社等事务的政府机构。
内府的官员主要由以下几部分组成，一为威廉的私人管家、管事，以奥斯本管家和法勒奥斯本为代表，其最高官职为宫廷总管；二为威廉直辖领地内册封的直属男爵和内府骑士，他们由几名威廉授予宫廷伯爵封号的直属男爵们负责统率；三为威廉的直属官员，包括由罗素。德。巴约勒伯爵和他所里到的情报机构，各地地大法官和裁判长，各地的政务官和治安官等。
总得来说，就是这些官员负责为威廉管辖他的直辖领地，皇家宫廷总管和管事为他管理土地庄园和产业，罗素伯爵作为他的耳目，各地治安官和政务官为他管理民众，大法官和裁判长为他检举不法、维护公平，直属男爵封臣和内府骑士代他巡视领地，震慑不轨之徒。
由这些私人官吏和亲信贵族所组成的内府，其能力已经远远超过了中国历史上最强大的皇室机构——秦汉时期的少府。
但即便是如此，内府所能管辖的地区也较为有限，之多只能管理英格兰海峡两岸和伦敦、巴黎、洛林周边的领地，至于其余更远的地方则鞭长莫及。
威廉先把这些有内府能够直接管辖的领地分作9个行省，分别为诺曼底行省、布列塔尼行省、巴黎…北法兰西行省、东法兰西行省、阿基坦行省、南英格兰行省、伦敦…东英格兰行省、中英格兰行省、洛林行省。
这些王室直辖行省，威廉不设行省总督，只任命政务官、治安官、大法官等职务，并任命宫廷男爵巡视各处，担任某个行省的监察长一职。
王室领地集中的地区，威廉依照上述制度设置直辖行省，而那些偏远地区的行省，其设置就和直辖行省大有不同。
一般来说，那些非直辖行省的面积要大大超过直辖行省，盖因那些行省经济人口指标与直辖行省相差太多，故而依此设立。
英格兰地区的非直辖行省主要集中在英格兰北部地区，分别为威尔士行省、爱尔兰行省、北英格兰行省、南苏格兰行省和北苏格兰行省，一般每个非直辖行省都包括了两到三个公国的法理领地，有的甚至达到四个之多。
法兰西的非直辖行省则主要集中在南部地区，包括中法兰西行省、南法兰西行省两处。
此外另有佛兰德斯和洛林地区北部的比利时行省一地。
算起来，非直辖行省也有八处之多，管辖之地多也是威廉麾下封臣的领地，为了避免当地贵族的强烈但对，威廉暂时先任命当地的贵族作为该省的总督，但其余官吏都由巴黎委派。
第618章 行省军区（）
与内府直属的直辖行省相比，外廷所管辖的非直辖行省的权力更大一些，这些形省不但设有行省总督一名，副总督三名，大法官一名等官员，更有一名行省军区长官负责统率行省境内的军事力量，包括当地的民兵武装和贵族领主的军队。
通常，这些行省官员，除了总督是由巴黎直接委派的之外，其余各项职务都从当地的贵族中任命。
或许有人会疑问，这不是给那些贵族们更多的权力，给他们更多割据的机会吗？
威廉当然不会给他们一星半点的机会，任命这些职位的时候，他都会优先选择那些爵位低一些的贵族担任这些要职，像男爵子爵这样的贵族位卑而权重，而那些高级贵族则一般无缘担任这些职务。
此外，威廉也同样任命他的直属男爵们为各行省的监察长，可以检举不法，可以承办贵族，是为以轻驭重、以下制上之理。
行省的作用是压制地方大贵族的权力，将统治权收归行省所有，如此地方贵族的权力便会被大幅度压缩。
但他们真的会心甘情愿如此？答案自然是否定的。
对此，威廉也做了两手准备，一手是铁和血，用专治和武力压服不服从的贵族，一手便是利益交换了。
但凡涉及到政治，都离不开利益交换，作为弥补贵族们在自家领地中统治权的大幅度压缩，威廉给他们准备了外廷这个舞台。
外廷作为管辖王国一般政务和非直辖行省的中央政府机构，其重要性不言自明。
威廉将外廷政府中的许多重要职务腾出来，让给贵族们担任，而这些职务此前有许多都是威廉的私人顾问担任的。
不过既然已经设立了内府，腾出一些外廷的职务给贵族们也无干紧要，因为没有内府的核准和配合，外廷的政令根本不能得到通过和顺利地实施。
除了内府和外廷，此前威廉还设立了两个极为重要的决策机构，其一为枢密院，负责参谋军机、管辖重大事务，为威廉提供决策建议，其二为御前会议，负责制定法律法规，决定重大事项，是后世议会的雏形。
枢密院和御前会议这两套班子，威廉并未对其本身作出任何改变，但却把它们分别划归为内府和外廷，枢密院作为内府的决策机构，不但有像拉道夫首相、休伯特公爵、里夏尔公爵这样德高望重的大贵族大公爵，更有威廉的私属，像奥斯本管家，这一机构有些像明朝的内阁，专门为国王服务，又有些像清朝的军机处，因为它有建议权却只有很少的决策权。
和枢密院相比较来说，御前会议的规模要大很多倍，其与会人员至少男爵级别以上的贵族、各堂区神父、主教、王室成员等，林林总总多达上百人之多。
一般御前会议不常设，只有在有大事发生，需要全体贵族上下一心，或是制定和通过法律的时候，威廉才会选择召开御前会议，与贵族们达成一致。
威廉召开御前会议的次数不多，他是个爱好揽权的国王，在他看来，与其召开效率低下的御前会议，不如召开枢密院为他的决策提供建议跟有效率一些。
而且，即便威廉召开了御前会议，一般来说，他麾下的贵族封臣们在面对强势的威廉时，总是一副唯唯诺诺的模样，这令他觉得很是无趣，也看不起御前会议所能起到的微小作用。
威廉把御前会议这一决策机构归于外廷，由贵族封臣们担任尊贵的职务，这也算作是对贵族交出部分治权的一种交换，虽然在目前来说并没有多大的用处，这种御前会议上听着尊贵的头衔，他能制造出无数个出来。
除了外廷和御前会议，军队也是威廉提供给贵族的另一大舞台。
通常军中的贵族都由贵族来担任，低级军团至少是一个骑士，地位最高的军团长也大都是尊贵的公爵和伯爵，像王国内的五支常备军团就是这样的情况。
这五支军团各有驻地，其驻地被威廉命名为军区，各支军区的长官同样也是驻守该地的军团长。
目前，诺曼王国共有六个军区，包括由威廉直辖的首都近卫军区，第一军团所在的诺曼底军区，第二军团所在的北英格兰军区，第三军团所在的比利时军区，第四军团所在的东法兰西军区，第五军团所在的南英格兰军区。
此后威廉还将组建五支常备军团，其中一支近卫军团负责守卫伦敦军区，其余四支军团则分别驻守其余那些由这五大军区分出来的新军区。
各军区的军事长官即各军团长，与当地的总督没有隶属上的关系，他们是平等的，甚至有些时候，行省还需要听从军区长官的命令，负责为驻地的军屯提供兵员和补给。
一般来说，各地的军区长官大都采取异地任职的方式，例如罗德里戈公爵的第二军团英格兰军区，他们的军团长罗德里戈公爵的领地根本就不在北英格兰，而是在南爱尔兰和西班牙比利牛斯山脉附近。
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