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虽然治略府三公的任聘已经不再是刘协说了算，但刘协做为大汉帝国皇帝。对三大治略公仍然拥有一票否决制，蒋琬能否再次出任三治略公还是未知数，甚至一旦让刘协不满意，他在统计署提交非常不利于蒋琬的数据报表后。仍然可以一次性不通过国民院同意就免掉三治略公中的任何一人，由此可见，蒋琬地担心并不是没有缘由的。
“公琰，朕不想再和你争辩，你要想推广银元税制，就必须同时附带所得税，没有这个附带，朕不会同意该税制，如果帝国经济因为旧税制出现任何经济问题和社会问题，一切首要责任还是由你承担。”
刘协数月前说过的话。仍然时时在蒋琬耳边响起，在和各部尚书和商社主要代表进行沟通后，蒋琬提交了新税收制度的草稿，并随着刘协掀起第三次帝国内部大治地浪潮，他将新的税收制度定名为《大汉帝国新银税制》，将帝国内的税收定位成四个部分：商业贸易税、工业产值税、农业税和个人所得税。
商业贸易税是针对商社贸易行为制定的税收方法，纳税对象包括帝国内各州各省范围内商社、私人和非大汉帝国国民在大汉帝国境界内从事贸易行为的人或任何组织，贸易税基本征收税率为百分之二十二，国商社、民商社、私商社等同税率。积极参与国家行为，或者将利润转化到生产再投资的商社将获得十分之一的反税率。
工业产值税则依靠制造商社、生产型商社及商社运营行为中的生产制造行为产生的商品，依据销售额减去成本所得到增值利润进行界定，这种工业产值税依然维持利润所得进行计算，是对制造业的一种强有力地扶持，税率定为百分之十六。
个人所得税则将年收入超过三百银元以上的大汉帝国疆域内所有从事生产活动的人定为纳税人，纳税方式为年收入减去三百银元乘以百分之十五。个人所得税中，遗产承继和其他非正常劳动生产所得财产的纳税方式为所得财物乘以百分之二十。
农业税则是针对整个大农业范围综合制定的税收政策，农耕种植业为定亩税。水田为每两亩每年纳一银元，旱田为每三亩纳一银元，不分田好田坏，这个制定策略是鼓励人们放弃不适合耕种的田地，转而将不适合耕种的田地回归渔林牧三业。渔业养殖业同样为定亩税，每亩纳银零点七银元。。Ｗap；１6Ｋ．cn。畜牧业采取按人征税。凡十八岁以上者，每年纳银五元。
刘协得到蒋琬《大汉帝国新银税制》的草稿后。又加上关税和消费税，具体的条款则自己拟定，关税收取采用进口税为百分之二十，出口关税为百分之十，消费税将单件物品除住房外，消费超过百银元者，每过十银元加收一银元消费税。
刘协希望通过关税刺激出口，抑制进口，并通过消费税抑制奢侈品消费，虽然大汉帝国需要消费，但却不需要奢侈品消费。
《大汉帝国新银税制》定型后，从最初简单地商农两税制，转变到商业贸易税、工业产值税、农业税、个人所得税、关税和个人消费税六个税收支柱，这份新税法的实施后，大汉帝国的税收将比以往增加两倍左右，从四亿银元提升到八亿银元，农业税收所得比往年将下降三成左右，主要增幅是商税和个人所得税、个人消费税三个部分。
《大汉帝国新银税制》的出现，从某种意义上来说，是帝国对内部贫富协调的主要手段，也是对商社行为中轻工重贸行为的打击，逼迫商社将资金回归生产当中去，对文化、竞技产业实行半税制，鼓励文化和竞技产业的发展。
压制了近年来越来越严重的奢侈品消费现象，逼迫大汉帝国富人和新兴阶层将消费点集中回归到文化和竞技产业方向。而不是玉器、古玩、珠宝等奢侈品消费范围。
新银税制是一种超越当时时代地税收体制，它在未来几十年甚至数百年地时间内可能更加实用，刘协也非常清楚这一点，但新税收制度可以更好的鼓励和促进商社走向集约化生产道路，是帝国几百年后仍然能够确保平衡与和谐发展的基础。
回观英国、法国和西班牙在工业革命前的道路。疯狂地殖民地掠夺与奴隶贸易，给三带来了巨额的货币资本，从而为工业革命累积了财力上地准备。
但从十六世纪开始，三个国家就走向了不同。英国刮起了近三个世纪地圈地运动，为工业革命提供了大批廉价地劳动力。并且，英国过去是以国王名义借债，来弥补宫廷财政运转地不足。1694年，英格兰国家银行的成立，标志着由国王债务制度过渡到国家债务制度，这从另一条渠道为工业革命积累了资金。
英国政府大力开拓海外殖民地，积极实行保护关税制度，为本国工商业寻找海外市场。与此同时，还把从各个渠道聚敛来的财富。绝大部分都用作生产性投资，以转换为再生产的资本。而法国却把资金都用来维持费用浩大的军队、宫廷享乐和奢侈消费，西班牙更是把海外贸易盘剥来的巨额财富，用来购买国外廉价的商品，结果冲击了本国的市场。
正是这种不同，最终使工业革命首先在英国爆发，也确保英国成为真正的日不落帝国。
在经过仔细地思考后，刘协觉得既然要推出新税制，就应该尽力前行一步。伴随新税制的实施，促进国内生产力的进一步提升，并把这种提升的主要源泉和希望放在纺织业上。
做为教训，刘协首先通过关税制度，确保进口市场的狭小，对国内经济不产生威胁，尤其是不大量从罗马、埃及、印度王国进口，而是选择在五个省和二十八个州实现内部自由贸易。
限制奢侈消费的同时，刘协也决心对军队进行有步骤的缩减。另一方面也要为新税制提供实施的空间。
为了促进生产力的提高，增加劳动力供应和市场需求，刘协安排太学府和新成立地帝国技术革新委员会两个新的课题…………纺织业新技术研究和帝国新农业研究。
目前大汉帝国由于退广商社负责纺纱织布行为，马钧早年研究的十二蹑织绫机和多少受到刘协干预而诞生的直立纺纱车成为主要的生产工具。其中的直立纺纱车是对传统纺纱车一次较大的改进，也是今年第一次大汉帝国皇家技术革新奖的主要争选者，除了直立纺纱车外。一路看中文网马钧的翻车。郑怀恻地三骅犁也是主要的竞选者，而刘协则更希望是纺织业获得这个奖项。但是十余年来，在马钧之后，对纺织机械改良较大的行为一直没有诞生。
刘协被迫选择以大汉帝国皇家科学技术研究学会名义出示一千两百万钱的重奖，而各家纺织商社也纷纷出示不低于大汉帝国皇家奖励份额的奖赏，征集更高效率的纺纱车。
刘协一边和治略府讨论《大汉帝国新银税制》不足地地方，一边关注着这些奖项能否有人在今年内突破，受着记忆中关于工业革命地影响，刘协一直非常紧张，他知道纺织业、冶炼业和交通业三个关键�