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“陛下，自新政实施以来，国库收入每年的确都有增加，但是帝国的开支巨大，这几年天灾不断，义务教育、修筑驰道等等新政又所费甚巨，国库根本没有盈余。”郭允厚回答道。
“国防预算，也就是军事开支事关帝国的江山社稷，无论如何也要想办法将这笔钱筹集出来。”朱由校说道。
“陛下，此事还需慎重。”韩爌说道。
“朕现在已经有两个办法解决军饷的问题，你们可以选择其一。”朱由校说道。
“请陛下明示。”韩爌等人说道。
“第一，实行新政中的税法改革，提高商税，开征厘金；第二，建立彩票局，发行彩票，集合民间的闲散资金。”朱由校说道。
“什么是彩票？”郭允厚问道。
“彩票简单来说以抽签给奖方式进行筹款。”朱由校想了想说道。
“臣以为发行彩票进行凑款是最好的选择。”来宗道说道。
“臣附议！”韩爌接着说道。
“那就依各位爱卿所言，建立彩票局，将彩票局划入户部统一管理，先在南直和北直两地建立彩票销售点试行，抽奖采用公开抽奖的办法，彩票公开抽奖地点设在正阳门外，每月逢四、逢八为彩票的开奖日期，每注彩票为五钱铜元，奖项分为两等，分别是一等奖和二等奖……”朱由校从头至尾非常详细地介绍一遍。
彩票刚刚开始发售，朱由校不敢采用很复杂彩票销售模式，他怕太复杂了民间突然间很难接受，而是选用后世的3D直选彩票的模式，但奖金并没有采用固定奖，依然是将每期销售额的百分之五十拿出来作为奖金。
内阁成员听到朱由校的介绍，听得有点目瞪口呆，甚至都还没有完全听明白。朱由校并不需要他们完全了解，他只需要彩票局的人和百姓能明白就好。
郭允厚弱弱地问道：“陛下，这是您弄出来的？”
“当然，我日思夜想，头发都掉一大把才弄出来的。”朱由校一本正经的胡说八道道。实际上，朱由校作为资深的彩民，这个对他来说，只不过是信手拈来的事情。
“陛下，您预计彩票能解决军费问题吗？”郭允厚问道。
“肯定是不够的，刚开始一年朕预计收入大概数十万两银元。”朱由校在心里算了算说道。
19世纪60年代西班牙人在上海发行彩票，最初每年可获得四十万两白银，二三十年之后，每年可获得一百万两白银，三十多年的时间，就聚敛我国民众钱财大约达到白银两三千万两之多。到了二十一世纪，中国彩票销售额高达数千亿，换算成白银的话，一年高达数亿两。当然现在的条件和GDP跟后世都是无法比拟的，不可能达到后世的销售额。
但按照朱由校的计划，未来的彩票也是要面向整个帝国发行的，而他的目标是通过彩票销售每年获得数百万两的银元，这可以很大程度上缓解国库的压力。
“如果每年能有数十万两银元的收入，的确缓解国库的压力，但不足以解决军费开支的问题，如果陛下新军的开支计算，完全解决军费开支每年大概需要六百到一千万两银元。”郭允厚说道。
“郭爱卿所言极是，要增加国库收入，税法改革才是王道。”朱由校说道。
（本章完）
第265章 移民吕宋（）
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……
听到朱由校的话，郭允厚知道朱由校误会他的意思了，他赶忙说道：“臣以为裁军也不失为一个好的选择。”
“郭爱卿，你的意思是实行军事改革？”朱由校问道。
“陛下，在新政中有一条军事改革，臣思索数月，发现陛下的军事改革的确可行，而且自新军建立以来，每战必胜，威震寰宇。但臣以为新军数目太过庞大，应该将新军数量控制在百万之内。”郭允厚说道。
“军事改革现在还不到时间，必须要在完全在击败建虏之后，才能实行。”朱由校说道。
“臣以为辽东可以暂缓，但其他各省可以先着手实行。”郭允厚建议道。
“此事容后再议。”朱由校现在是找不到合适的人选来担任各地都督府的都督，他也绝对不会再用以前的勋贵了。
……
《大明帝国报》已经连续三期介绍吕宋的，这使得整个帝国许多人对吕宋都有了初步的了解。从第四期开始，《大明帝国报》开始介绍移民到吕宋的政策，在这其中有一条就是朱由校第一次引入的移民奖励政策。
而奖励政策只是针对各地里长和甲首的。这条规定凡各地有愿意移民者，年龄在十六岁以上四十岁以下者，无论男女，里长和甲首各奖励五钱银子一人。而针对知县、知府、知州，一县、一府、一州的移民多少关系到他们的政绩，移民数量多少直接都纳入他们的大计之中。但这次移民也只针对福建、广东、广西三省。
这个政策使得里长和甲首对移民吕宋充满了激情，而朝廷的官员也是全力配合。
“李二郎，移民的事情考虑得怎么样了？”李家村的甲首问道。
“甲首老爷，我还是不想移民了。”李二郎轻声说道。
“不想移民，你不移民你能干什么，你在李家村就这么一间破草屋，留在这里迟早会饿死。我劝你还是趁早移民。”甲首不耐烦地说道。
“甲首老爷，我孤家寡人一个，就算暂时没地种，反正一人吃饱全家不饿，移民对我来说，真的无所谓。”李二郎躬身说道。
“官府说了，除了每人分一块地之外，未成婚的男丁去了吕宋之后，每人会分一个蛮婆子。还有，你可知道，吕宋那地方种水稻可是一年三熟，那可是一块宝地，不是看你可怜，这个名额怎么也轮不上你。”甲首说道。
“要是真有这么好的事，会轮得到我。”李二郎嘀嘀咕咕地说道。
“你说什么？”甲首不满地说道。
“没有什么，没有什么，甲首老爷，我是真的不想去了。”李二郎哭丧着脸说道。
“开玩笑，我都给你去里长那里报名了，不去都不行了。”甲首见好话说尽，李二郎都不为所动，他不由得发火了。
“甲首老爷……”李二郎哀求道。
“别废话，今天赶快收拾，明天一早去里老那里报名。”甲首根本不给他机会。
……
在五省的乡村中，到处都在上演这样的故事，里老和甲首通力合作，将名额指派到各甲中贫困百姓的头上。而在城乡结合部或者是县城里的人，很多地方又是另外一番景象。他们都能接触到官方的消息，出于对《大明帝国报》或者是官府的信任，有些人主动申请移民。
在衙门里，官员们都在谋划怎么实现更多地移民。
“大人，我认为此事可以变通操作。”
“哦，说来听听。”
“大人，本县城外有数百的流民聚集，我以为可以将他们全部送到吕宋去，这样的话，不但解决移民的问题，本县治安也好了许多。”
“如果那些不愿意的人，本官强行送到吕宋的话，恐怕引起民乱。”
“他们滞留在本县，也无非想讨口饭吃，送他们去了吕宋乃是行善积德之事。只要宣传得当，他们一定都会愿意去的，大人您想，去吕宋有饭吃，有地种，留在这里随时都会饿死，您说他们愿意留在哪里？”
“这倒是可行，那此事就交给你来办。”
“诺。”
……
朱由校原本的计划是打算给吕宋移民十万，三省官员从上到下这么一折腾，硬是弄出一百多万移民人口，三省的流民也被清理一空。这真的是让朱由校大跌眼睛，朱由校意识到里甲一级还是大有潜力可挖的。
不过一百多万人口，对于吕宋来说也不是问题，吕宋可是有近三十万平方公里的土地。只是一百多万人口全部移民所耗费时间就比较久了，内阁预计需要五年左右才能完全完成对吕宋的移民。
六月中旬，身在吕宋城的刘有福和王梦熊接到了朱由校的圣旨。
六月十八日，两人奉旨处斩数百西班牙俘虏，并在吕宋城设立祭坛祭奠在1603年被屠杀的中国人，而在八连的所有中国人也都参加这场祭奠活动，事后，在1603年屠杀中幸存的中国的人带领下，所有人都自发地朝北跪拜高呼“皇上万岁，万岁，万万�