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英国内阁顿时陷入了争论之中，萨道义的报告让他们感觉太过匪夷所思了。一些人认为这完全就是愚人节，中国人怎么可能掌握蒸汽轮机技术。然而另一些人却认为，这是极有可能的。因为西北政府确实得到了德国的帮助，在铁路、工业上都得到了帮助，德国人还在青岛为西北政府建立了一座大型的造船厂，并还为西北政府培养海军人才，这一切都证明双方在海军技术上存在着合作。
另外，西北政府的陆军装备与德国的相同，双方必然也在陆军技术上有一定的交换。另外西北政府本身在技术研发上确实有一定的能力，否则中国人也就不会率先造出飞机了，而且率先将飞机运用到了军事侦查上。
再则，这种东西不是开玩笑的。西北政府有没有技术，只要接触一下就会明白的。
“如果中国人真的有先进的船舰动力技术，那么我们大英帝国应该与其进行一定的合作，或是达成一些在忍受范围之内的协议和共识。”
西北政府与满清的谈判还在持续，维持一直僵持不下。就在此时，英国政府的态度突然暧昧起来。
英国政府表示，满清政府应该一定程度上考虑一下西北政府开出的条件，赔偿一亿两白银是很合理的。
对于英国佬突然的变卦，日本大使在会后立即前去拜见英国大使萨道义，结果被告知萨道义正在接待客人，没时间见他。
日本政府方面自然非常不愿意看到西北政府拿到赔款，从而继续增强西北政府的实力。对于日本来说，最好的局面就是压制西北政府。如果无法削弱中国，那么日后日本要向占领大陆就会出现很大的阻力了。
英国大使萨道义此时正在与西北政府外交官卢旭私下里继续商谈技术交换协议。
“我们大英帝国已经同意，只要西北政府将蒸汽轮机技术交给英国政府，英国政府可以接受在中国及国际市场上与西北商品进行公平竞争。”萨道义表示道。
“不，不，我们西北政府是出售技术，而不是赠送技术。”卢旭当即表示不赞同这个提议，他争辩道：“我们中国的本土市场，情理之中是西北商品有资格销售的。而国际市场，贵国不都是一直提倡自由贸易吗？而且我们如果要取得内部市场的，根本不需要把这个技术交给贵国，我们有足够的武力，德国人最终也只能站在我们西北的外交立场。”
萨道义不由有些脸红，西北政府要求的中国内部市场，尽管对英国的商品输出构成了利益上的损失，但是西北可以用武力解决，这是西北政府就这一问题所打出的外交底牌。而国际市场，英国并不担心他们的殖民地市场，因为西北的商品能在长江流域与沿海市场与英国商品竞争，主要还是西北逼迫满清也给与了西北商品免税待遇。这让英国人失去了价格竞争优势。
但是在殖民地市场，英国人首先有渠道，再则有免税政策，尽管英国提倡自由贸易，各殖民地的市场关税并不是很高，但足以在价格上不呈劣势。至于其他国家的市场，这本来就不在英国政府指手画脚的范围之内，在国际市场方面，西北商品的出口并未损害英国的利益，而是损害了一些德国人的利益。
这年头国际高级商品市场，主要还是德国人的天下。英国佬的商品，也就是那些技术低级的玩意，最大宗的商品也就是棉布、钢铁、煤炭，再则就是金融利益。
“好吧！那你们准备怎么卖？”萨道义知道坚持这个条件是绝对谈不下来的，因此没有再漫天要价、坐地还钱，而是拿出了一些诚意，这技术对英国来说确实非常重要，因此英国方面并不占据主动。
“一千万英镑，这个技术就属于英国。“这下轮到西北政府漫天要价了，卢旭直接开出了一个让萨道义当即跳起来指责：“你这是抢劫”的价格。
“这不是抢劫，而是确实值钱。如果英国不能成功的击败德国，那么其结果就是英国将蒙受重大损失。而且现在英国没有这样的技术，现在造出的军舰全是过时的废铁。而德国已经大力制造新型军舰了，对于英国来说，时间就是生命。”
“这就是抢劫，我们大英帝国最多出100万英镑购买这个技术。”
“这是军用技术，不是大白菜，800万英镑，这是我们的底线了，而且这个价位，只是八艘战列舰的价格而已，却可能让英国少损失十几艘战列舰，并赢得海战的胜利。”卢旭也退了一些，但是真实目的还未暴露，萨道义还以为西北政府只想用这个技术卖些钱。
萨道义见卢旭降低了价格，也提高了价格，说道：“500万英镑，这已是我们的底线，超出这个价格，我们还不如自己研究。”
“这个价格，我们勉强可以接受，但是英国还需要帮我们一小忙。”
“什么？”
“我们有一批位于南美和南洋的橡胶园想要在英国上市。”卢旭终于说出了最主要的目的，但是萨道义听了之后楞了一下，这还真是一个微不足道的小条件，不由暗笑眼前这个西北政府的外交官无能，如果他再坚持的话，六七百万英镑的价格还是可以勉强接受的。
萨道义眉开眼笑的说道：“没问题，这确实是一个小条件。”
“合作愉快。”
“合作愉快。”
双方拿着葡萄酒碰了一杯，然后一口饮尽。随后双方立即起草了合作协议，并在协议上签字。
这个协议的签订，意味着西北政府与英国政府的关系得到了缓和，双方由之前的对抗，转入暂时的合作状态。
接着双方在西藏问题上进一步的达成共识，尽管在边界线划分上依旧有争议，但是在贸易上西北军允许英国商人在西北政府设置的关税前提下进入亚东地区与西藏进行贸易。在英国佬缴纳了关税的情况下，西北政府开放贸易并不吃亏。
卢旭也同意将向满清索要的赔款数额降低到5000万两白银，但是必须允许西北军在各省派遣军队保护商业活动及铁路运输，萨道义表示认同。
第二天，英国政府的态度从之前的暧昧，变成了彻底倒向了西北政府。这一下德国佬有点发蒙，还没反应过来这是怎么回事。日本政府也发蒙了。
各国都不理解，为什么英国政府突然转而支持西北政府。
在英国的支持下，满清就如砧板上的鱼肉，任由西北政府宰割，很快满清政府只能在条约上签字。
史称《丁未北京条约》，条约规定，将陕西、河套、察哈尔割让给西北政府管理，原本西北政府还要求热河也纳入西北政府的管辖范围，不过遭到了满清了强烈反对，因为热河一丢，就让西北政府有染指东三省的可能。
就连察哈尔都是满清在极为不情愿的状态下割让给西北政府的，割让察哈尔意味着西北军随时可以从北面威胁北京。
列强对于河套及察哈尔并不是很看重，那里没有他们的利益，而且那里人口很少，是中国的贫困地区，因此并未提出反对意见。
除了割让陕西、河套、察哈尔之外，满清将赔款5000万两白银给西北政府，分三年付清。在赔款方面，西北军并不是一定要那么多，因为这笔赔款多了是注定拿不到的。因为满清政府没几年可过的了，如果要多了，满清政府一时半会也拿不出来，而且各列强也反对，还不如让满清少赔一点，这样反而能拿到更多，而且列强也不会反弹得那么严重。
第三条，满清允许西北政府派遣军队保护各省商业及铁路，每个省除了铁路之外，最多只能派遣一千人。保护铁路的军队，每公里可派遣五名兵力进行保护。
第三条是最重要的，西北政府如果没有立即全盘接管中国的意向，那么未来中国必然陷入一定时期的军阀混战，西北政府在各省必须有军队保护商业。
满清禁卫军被打掉了，袁世凯的北洋军被包围（满清如此认为），整个大清朝没有什么军队能挡住西北军，满清这个时候只能得过且过，破罐子破摔了。这些条件一一接受，并在条约上签了字。
这一场战争，让西北政府捞足了好处。
首先攫取了八百里秦川，以及内蒙古大部分（除靠近东三省的热河外），同时攫取的白银多达2。8亿两，还有一大堆值钱的奇珍古玩、字画家具（檀香木、黄花梨这些），同时还把满清政府彻底打怕了，保住了商业活动免税，还增加了派驻军队的权力。
另外�