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还有一个巨大的问题，至少三十万的难民向着殷城涌来，而殷城将是这些难民们最后的避难所。
但殷城却根本没有容纳三十万难民的能力，几个司的官员得知苏殷有可能下令大开城门，收容这些难民，联名上谏，要求苏殷取消命令。
苏殷看到这些折子之后，勃然大怒，百姓也是生命，三十万蝼蚁尚且珍贵，何况三十万活人的姓名？
这些难民一旦不被殷城收留，再向后就是茫茫的山脉绝壁，猛兽众多，无衣无食，到时候绝对是人间惨剧。
更何况，若是不开门容纳这些难民，引的难民前来攻打殷城岂，还要提前经历一场刀兵之战。
在这些官员的进谏下，苏殷下了命令，将几个带头的官员恨恨重城，在殷门外打了四十大板，打的血肉横流，让所有官员都认识到，英明神武一言决断的苏殷绝对不可能妥协之后，官员们也保持沉默。
不过根据神女教的探子回复，苏殷发现一些官员正在收拾家庭细软，准备逃走，显然他们也认为殷城最后一定会攻破。
这种行为让苏殷憋了一口气。
这一天，苏殷将几个最器重的官员召集到书房，青空也在场，开始问策。
“如何收留安顿难民的事情，你们有没有一个章程。”苏殷轻轻敲打着书桌，脸上没有表情，顿时雅雀声，只剩下咚咚的声音，这无疑给了在场的所有官员巨大的压力。
“主公，根据情报统一，即将到来的难民足有三十万，我殷城现在不过二十万的军民，目前唯一的方法，只有在城外修建城外城，容纳难民，并且挑选训练民兵，到时候与内城一起联合抗敌。”说法的是一位大约五十来岁的文官，生的长长的胡须，面如冠玉。
这文官名为张东岳，原先是元国闻名的才子，政务能力十分卓越，被人成民间首辅。不过当时元国成处于暴君治下，朝廷一塌糊涂，打压人才，专营，使的张东岳一声不得重用。
最后一生碌碌不得志，虽然在民间声望很高，但朝堂上被几次贬官，只给一个小职务准备让他安度晚年，最后被苏殷三顾茅庐请出山，依为臂膀，在张太岳的帮助下，学到许多处理政务的能力。
苏殷面色平静，心中认可这方法，但面上表情如一，不置可否，显然显示了极高的城府，。
“你们也说说看，有什么看法。”苏殷目光环视其他官员一周。
“粮食。”
其中一个面如炭色的官员用深刻的语气说了两个字。
苏殷一下就把眉头皱了起来。
粮食问题是现在最大的问题，殷城治下的土地已经丰收了数念，在苏殷的治理下，耕地翻了三倍，粮仓中的粮食足够三十万人用度半年。
现在若收纳三十万难民，只能维持最多三个月。
第691章 ．一个疯子徐龙图（）
这场小会的最终也没有什么结果。
的确，若是无法解决粮草的问题，殷城就会像风雨飘扬的巨舟最后悄然沉没。
粮食！粮食！
这两个字像魔咒一样镶在苏殷的心中，一边发令征调城中大户的粮草，但遭到城中大户的抵制。苏殷也理解，尽量克制使用怀柔手段，不让事态发展过于极端。
黑炭脸官员名为徐龙图，他给苏殷献策，如果能将城中大户囤积的粮食购出来，就能化解这一次的危机。
城中大户从蛮族入侵开始，就开始大量囤积粮食这件事，苏殷也是知道的。只要不太过分，她都容忍，商人逐利，这也正常，现在毕竟大难临头，若分不清楚底线。
那么，就别怪她不客气了！
想到这里，苏殷吩咐“天女”，将徐龙图召到他的书房，当然，也有考验的意思。
徐龙图心中忐忑不安，又觉兴奋。
别看徐龙图天生黑面，总让人误会他的年纪。实际上，他今年才二十四岁，正值风华，若非面若黑炭，实际上，若是仔细分辨他的相貌。剑眉，大眼，五官标致，眼神炯炯，应是十分有英气的男子。
只是这黑面就会让人第一时间错觉，让人觉得有威严，让人畏惧，徐龙图经历了许多尴尬。比如当年考上秀才的时候，参加宴会，却被人认为是某某大官，人人行礼，甚至还有人悄悄行贿，直接被徐龙图驳斥，狠狠大骂，结果让整个宴会不欢而散，成了闹剧，因此得罪很多人，这张黑面不知让他惹了多少麻烦。
徐龙图也无所谓，常常自嘲在夜里若是见到有衣服凭空在漂，一定不是鬼，很有可能是自己在散步，常说自己以后尽量少散步出去吓人。
虽然徐龙图私下性格随和，实际上却有壮志，他想让天下人人都遵律法，天子犯法，与庶人同罪，在律法面前人人平等的王道乐土，这已然成了他的信仰。这中想法，在周围人看来，简直是大逆不道，虽然才高八斗，也只做了一个小小提刑官。
在偶然一天通过一些朋友闲聊途径，了解到苏殷颁布的一些律法之后，更是将苏殷认定为明主。苏殷虽然对前世法律制定不通，但她富有现代世界的影响，富有自由精神，在殷城官员制定大小律法的时候，调整纠正了许多法律，这些法律，无疑是有打破时代性的，在徐龙图眼里，简直像黑夜的皓月一样闪烁光芒。
徐龙图当天兴奋的狂奔，将几个朋友一人亲吻一口，不顾夜色深沉，就绕城狂奔，让几个朋友面面相觑，第二天，徐提刑官绕城狂奔的事件，闹的满城风雨，很快就传承，徐提刑官裸身绕城狂奔。
回来之后，就收视细软，连夜奔赴殷城，要一展一身抱负。
好在徐龙图父母早逝，家中亲族稀少，又无妻女，就给衙门留了便条，上面写着“辞官”，说走就走。
衙门的人面面相视，主官在意料之外，也在意料之中。
这是个疯子！
人尽皆知
第692章 ．一个疯子徐龙图（2）（）
苏殷已是单独会面徐龙图第六次了。
第一次是应该的，后面四次是无奈，这一次，是她犯贱自找苦吃。
徐龙图是个话唠，这一点，苏殷在第一次会见徐龙图的时候就知道了。
第一次见面，就是徐龙图来投稿报效的时候，那一次的会面之后，苏殷对徐龙图的评价只有两条。
第一，这是个人才，律法方面的人才。
第二，这是个神经病，三医院墙垮了跑出来的家伙。三医院是苏殷前世小时候所在那个城市著名精神病院，专治各种不服。
第一次会面那一天，这个叫徐龙图的家伙就滔滔不觉的说了六个时辰，从吃午饭跨度到吃晚饭的跨度，从律法，到称赞苏殷的法治精神，还有对殷城治理的各种意见，还用一种眼巴巴的征求眼神。苏殷对待人才一向是用留刘备先帝爷三顾茅庐的精神，求才若渴，自然用鼓励的眼神，这样就捅了马蜂窝了，徐龙图兴奋的让侍卫搬进来两个大箱子，里面写满了对殷城律法制定的建议。
苏殷当时就惊呆了。
涛涛不绝的话唠精神几乎把时间苛刻的苏殷折磨的快疯了，终于在六个时辰之后终结了这场谈话，而徐龙图还意犹未尽。
搞的苏殷一直有意无意的避开徐龙图这个话唠，不过苏殷也吸取徐龙图许多建议，这个家伙治人，治法的确有一套，许多想法和精神都符合现代法律系统，再加上徐龙图不是一个苛刻妄想家，十分有务实精神。
苏殷自然大力提拔，很快就成了还是空白的殷城刑部司的主官，不过这个话唠，总是在各种方面给苏殷建议，无时无刻不找机会进言，搞的苏殷火大的很，故意刻意不见。
还是被抓住四次机会，这简直是一场折磨。
苏殷在徐龙图进屋之前，揉了揉眉头，深呼吸一口，才传了进来。徐龙图行礼之后，苏殷就让侍女搬了张椅子，坐定，徐龙图就用一双楚楚可怜的眼神望着苏殷。
“又来了。”苏殷又吸了一口，仿佛平定心神。
你说你一个黑面黑脸，威武庄严跟门神似的家伙，要不要拿生命来卖萌啊！
苏殷将自己对城中富户的政策要点讲了一边。
“说吧，这件事有什么看法。”苏殷手上把玩着一个砚台，一种防备着要是徐龙图滔滔不绝，就将他砸晕的心思。
“主公，本该如此，覆巢之后，焉有完卵。兵灾之下，他们也该出力就是！！下官愿一力承接此事。”徐龙图点头，他本身有嫉恶如仇