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余哲明以为，一个国家不光要有强悍军事，更要获得百姓拥护，让他们有归属感，而非排斥。
好在林枫在这点上做的不错，龙江大水时，燕国在庆州救济流民，笼络了不少人心，故而，在燕军占领山南道，淮南道，及余林道地区时，百姓并未有太多排斥，除了城防，被毁坏的良田需维修外，短暂恐慌后，百姓依然安居乐业。
“南方战事是以结束，可邙山平原西面上虞道，尚有五万铁骑军，虽说龙江地区赵国也驻扎着十万虎贲，铁骑军不敢轻举妄动，朕以为，邙山地区绝不能轻敌大意了。”林枫道。
此战，占领郑国三道，收获超过了北方冯石虎等人，夺得安庆和广元两军区域。燕国相比与赵宋郑依然是小国，可国土面积增大五倍有余，百姓增加千万之多，经营起来，难度有所增加。
随着战争结束，惨遭战火涂炭的地区，修葺城关，安抚百姓，成了当务之急。
“不过，正如爱卿所言，当前急需安抚百姓，恢复生产力，解决百姓忧苦！这样，无论南北方，但凡战争毁坏了百姓收成，务必还给他们一年收成，可能燕国耗费大了些，但必须做。”林枫说道。
“皇上，段温两家主事，今早会见过微臣，两家似有协议，段家主张在南方邙山地区，投入钱粮，恢复生产，温家选择在晋北，晋东地区，投入钱粮，帮助皇上解燃眉之急。”赵士德说。
林枫毫不犹豫的问道：“段温两家开出什么条件，天生不会掉馅饼，朕不相信段温两家无条件支持燕国。”
这阵子，燕国倾举国之力参战，在没有取得决定性胜利之前，段温两家虽说扶持燕国，钱粮却迟迟未到，连借给燕国的五千万两纹银，也是在北方张羽，李奎夺得安义郡之后。
林枫不是傻瓜，眼下段温两家趁着战后重建，大肆投入钱粮，其心不轨啊！
“段温两家帮助百姓新建家园，修建城防，重整商业，要求是，未来五年内，这些地区一般税收交由他们。”赵士德道。
“确定？”林枫问道。
“确定！”
“哦，赵爱卿，这件事情你怎么看？”林枫再问。
“五成税收太高了，臣以为三成倒可商榷！”赵士德回答。
林枫淡笑，让外人猜不出他心思，道：“赵爱卿，你告诉段温两家，要合作，便诚心诚意合作，没诚意，朕还是那句话，没有了门阀，燕国照样可以维持下去。”
这是第二次，林枫对赵士德不满意，第一次时，戎族入侵，群臣皆建议倾举国之力而战，唯有赵士德，强烈建议依附赵国。
这次，燕国将士血肉之躯换来领土，赵士德竟好意思说出段温两家要求，若是有骨气的燕国人，听到这个建议时，就该立刻拒绝。
喝了口茶，林枫站起来，立在金銮殿中央，道：“朕今日有言，燕国不称臣。不和亲。不割地。不赔款，天子守国门，君王死社稷！若有人出卖燕国利益，别怪朕杀无赦！”
赵士德闻言，马上意识到先前言语，多么让林枫生气，俯身在地，噤若寒蝉道：“皇上，臣绝没有不臣之心，更不会出卖燕国利益，臣该死，臣该死，听信了段温两家谗言！”
“将军百战死，壮士十年归，燕国土地是大燕男儿，一刀一枪，凭借血肉之躯在战场上夺回来的，不是天上掉下来的，有多少母亲，有多少妻子，有多少孩子，因为战争，丧失儿子，没了丈夫，失去父亲。在他们家人用血肉之躯夺回来的土地上，他们的父母，妻子，孩子，享受不到富贵，荣耀和关爱，那还有人，愿意为大燕抛头颅，洒热血，喋血沙
场，攻城掠地。”林枫怒叱，他或许不是好皇帝，或许为争霸可以发动战争，但在他心里，正义二字依旧摆中间。
“赵士德，下去吧，回去好好反省反省今日之事！”
第109章 设六部，封大将（）
撵走赵士德，林枫目光这才转移在司徒等人身上，道：“司徒大人曾经说过一句话，得民心者得天下，朕以为，此话所言不假，获得天下有许多方法，获得了百姓支持，就获得了天下。获得百姓支持有方法，便是获得了民心，便得百姓支持了。获得民心也有方法：他们所希望的，替他们积聚起来；他们所厌恶的，不要加到他们头上，如此罢了。
而今各国纷争，百姓民心不统，但凡得民心者，天下百姓便趋之若鹜，纷纷前往，建宁静家园。燕国虽小，却绝不负百姓，凡燕国之民，居者有其屋，耕者有其田，业者有其产。理民之情，顺民之意，乃朕毕生宏愿。是故，民心所向，是朕争霸天下，一统**的索要争取的对象之一。”
一口气说了这么多，林枫不曾停歇，继续道：“余爱卿丈量燕国土地，统计人口，已经完成数月，今日起燕国旧地，重新划分田地，照人头纳税，新得五郡，亦如此！司徒，季师，你们说说，接下来，燕国该做什么？”
“皇上，按照先前之法，设军功制，论功行赏，举行恩科，招隆天下才子，这两点依然在五郡之地推广。另外，臣以为，郑国，梁国皆变法极大推动了经济增长。而今战争之后，不少良田沃野之地被毁，除该积极保证农户利益。
在军功上，细化分封，做到有功劳的贵族子弟，可享受荣华富贵；无功劳的，虽家富，不得铺张。百姓子弟，有功劳者，享受军功，获得富贵。
在律令上，推广完善燕律，保证百姓，商贾，士卒，各行各业有法依，有法治，
在郡州管理上，设郡州县三级，郡设郡守，州设州长，县设县令，以主政郡州县，设武官以掌管军事。县下辖若干乡、邑。以此，把对领邑内的政治特权收归中央。”文季师道。
“季师所言不假，皇上，是该把计划变为律政的时候了，燕国土地新增，趁机推行，虽有阻挡，可利大于弊，否则，国土面积越大，推行越困难。另外，臣以为是该把铁矿收为官府管制的时候。
铁矿利润极大，可支撑财政，二来燕国兴兵，军需物资极大，若全部从外国购买，花费极大，损耗燕国财政，况且，若有商人，暗中倒卖铁矿通敌，危害更大。”司徒补充。
“此事，朕与余大人商议过，影响极大，燕国倒卖铁矿的商人不在少数，不少人富可敌国了。”很早以前，林枫就计划着，把铁矿收为国有，与新盐，新酒，建立相关部门，同时销售。
可正如他所言，此事影响极大，当初余哲明建议循序渐进，所以才撂下此事，不过而今燕国兴兵，铁矿的确该收回官家了。
“皇上，国不与民争利，可铁矿之类物品，兹事体大，影响深远，不能不谋，臣以为，尽早收回铁矿经营，设一官位府邸，专门督办新酒，新盐，铁矿经营。”司徒再次进言。
“臣附议！”
“臣附议！”
…文季师，林枭，余哲明等人回答。
林枫沉思良久，既然动，何不大动刀枪：“朕准奏，废财政司，改设户部，掌管天下土地、户籍、赋税、财政收支等事务，余哲明为户部尚书。
废刑法司，改设刑部，掌管大燕法律、形狱的事务，柳乘风为刑部尚书。
废行政司，改设吏部，掌管全国官吏的任免、考察、升降、调动等事务司徒为吏部尚书。
废军政司，改设兵部，掌管武将选用、兵籍、军械、军令等事务，文季师为兵部尚书。
新设工部，礼部，情报司，工部掌管山泽、屯田、工匠、水利、交通、各项工程等事务，赵士德为工部尚书，礼部，掌管国家典章法度、祭祀、学校、科举、接待外宾等事务。
林枭为礼部尚书。情报司，牧野为司长。另在文渊阁，设内阁，六部尚书参预机务，每日轮番职守。每尚书一人，正三品；侍郎二人，正四品。”
“皇上，此举？”司徒问道。
“各司其职，以免政令不清！”林枫直言。
正如林枫所言，各司政务互有重叠，行政效率低下，群臣虽劳心劳力，却依旧免不了疏忽。
林枫设六部也有私心，赵士德劳苦功高不假，掌握行政司，却掌握燕国官员任免，考察，最容易结党营私，况且赵士德乃燕国老牌家族，根深蒂固，从先前两件事情上看，他存有私心。
林枫不喜�