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，则不参与选举，亦不受临时政府之制约。”
轰！
各省代表一片哗然，西北政府竟然不参与选举，让所有人都难以置信，难道西北政府面对这块大蛋糕不心动？不想分一块？
“如此岂不是国之不国？”
下面突然传来了一个不和谐的声音，沈凝云目光一扫，盯着喊出此言之人，严肃的回答道：“西北政府将维持自治局面，但并非是分裂中国。西北依旧是中国不可分割的一部分。之所以独立于中央之外，乃是西北不论军事、经济、文化、法制等等皆较之中央更为先进和完善。只有中央的制度、经济发展到一定程度，可与西北融合之时，西北各省才会取消自治。”
“但是，作为中国的成员，西北政府将履行一定的义务与责任。首先在军事上，西北军将在民国成立后改编为国防军，国防军将承担中国的国防支出，即向各边疆省份派遣戍边官兵，抵御列强入侵，并且国防军有权进入各省缉毒、剿匪。西北还将成立中国海军，承担海军开支。在财政上，中央政府如果财政困难，可由西北政府提供借款支持。教育、医疗、赈灾方面，每年西北政府将拿出一部分财政，在各省兴建学校、医院，并负责赈济救灾。相应的，西北工商必须能够在各省自由投资，西北工商可向中央及各省政府交税，但中央与各省必须给与西北工商优惠税率，以抵御洋货对中国商品市场的冲击。另外西北政府还将拥有中央及各省的财政监督权，中央及各省财政使用情况将向西北政府报备，这些条款，将写入中华民国《临时约法》当中。”
沈凝云要搞《临时约法》，自然是为了把握主动权。如果让孙大炮来搞临时约法，那中国岂不是像历史上一样乱套了。此时西北政府拥有压倒性的军事实力，《临时约法》将具备至高无上的权威。
西北政府不参与选举并保持自治，不参与全国管理，也就不存在上台之说，也就没有下台之说了。此时这个纷纷乱乱的中国，各种被列强的民主洗脑的人，以及日本在背后支持的中二青年遍地都是，加上利益分配等龌蹉之事，以及孙大炮等搅屎棍一般的野心家的存在，当总统绝对是吃力不讨好的。
但是西北政府主动承担国防义务，并真的取得剿匪、缉毒、财政监督等权力，也就可以随时干涉各省，使中国保持一个稳定的状态。然后从工商方面，赚取到足够支撑国防开支的利益。然后通过投资，使各省不断发展。同时不断的一个省一个省的吃过去，最后或取代中央，或主动与只剩下一个壳的中央合并，从而实现中国的终极统一。
此时孙大炮还在海外没有回国，实在是西北政府太过速度了，直接接管上海，接着光复会掌控浙江、福建，又组建江浙联军攻克江苏、安徽。同盟会在这场起义中尽管发挥了一定作用，但实际上发挥更大作用的却是西北潜伏军官。
随着各省独立，原有官僚派系依旧掌控着一定权力，上台的都督也很少是同盟会的成员，孙大炮想要组建临时政府首先得不到西北政府的承认，再则时间上也来不及了。
面对沈凝云此时提出的种种条款，各省代表议论纷纷。但是，却无人站出反对。因为西北政府尽管要求颇多，但是这块蛋糕却未染指多少。唯一的问题就是，西北政府要当‘太上皇’凌驾于中央，让他们心存一些顾虑。
一场酒会，在各省代表的各自打算中结束了，各省代表纷纷将酒会上沈凝云提出的《临时约法》的部分条款传递了回去。
就在这时，袁世凯的逼宫大戏上演得十分顺利，满清见西北政府已表态，而历史上阻碍清室退位的满清少壮派份子良弼，则在丁未年被西北军围在保定后自裁身亡。满清宗室一片惶恐，于8月5日颁布退位诏书，宣布清室退位。
袁世凯得知西北政府提出的《临时约法》的大致条款后，立即以北方大盟主的身份参与到接下来的《临时约法》的具体制定中。
第127章 蛋糕分完（）
《临时约法》的商定继续进行，列强得知其中的内容后，更加感到担忧。但让他们庆幸的是，西北政府并无统一整个中国的想法。
日本公使被拒绝在调停之外十分愤恨，加之日本政府对中国的崛起极为恐惧，因此马上就向到处窜连，对英法等国出了一个以华制华的策略，即西北政府不统一中国，各国则可趁机扶持一股势力与西北政府抗衡。
“以支那人喜好内斗的风格，他们必然会爆发一场大战，到时候两败俱伤，支那依旧能够为各国挤奶。”日本公使不断的向各国公使阐述着这个策略，试图让中国陷入混乱的内战之中。
英法等国听了之后顿时感觉很有道理，中国人擅长内斗，这绝对是错不了的。
“但是双方实力差距悬殊。”朱尔典担忧的说道。
日本公使伊集院彦吉立即说道：“既然支那人不愿意再用现银支付赔款，那我们就把那些用于支付赔款的军火交给新政府陆军，到时候我们把军火卖给支那新政府即则又可以让他们欠我们各国一笔债务。”
“这个方案我会考虑的。”朱尔典思考了片刻后对伊集院彦吉说道。
朱尔典与伊集院彦吉的会面结束后，接着又会见了一名中国人，那名中国人送来了几张银行存票，存款高达三十万银元。给朱尔典送钱的人是袁世凯派来的，袁世凯与朱尔典的金钱往来早已不是一天两天的事了。
对于深谙金钱交易的袁世凯来说，他不仅给庆亲王、北洋个镇军官送礼，同样还给朱尔典送礼，从而寻求到外交支持。袁世凯的攻关显然是很成功的，朱尔典收了钱后非常满意。有钱不拿是傻瓜，朱尔典同样是如此。袁世凯除了贿赂朱尔典，使朱尔典在报告中向英国政府大力推荐袁世凯之外，同时还聘请英国记者莫里循作为政治顾问等等。
经过一系列的攻关，朱尔典明确表示，他一定向英国政府大力推荐袁世凯，以帮助袁世凯坐上总统宝座。同时朱尔典开始考虑日本公使的建议，如果袁世凯能当上中国总统，日本公使的提议倒是可以考虑一下。不过朱尔典没有这个权力，因而朱尔典立即向英国政府发出报告，报告中大篇幅的为袁世凯说好话。
袁世凯倒是不太相信朱尔典能够帮助他坐上总统宝座，这次能不能当总统，还是得看手段的。因此袁世凯立即开始收拾北方局面，那就是陕西和山东两省。
河南是袁世凯的老家，暂时也没有丢，袁世凯有足够能力掌控河南。山东也算是袁世凯的大本营，袁世凯在山东的势力极为雄厚，很快就把山东督军孙宝琦赶下台了。而孙宝琦在山东只不过当了十几天的督军。
山西方面是阎锡山的地盘，太原起义后阎锡山被推举为都督，而阎锡山这只老狐狸一见风头不对，马上高调支持袁世凯。袁世凯见阎锡山表了忠心，也立即进行拉拢，放弃了武力打击的念头，双方一拍即合，于是袁世凯的势力成功的控制了河北、河南、山西、山东，与此同时袁世凯还派人前往东三省这个北京后花园将局面稳定下来，此前东北三省曾是袁世凯拜把子兄弟徐世昌出任总督，因此袁世凯可在短时间内稳定东北局势。如此一来，袁世凯手上已掌控了七省之地，让袁世凯坐实了北方大盟主之位。
与此同时，袁世凯还拿出800万银元的巨款，一口气从西北政府手上买入大批军火，800万银元对于西北政府来说也许不多，但对于此时的袁世凯来说确实是巨款，满清宣布退位时，国库里根本就没几个钱。
800万银元，可以买不少军火了，袁世凯要的军火，西北集团很快就进行了发货，速度让袁世凯极为满意。北洋军本身相比南方各省新军更加训练有素，同时还保持着一定的装备优势，此时袁世凯有了军火，立即对北洋军进行了扩编，从而使袁世凯的军事实力立即甩开了南方各省。
袁世凯的这些准备，都为接下来的临时大总统的选定方面确定了基础。英国方面迅速选定袁世凯，认为袁世凯是一个值得扶持的对象，而且袁世凯在军事上属于实干派，可以扶持袁世凯所掌控的北洋军与中国西北军相抗衡。
《中华民国临时约法》的制定过程比较顺利，首先袁世凯公开支持西北政府提出的临时约法，使南方各省的反对意见已不起作用。
很快临时约法便完成制定。
第一条：中华民国采