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“八嘎！”明治天皇显然很不满意如今的帝国状况，忍不住一拳头敲在矮桌上，在座内阁重臣们的情绪显然影响了明治天皇，从明治9年殖产兴业略有结余之后，他就呕心沥血的投入海军建设，被英国人巨舰大炮打开国门的日本，在当时有着远比中国更迫切的革新动力，事实上，从购入比睿、金刚开始，日本海军就初具与中国较量的本钱。
而后，弹丸之国的日本几乎是不惜一切的展开了与那个没落清王朝的海军竞争，海军上下无一不是充满信心迟早战胜大海对岸那个垂死的帝国，但是，完全出乎意料的事情却彻底的打乱了帝国复兴的步伐，那支在中法战争中崛起的南洋舰队，几乎实在极短时间内崛起，并且抓住中日琉球争端的爆发，将日本海军梦彻底的葬送了。
被打回原形的日本海军可谓是卧薪尝胆，现在，根据与法国人的协议，横须贺造船厂都能完成大型装甲舰桥本舰的组装，但是，距离自己建造先进的铁甲舰，现在显然只是刚刚开始，仍需大量的军费投入以日本殖产业的收益，现在最需要的就是利润的积累！
屋内的日本重臣都是一片沉寂，半晌，明治天皇这才开口指了指下首的驻华公使盐田三郎，“盐田君，继续介绍中国的情况，看来，至少在工业发展上，我们还需向中国好好学习，卧薪藏胆，这样才能夺取真正的制海权！”
“诸位，据驻华情报官员的奋力收集，秦铠新内阁正在发起一场可能引发国内动荡的巨大革新，剥夺中国原本土地持有者的土地收益权，将土地的收益分配给中国的农民根据一些渠道得到的消息，中国各地都有不少持反对意见者，如果中国新内阁应对不当，可能会导致政府内部的分裂”盐田三郎十分激动的阐述着关于中国农税改革的报告，很显然，那些狂热、年轻的日本驻华情报官员整天都在指望着这个国家发生动乱，而事实上，他们的判断中，无一不体现出这样的观点。
“从英国人那里获得一些消息，据说英**方与中国人达成了一些秘密的军事技术交换协议，在中国制造的海军上将级铁甲舰就是协议的一部分，而中国海军据说下英国人提供了一种能够提高火炮命中的技术，但是，这一技术，目前英国人也拒绝向我国提供”
盐田三郎带来的大量信息，让明治天皇和在座的日本高层官僚一时间都难以置信，不过，除了三条实美提出了他的疑虑外，其他几位都默不作声，显然，对于来自军方的信息，他们都进行过核实
而今天谈论的主题，自然是如何尽快的赶超中国海上军力的发展！
这一主题上，西乡从道并没有亲自发言，而是招招手，让侍卫官将外面等候的海军部山本权兵卫大佐叫了进来，这位海军部内人人尽知的“权兵卫大臣”在几位大佬面前倒是毫无拘谨的模样，而是立刻让侍卫官展开一幅亚洲地图。
“天皇陛下，帝国要展开军备竞争，唯有以战养战，海军部已经为此策划多时，”山本权兵卫一指地图上日本那一长条的跟虫卵模样的领土，“以目前帝国海军的武备，我和海军参谋本部的军官们进行了仔细的探讨，因为目前中国海军的规模已经完全超越了控制中国海岸的需要，所以，据说中**方在未来5年内根本没有战舰订购计划除了海军上将级之外，只订购了一批小型护航用的鱼雷驱逐舰！”
说到这里，山本权兵卫再次伸手展开了一副手绘的标示图，“原本制定的海军扩建计划，因为中国的发展速度而变得不再可行，海军参谋部考虑中国海军战力后，除了原有海军债券外的融资外，计划追加投入8000万日元，向英国、法国订购建造24艘装甲舰，12艘各类海军补给船的庞大舰队，一旦帝国海军完成扩建，那将初步具备和中国人争夺海权的能力！”
说到这里，山本权兵卫的手指在地图上的日本画了个长长的线条，然后指向地图下面的一大片岛屿，“在帝国海军的建设中，积极的进行战争演练，同时，我们还需积极的寻求战争的红利！”（。。）
第856章 爆炸性的法案生产期（）
“到北方去，那里可以获得免农税的土地，那里可以获得政府提供的口粮，那里可以获得属于你的房屋，那里有你想得到和想不到的美好生活你唯一需要的做的，就是勤劳和遵守法纪！”
江西湖口船码头上，一名当地农会干事正在向领取移民凭证的一批当地百姓大声宣传着北方移民政策，去年夏天的水灾，九江府受灾严重，不少村子被毁，颗粒无收，尽管两江总督刘大人下令赈灾，但是，过了年之后，不少原本就穷困的人家，今年的生计更是毫无着落，而北方移民计划，显然对这些人家的诱惑力很大。
“老表，我们也是听到来村子里救灾的军爷说这事，听说还能在你这里领到去北方路上的口粮，是不是真的！”一群拖家带口的农民围着这个年轻的农会干事十分期望的问道。
农会干事挥了挥手中的那张纸，“老表，确实有这事，路上的口粮，新政府都替你们准备好了，你去巡捕局开一个单子来，我这里帮你填好表格，盖上打印，等后天客船来了，上船了凭着这单子，一路上一家老小都有饭吃！”
围在这里的农民一个个都凑上来领了盖着当地农会印戳的单子，仔仔细细的询问一番后匆匆离去，来的时候一脸愁苦的模样，走的时候，心中都充满了希望！
1889年的新年刚过，秦铠内阁可谓是大动作不断，农税法案实施的过程。让世人看到了新内阁处理国家大事上的巨大能量。而这一次。内阁一次性向国家议会提交了包括中国民法通则、中国刑法通则、中国国家税务法案、工商管理法案、合同法案等五部重点法律，事实上，这些都是秦铠借鉴后世法律文本，交由内阁直属的法律专家小组完成修订的，都是直接为国民工业体系服务的基本保障。
建立一个法治的国家体系，显然是秦铠和国家议会的共识，不过，他却很深刻的认识到一点。法律体系的建立，即便是穿越人士也不可能一蹴而就，但是，基本法律体系的完备，那才是确保国家稳定发展的根本保障。
除了连续提交这五部国家基本法律外，新内阁还颁布一系列的经济新政，这其中就包括了促进北方人口增长的的新移民激励措施，北方大片领土的收复，处在军方管制下的领土，需要大量的劳动力进行开发。
目前。新成立的外东北军管区主要的居民是军队和附属的后勤部队、驻军家属，还有就是参与当地开发的各国商人。而真正意义上的原住民十分的稀少，原滨海、阿穆尔地区的中国籍原住民基本为零。
1月20日，国内几乎所有的报纸都刊发了东三省移民激励计划外东北移民激励措施、外东北农垦团招募计划，这两项根据秦铠内阁新决议制定出来的新政策规定，凡是中国籍国民均可向当地政府申请向外东北迁徙，持当地政府开具的迁出户籍证明自行前往各省设立的集中地，即可由国家出资前往海参威。
东北三省在秦凯未来的规划中，显然是重工业的重要基地，也是国家粮食产业的重要基地，大面积的平原，极其适合大面积耕种的现代农业技术，在过去几年内，辽阳地区的钢铁重工发展迅猛，加上营口港的建设，当地的经济发展很快，但是，再内陆的地区，人口，依然是制约当地发展的重要问题。
所以，东北城市化建设显然是这一计划的重心，秦铠内阁开出了移民东北每户每人补贴5块南大洋、提供口粮和居住房、，统一培训、统一分配岗位的城镇化移民措施，计划在五年内移民200…300万人，基本可以解决当地工业和集团化农业劳动力的问题。
而外东北地区的资源主要是林业和农业，秦铠给出的安置方案也偏向于农牧，参加外东北农垦团的国民，将获得不低于每月2银元的政府补贴和农垦团住房，农垦团实行半军事化管理，将由当地政府统一安排进行城镇建设，加入农垦团五年后，可获得当地标准住房一套、每人普通耕田30亩和80银元的奖励。
而以户为单位迁徙往外东北的国民，抵达海参威后，可在当地军政府自由选择居住地，并可获得一次性政府补贴、免费住房、粮食和按家庭人数计算没人10亩的耕地，如家庭中有人参加农垦团或者参军，可额外将享受相应的补贴标准。
这一政策发布�