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李风云想了一下，说道，“某滞留东北，可以有效威慑东胡诸种，而某对东胡诸种控弦的控制，既可以对安州形成震慑，亦能对长城内形成威胁，这显然有利于谈判。另外谈判一旦陷入僵局，双方对峙不下，某亦能为联盟争取到足够多的回旋余地。”
袁安无奈，当即进言道，“明公，某坚持认为，由建昌公主持这场回归谈判甚为不妥，必须给他以掣肘，以防止他肆无忌惮地危害联盟利益。”
“某刚才说了，建昌公负责的谈判肯定没有结果，而谈判时间越长，对我们越有利，只待大漠突厥人介入其中，则局势逆转，我们就能重现抢到谈判的主导权。”李风云说到这里，看了袁安一眼，揶揄道，“你是不是也急于回归，要自告奋勇，主动请缨返回安州？”
袁安老脸一红，尴尬说道，“明公误会了。某的意思是，既然明公布下了局，就应该用上，就应该让阿史那晃忽尔或者阿史那翰海，代表步利设阿史那咄尔赶赴安州谈判。”
“善！”李风云一口答应，“你和阿史那翰海立即返回安州，代表某和阿史那咄尔参加谈判。”
袁安面露喜色，“明公，回归的条件是什么？”
李风云稍事沉吟，挥手对袁安说道，“兹事重大，我们再去拜会一下崔家十二娘子，若能得到崔氏的帮助，而崔氏又能准确抓住这次机会，则事半功倍。”
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当夜，李风云与崔钰达到一系列约定，遂返回帅营，亲自书告李子雄。
某已返回赤峰总营，居中调度，但考虑到东北局势尚存诸多变数，稍有不慎便有“翻盘”之危，短期内甚至年底前都难以返回安州，所以与长城内谈判一事尽数托付明公，由明公依照既定原则全权处置。
韩世谔暂时坐镇长汉城，全力监督契丹诸部重建，并负责招抚弱洛水以北的柯尔钦、希图、郭迩逻、瓮共四部，另外辽东镇戍军一旦由弱洛水下游进入东北战场，亦由其全权处置，择机退敌。
阿会正已率阿会部族众赶赴乌丹城，未来数月内，部落诸家将陆续定居于少郎河两岸。冯鸿、李屹的安州军和处和苏支所率的木昆部控弦暂时留驻乌丹城，帮助阿会部尽快稳定下来。
步利设阿史那咄尔和米庸返回松漠牙旗后，将率军赶赴黑河和狼河，招抚霫族诸部，如若顺利成功，阿史那咄尔、米庸将在一个多月后，甚至于明年正月底，带领霫族诸部酋帅一起南下弱洛水，共缔盟约。
综上所述，东北局势未来一段时间的发展较为乐观，如果弱洛水以北的契丹四个部落和霫族诸部纷纷归附，辽东镇戍军看到大局已定，先机已失，遂知难而退，则北征预期目标全部达到，联盟完全控制东北，联盟将在与中土、大漠两方面的谈判中掌握一定主动权。反之，东北局势就比较严峻，联盟在对外谈判中较为被动，难以取得最大利益，而等到联盟大军集中力量击退辽东镇戍军，对东胡诸种形成最大威慑，横扫了弱洛水两岸，则最好时机已经错过，对联盟后续发展十分不利。
这就是李风云继续征战东北的重要原因，但就目前所取得的战果来说，联盟如果筹划得当，进退有方，亦能利用长城内各种不利因素，火中取栗，从“虎口”中强行夺取到满意利益。
李风云拿出了一个方案，一个能够给联盟带来较大利益和不错前景的谈判方案。
这场谈判的核心是把安州和东北纳入中土版图，给圣主和中枢开疆拓土的武功，那么，联盟的要价是什么？
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第九百三十四章 恶化（）
李风云的要价是，边疆自治权。
为此李风云提出建议，仿效汉代西域都护府建制，在安州和东北设立安东都护府，主掌边疆地方军政，负责抚慰诸藩，辑宁外寇。
依汉制，都护府是边疆地区的特别军政机构，统领诸藩，卫戍疆土，责任重，权力大，但这个权力必须制约，一旦失控，必然割据自立，而李风云紧紧抓住自治权不放，实际上就是变相要求藩镇割据。
为此，李风云还特意提出了品秩要求。安东都护府设大都护一人，左右都护两人，而大都护的品秩要从二品，相当于尚书左右仆射；都护的品秩要正三品，相当于卫府大将军或六部尚书。李风云当仁不让，要出任安东大都护，而李子雄和阿史那咄尔则分别出任安东左右都护，坚决把持边疆军政大权。
为了便于驾驭诸藩，李风云又建议，在原安州的索头水两岸地区，设立安州总管府，主掌安州军政；在松山以北、马盂山以东地区设立松山都督府，主掌奚族地区军政；在托纥臣水以东、弱洛水中下游两岸设立饶乐都督府，主掌契丹族地区军政；在弱洛水中上游以北的黑河、狼河流域设立松漠都督府，主掌霫族地区军政。
安州总管府、松山都督府、饶乐都督府和松漠都督府均隶属于安东都护府，受安东都护府节制，而其中除安州总管由汉姓官员出任外，其余三个都督府的都督分别由奚族、契丹、霫族实力最强、权威最大的部落酋帅出任，以充分体现诸种自治之原则。
这个要价太高，且与中土改革派所坚持的中央集权背道而驰，圣主和中枢不会同意，更不会默许纵容以致改革倒退，所以谈判必然陷入僵局。
李风云拿出了打破僵局的办法，那就是第三次东征。新成立的安东都护府，可以派遣主力大军参加第三次东征，甚至在有充足粮草武器的支持下，独立进行东征，以此来换取圣主和中枢对边疆自治权的妥协。
李风云认为这个办法还是行的，毕竟圣主和改革派发动第三次东征的阻力太大，政治经济军事等很多方面都不具备继续远征的条件，他们若想如愿以偿地赢得东征的最后胜利，又不会在中枢层面与反对派激烈博弈导致两京政治危机进一步恶化，那么最好的办法就是另辟蹊径，而由刚刚成立的安东都护府去完成这一重任，恰是最好“蹊径”。
另外东征消耗巨大，就算高句丽不堪一击了，临死前的反击也不容小觑，而圣主和中枢随即可以借此机会大力削弱安东方面的实力，一旦安东实力不济，长城内的军队便可迅速出关，轻而易举控制安州和东北地区，如此可谓得来全不费工夫。
所以李风云判断，圣主和中枢本着最大程度榨干安东价值的原则，极有可能佯作妥协，先把开疆拓土的武功拿到，再把灭亡高句丽的武功拿到，同时集中精力处理国内危机，想方设法恢复国力，积极进行南北大战的前期准备，如此可一举多得，何乐而不为？
当然，安东方面也有可能利用第三次东征再次壮大自己，圣主和中枢有可能养虎为患，但这并不能改变安东实力弱小，始终被圣主和中枢利用粮草武器卡住脖子的事实。另外还有南北大战，中土如果与西突厥约定联手攻打大漠，南北大战很快就会爆发，圣主和中枢还可以再次驱使安东冲锋陷阵，只是大漠突厥人实力强悍，安东冲在最前面，即使不死也奄奄一息，恰是给了圣主和中枢秋后算帐、一网打尽的机会。
李风云估计此策可能会遭到李子雄的质疑，就如之前拿下安州就马不停蹄北上攻打弱洛水一样，优柔寡断、瞻前顾后、患得患失的人太多了，为了安全稳妥和既得利益而不敢行险一搏的也大有人在，结果就是白白错失良机。
为了坚定李子雄的决心，李风云再次分析和推演了天下大势，重申了南北战争必将在两年内爆发的预测。依照这一预测，联盟必须想尽一切办法壮大，有时甚至不惜牺牲眼前利益，只求能在未来两年内发展到足够强大足以在残酷血腥的南北战争中生存下来的实力，否则结果可想而知，不是被凶残的战争巨兽吞噬了，就是被圣主和中枢落井下石一口吃了，所以联盟没有选择，为了发展实力，只有以命搏命，只有上刀山下火海，死里求生。
十二月初五，袁安、阿史那翰海拿着李风云的书信，带着李风云的嘱托，风驰电挚，直奔安州而去。
同日，崔钰、崔九和李思行辞别李风云，隐藏在袁安的队伍中，踏上返回上谷之路。
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十二月初五，河北，行宫，圣主和中枢接到了一个他们最不想听到的噩耗。
关中出事了。
关中扶风郡有僧人叫向海明，自称弥勒出世，有**力，普渡众生，在关中京兆、扶风、冯翊三郡甚�